输油及危险化学品管道巡查管理制度培训

输油及危险化学品管道巡查管理制度培训CONTENTS目录01管道巡查管理概述02巡查组织架构与职责分工03巡查计划与实施规范04巡查内容与标准CONTENTS目录05巡查人员管理与能力建设06巡查记录与报告机制07问题处理与隐患整改08智能化巡查技术应用CONTENTS目录09监督考核与持续改进01管道巡查管理概述管道巡查的重要性与目标保障管道安全运行的核心手段管道巡查是及时发现和消除输油、危险化学品管道安全隐患，预防泄漏、爆炸等事故发生，保障人民生命财产安全和生态环境的关键环节，是落实《中华人民共和国石油天然气管道保护法》等法律法规的基本要求。落实企业主体责任的直接体现通过建立健全巡护制度、配备专职人员、规范巡护流程，企业能够全面掌握管道运行状况，主动排查风险，是履行安全生产主体责任，实现“安全第一、预防为主”方针的具体实践。管道巡查的核心目标管道巡查旨在及时发现管道本体缺陷（如腐蚀、开裂、变形）、附属设施故障（如阀门泄漏、标识不清）、周边环境风险（如占压、第三方施工、地质灾害），并采取措施消除隐患，确保管道长期安全、稳定、高效运行。相关法律法规依据国家法律层面《中华人民共和国安全生产法》是危险化学品管道安全管理的根本大法，明确了生产经营单位的主体责任。《中华人民共和国石油天然气管道保护法》自2010年10月1日起施行，专门针对石油天然气管道的规划、建设、运行、保护等环节作出详细规定，是输油管道巡护管理的直接法律依据。行政法规与部门规章《危险化学品安全管理条例》对危险化学品的生产、储存、使用、经营和运输等环节的安全管理作出了全面规定。国家安全生产监督管理总局令第43号《危险化学品输送管道安全管理规定》（2015年修正），细化了危险化学品输送管道的建设、运行、维护等具体管理要求，包括巡护制度、标志设置、隐患排查等内容。地方性法规与行业标准地方性法规如《浙江省石油天然气管道建设和保护条例》（2021年修正），对本省管道保护责任、巡护要求、占压清理等提出了具体措施。行业标准方面，《油气输送管道完整性管理规范》（GB32167-2015）、《压力管道定期检验规则—长输管道》（TSGD7003-2022）等，为管道的检测、评估、维护提供了技术规范。相关规范性文件各部委及地方政府发布的规范性文件，如浙江省发改委等多部门联合印发的《关于进一步加强我省石油天然气管道安全保护工作的通知》（浙发改能源【2010】670号），以及重庆市《2025年全市油气长输管道监督检查计划》等，为具体落实管道巡护管理工作提供了指导和依据。管理制度体系框架制度层级与内容体系构建国家、行业、企业三级制度体系，涵盖巡检计划、人员资质、装备使用、数据采集、信息处置等核心要素，针对高后果区等特殊管段制定专项制度。动态调整与执行监督机制建立制度评估修订机制，结合事故案例、技术发展等因素动态更新；设立监督岗位、实施交叉检查，将执行情况纳入绩效考核，对不力者严肃问责。职责分工与协同管理明确生产部门制定计划、安全部门监督检查、技术部门提供支持、物资部门保障供给、使用部门日常维护的职责，形成责任明确、协同高效的管理格局。02巡查组织架构与职责分工管道巡护领导小组设置领导小组核心架构公司成立输油管道巡护领导小组，设组长1名、副组长1名，成员若干名，全面统筹管道巡护管理工作，日常事务由安全环保部具体负责。组长职责定位组长作为第一责任人，负责审批巡护管理制度、决策重大隐患整改方案，协调跨部门资源保障巡护工作落地，确保制度执行符合《中华人民共和国石油天然气管道保护法》要求。副组长与成员分工副组长协助组长开展工作，重点监督巡护计划执行与应急处置协调；成员由各相关部门负责人组成，分别承担技术支持、物资保障、监督检查等专项职责，形成权责明确的协作机制。巡护班组成与人员配置

