灾害救援物资调配预案

灾害救援物资调配预案灾害救援物资调配预案

第一部分总则

一、适用范围

本预案适用于本生产经营单位在发生自然灾害、事故灾难、公共卫生事件或社会安全事件等紧急情况下，为确保应急救援工作高效、有序地进行，对应急救援物资的调