巡护班组构成成立专门的管道巡护班，专门负责库外输油管道的日常巡逻、检查、保护和异常情况报告及应急处置。

专职巡护人员配备配备专职管道巡护工，明确班长人选，如由安环部相关人员担任班长，并配置一定数量的专职巡护工，例如3人。

人员资质要求巡护人员应具备相关专业知识和技能，熟悉管道布局和运行特点，经过专业培训并考核合格，掌握管道巡查的方法、标准和安全注意事项。

机动与轮休顶岗机制巡护工每周轮休一天，轮休时由机动人员承担巡护任务，确保巡护工作不中断，保障管道巡护的连续性和稳定性。各部门协作机制

职责分工明确生产部门负责制定巡查计划并组织实施日常巡查；安全管理部门监督检查巡查执行情况，参与重大隐患评估整改；技术部门提供技术支持和标准制定；物资部门保障巡查物资设备供应；使用部门负责本区域内管线日常维护和巡查报告。

信息共享与沟通建立完善的管道巡查信息记录和报告机制，实现巡查数据及时共享。生产部门定期形成巡查报告，提交安全、技术等相关部门，确保信息有效沟通，协同解决巡查中发现的问题。

联合检查与应急联动相关主管部门定期对巡线工作进行监督检查，各部门积极配合。针对管道高风险区域，健全企地共管、定期会商和联防联控机制，在事故发生时，各部门协同启动应急预案，快速响应处置。03巡查计划与实施规范巡查周期与时间安排基础巡查频次设定

常规区域管道巡护每周不少于2次；输油气管道系统地处人口密集区部位、输油气管道系统跨越或隧道穿越大型河流管道，巡护每日不少于1次；输油气管道系统地处治安复杂部位、输油管道系统地处水源地（饮用水水源保护区）部位，巡护每日不少于2次。特殊情况巡查调整

对于新建的危险化学品输送管道，应在运行前进行一次全面的巡查；危险化学品管道试压半年后仍未投用的，投用前应重新对管道进行严密性试验；在特殊情况下，如发生泄漏、事故等，应立即组织相关巡查人员进行临时巡查。日常巡护时间规划

全天24小时值班巡护，一人白班、一人晚班，每周一倒班。巡护工每周轮休一天，轮休时由机动人员巡护。接班时从库区巡护至内河码头，在内河码头值班室休息1小时；再从内河码头巡护至库区，在油库门卫室休息1小时，再从库区巡护至内河码头，依次循环。巡护路线规划与要求

01巡护路线设计原则巡护路线应全面覆盖库外所有输油及辅助生产管道（含氮气管等）至内河码头，确保无遗漏区域。需包含关键节点如管廊、防洪堤、卡口、码头等，例如库西围墙管廊、经二路管廊、三期防洪堤管道、内河码头等。

02标准巡护路线示例典型巡护路线为：库西围墙管廊→经二路管廊→三期西门管廊→三期防洪堤管道→三期卡口管道→二期卡口管道→一期内河码头，形成闭合循环路径。

03巡护方式与频次要求必须沿管道徒步巡护，严禁骑车或走马观花。接班时从库区巡护至内河码头，休息1小时后返回库区，再休息1小时后重复循环；高后果区、人口密集区等重点部位应适当增加巡查频次。

04特殊时段巡护强化恶劣天气（如暴雨、台风）、节假日及夜间等特殊时段，需加强对地质灾害易发区、第三方施工区域的巡查力度，必要时增加巡护人员或缩短巡查间隔。特殊区域巡查强化措施

高后果区巡查强化落实高后果区不超过18个月识别更新机制，实施"一区一档"管理；按照《油气长输管道人员密集型高后果区安全风险评估指南（试行）》开展风险评估，加密巡检频次，强化标识标桩设置与风险警示告知。

地质灾害易发区巡查强化对管道沿线地质灾害风险隐患进行排查、评估、治理；采用目视检查、变形监测、裂缝相对位移监测等方法加强监测预警；强化雨前、雨中、雨后巡线排查，及时发现和处置地质灾害风险。

第三方施工区域巡查强化严格落实《油气输送管道与铁路交汇工程技术及管理规定》等要求，加强施工前安全交底和施工过程专人现场盯守监护；巡查中重点关注第三方施工对管道的影响，及时发现和干预违规施工行为。

人口密集区与敏感设施周边巡查强化在居民小区、学校、医院等人口密集区域及饮用水水源保护区等敏感设施周边，增加巡查频次，确保每周至少巡查2次；重点检查管道是否存在占压、泄漏等安全隐患，以及防护设施的完好性。04巡查内容与标准管道本体检查项目

外观完整性检查检查管道是否存在腐蚀、磨损、变形、裂纹、穿孔等表面缺陷，重点关注焊缝、弯头、三通等应力集中部位，确保管道本体结构完好。

连接部位密封性检查检查法兰、阀门、接头等连接部位是否存在泄漏现象，包括可见渗漏、结霜、冒汗等，同时确认紧固件是否松动或损坏，密封垫片是否老化失效。

防腐层及保温层检查检查管道外防腐层是否存在破损、剥落、鼓包、老化等情况，保温层是否完好、有无破损或缺失，确保其对管道的保护作用有效。

管道支撑与固定检查检查管道支架、吊架、管墩等支撑设施是否牢固，有无松动、变形、腐蚀或损坏，管道与支撑件接触部位是否存在异常受力或磨损。附属设施检查要求阀门及连接部位检查检查阀门开关状态是否正常，密封性能是否良好，有无泄漏；连接部位（法兰、接头等）是否紧固，有无松动、腐蚀或损坏迹象。安全附件检查确保安全阀、爆破片、紧急切断装置等安全附件齐全、在校验有效期内且功能完好，严禁缺失或失效的安全附件继续使用。标识标牌检查管道标志、警示牌应清晰可见、完整无损，标明管道名称、管理单位、举报报修电话及安全警示语等内容，发现毁损或不清的及时修复更新。防护设施检查检查管道防护设施如防护罩、防漏池、防爆墙、安全隔离带等是否完好有效，确保其能起到应有的安全防护作用。仪表设备检查对压力表、流量计、温度计等仪表设备进行检查，确保其指示准确、运行正常，数据传输稳定可靠。周边环境安全排查管道中心线5米范围内排查严禁种植根系深达管道埋设部位的深根植物，禁止取土、用火、堆放重物、排放腐蚀性物质、使用机械工具挖掘施工及工程钻探，严禁修建建（构）筑物。人口密集区域安全距离检查检查居民小区、学校、医院、商场等人口密集建筑物与管道及附属设施的距离是否符合国家技术规范强制性要求，确保安全间距达标。易燃易爆场所风险排查重点排查管道周边加油站、加气站、储油罐、储气罐等易燃易爆物品生产、经营、存储场所，确保其与管道的距离符合安全标准。地质灾害易发区监测对穿越地震活动断层、洪灾及地质灾害易发区的管道，检查是否采取可靠工程处理措施，强化雨前、雨中、雨后巡线排查及变形监测。外部施工行为监管排查第三方施工是否制定保护方案并签订安全协议，检查施工单位是否接受安全培训，管道企业是否派专人现场盯守监护，防止施工破坏管道。标识系统完整性检查

管道标志基本要素核查检查管道标志是否包含名称、管理单位、举报报修电话及安全警示语等核心内容，确保信息准确完整，符合《浙江省石油天然气管道建设和保护条例》第二十五条要求。

特殊区域标识设置规范重点核查人口密集区、铁路公路桥梁、水源保护区、采石场等区域是否按规定设置警示牌，高后果区需落实"一区一档"管理并强化风险警示告知。

标识清晰度与完好性检查检查标识是否存在毁损、模糊、褪色等情况，确保警示标志永久清晰可见。对发现问题的标识应立即安排修复或更新，杜绝因标识不清导致的安全风险。

标识与管道对应性验证核实管道标识与实际输送介质、管道走向的一致性，防止因标识错误引发误操作。特别关注辅助生产管道（如氮气管）是否按同等标准设置规范标识。05巡查人员管理与能力建设巡查人员资质要求

专业知识与技能巡查人员需熟悉输油、危险化学品管道的运行原理、巡查要点及相关操作技能，具备安全防护知识和应急处理能力，能够准确识别潜在风险。

从业资格与培训需经过专业岗前培训并考核合格，培训内容包括管道巡查知识、安全操作规程、应急处理等。定期参与知识更新和技能提升培训，确保符合岗位要求。

健康与体能条件巡查工作多为户外徒步进行，巡查人员需具备良好的身体素质和健康状况，能够适应不同天气和路况条件下的工作需求。

职业道德与责任意识应严格遵守巡查计划和规章制度，具备高度的责任心和敬业精神，如实记录巡查情况，发现问题及时上报并采取初步应对措施。岗前培训与定期考核

岗前培训核心内容岗前培训需涵盖危险化学品特性、管道巡查技能、应急处理流程及案例分析，确保巡查人员熟悉管道操作与安全防护知识，考核合格后方可上岗。

定期培训频次要求依据管道风险等级制定培训周期，高风险管道每季度培训一次，低风险管道每年培训一次；新员工入职前需接受全面培训，在职员工每半年复训一次。

考核评估方式通过理论考试与实际操作测试评估巡查人员技能掌握情况，结合日常巡查工作质量、效率及安全事故率进行综合考核，考核结果与绩效挂钩。

培训效果反馈与改进收集巡查人员对培训内容和方式的反馈建议，定期分析培训效果，针对薄弱环节优化培训方案，确保培训内容与实际工作需求匹配，提升巡查人员综合素质。个人防护装备配置

基础防护装备为巡护工提供必需的雨具、电筒等劳保用品，确保巡查人员在各种天气条件下能够正常开展工作，保障基本人身安全。

安全防护用品配备安全鞋、安全帽、防护眼镜、手套等个人防护装备，巡护人员在巡查过程中必须按规定佩戴，以有效防范巡查过程中的潜在物理伤害。

巡护专用用具根据巡查工作的实际需要，提供如便携式检测工具等巡护用具，辅助巡护人员及时发现和判断管道异常情况，提升巡查工作的专业性和有效性。06巡查记录与报告机制巡查记录规范填写要求01基础信息完整性要求巡查记录需包含巡查日期、具体时间、巡查人员姓名及工号、巡查区域或管段编号等基础信息，确保可追溯性。02巡查内容与发现问题记录规范详细记录管道本体状况（如腐蚀、变形、泄漏）、附属设施（阀门、标识、支架）状态、周边环境风险（占压、施工、植被）等；发现问题需明确描述位置、形态、程度，并附现场照片或草图。03处理措施与上报流程记录对现场可处理的轻微问题，记录处理方式及结果；需上报或后续处理的问题，注明上报对象、时间及初步应急措施，确保问题闭环管理。04记录格式与存储要求采用统一制式记录本或电子巡更系统，内容手写应字迹清晰、无涂改，电子记录需及时上传云端备份；巡查记录保存期限不少于3年，重大隐患记录需永久存档。异常情况报告流程

01现场初步判断与应急处置巡护人员发现异常情况后，需立即停止当前巡检，对现场情况进行安全评估。若涉及泄漏、火情等紧急危险，应立即撤离至安全区域，并采取初步控制措施（如设置警示标识、切断相关阀门），同时确保自身安全。

02即时上报路径与内容要求通过对讲机、电话等第一时间向巡护班长或安全环保部报告。报告内容需包括：事发时间、准确位置、异常类型（如泄漏、占压、腐蚀等）、程度描述、是否有人员伤亡或环境影响等关键信息。

03内部层级响应机制班长接报后立即核实情况，一般问题1小时内组织处理；重大隐患（如大量泄漏、第三方施工破坏）须立即上报公司分管领导，并启动应急小组。安全环保部负责信息汇总，2小时内形成初步情况报告。

04外部报告与协同处置当异常情况涉及公共安全、环境污染或超出企业处置能力时（如管道占压涉及周边居民、泄漏影响水源地），应立即向当地应急管理部门、生态环境部门报告，并配合政府部门开展联合处置。

05报告记录与归档管理所有报告过程需详细记录于《管道异常情况报告登记表》，内容包括上报时间、接收人、处置措施、进展情况及最终结果。报告记录需在事件处理完毕后3个工作日内整理归档，保存期限不少于3年。巡查数据归档管理

归档内容规范归档数据应包含巡查记录（时间、路线、人员）、异常情况描述、处理措施及结果、巡检报告等。例如，每次巡查需记录具体路线和时间，发现异常情况需详细记录并附处理说明。

归档存储要求巡查记录需妥善保存，保存期限不少于3年。应建立专门档案库，采用纸质与电子档案双备份方式，确保数据安全可追溯，如电子档案需定期备份至专用服务器。

归档流程管理巡查结束后，巡查人员需及时整理记录并编写报告，经审核后交档案管理部门归档。例如，每日巡查记录需在次日下班前完成整理归档，月度报告需在次月5日前完成归档。

数据查阅机制建立严格的查阅审批制度，相关人员因工作需要查阅归档数据时，需填写申请单并经主管领导批准。查阅电子档案需进行操作日志记录，纸质档案查阅后需及时归还并登记。07问题处理与隐患整改问题分类与处置原则

一般问题：日常轻微隐患指不影响管道正常运行，但需及时处理的问题，如标识损坏、附属设施轻微故障等，应现场处理并复查。较大问题：潜在安全风险可能影响管道安全运行，需限期解决的问题，如管线局部腐蚀、阀门轻微泄漏等，由生产部门制定整改方案并组织实施。重大问题：紧急安全威胁严重影响管道安全运行，可能导致事故的问题，如管线严重变形、大量泄漏等，需立即启动应急预案并组织专家论证整改。处置原则：分级响应与闭环管理遵循“先控制、后处理，谁主管、谁负责”原则，一般问题即时处置，较大问题限期整改，重大问题紧急响应，所有问题均需跟踪验收，形成闭环管理。隐患整改跟踪机制

整改责任明确与分解明确隐患整改的责任部门、责任人及完成时限，将整改任务层层分解落实，确保每一项隐患都有人负责跟进。

整改过程动态监督检查安全管理部门对隐患整改情况进行全过程跟踪检查，定期了解整改进展，对整改难度较大或进展缓慢的隐患，及时向公司领导汇报。

整改完成验收与评估隐患整改完成后，组织相关部门和人员进行验收，评估整改效果是否达到预期目标，确保隐患得到彻底消除。

整改资料归档与经验总结将隐患整改过程中的相关记录、报告、验收资料等进行整理归档，同时总结隐患产生的原因及整改经验教训，防止类似问题再次发生。重大隐患应急响应应急响应启动条件当巡查发现管道严重泄漏、大量泄漏、严重变形、第三方施工严重威胁管道安全、高后果区出现紧急情况等重大隐患时，应立即启动应急响应。现场初步控制措施巡护人员发现重大隐患后，应立即报告单位负责人，同时采取现场隔离、疏散周边人员、设置警示标志等初步控制措施，防止事态扩大。应急报告流程按照规定程序，立即上报公司应急指挥中心及当地安全生产监督管理等相关部门，报告内容包括事发时间、地点、隐患类型、已采取措施等。应急预案执行启动相应级别的应急预案，应急指挥中心统一调度资源，组织抢险救援队伍进行现场处置，如泄漏封堵、火源控制、人员搜救等，确保应急处置高效有序。08智能化巡查技术应用无人机巡查系统介绍

无人机巡查系统组成无人机巡查系统主要由搭载高清摄像头和传感器的无人机平台、实时数据传输模块、智能识别系统以及数据分析处理平台构成，实现管道区域的快速、高效巡查。

无人机巡查技术优势具有高效、安全、精准的特点，可快速覆盖大面积区域，尤其适用于复杂地形和恶劣环境下的管道巡查，能获取高分辨率影像数据，提高巡查效率和安全性。

无人机巡查应用场景适用于长距离输油输气管道、危险化学品管道的日常巡检，特别在高后果区、地质灾害易发区、人口密集区等关键管段可实现重点监测和风险识别。

无人机巡查数据应用通过智能识别系统自动识别管道潜在风险，如第三方施工、占压、腐蚀、泄漏等，结合大数据分析技术，为管道管理提供决策支持，实现异常预警和预测。智能传感器监测技术

实时数据采集功能通过在管道关键部位安装传感器，可实时收集管道运行数据，如压力、温度、流量、腐蚀情况等参数，为管道安全状态评估提供基础数据支持。

异常预警机制建立智能传感器监测系统能对采集的数据进行实时分析，建立基于数据分析的异常预警模型，及时发现潜在的安全隐患，实现从被动巡检向主动预警的转变。

提升管道监测效率智能传感器可实现对管道全天候、不间断的监测，弥补人工巡检在时间和空间上的局限性，提高管道监测的连续性和准确性，有效提升整体监测效率。

支持决策优化传感器收集的大量数据经智能分析系统处理后，可为管理人员提供数据驱动的决策支持，帮助优化管道巡查管理策略和维护计划，提升管道安全管理水平。数据分析与预警平台

平台核心功能模块数据分析与预警平台集成实时数据采集、智能分析处理、异常预警机制及决策支持系统，实现多源数据融合与业务协同，为管道安全管理提供全方位技术支撑。

实时数据采集与整合通过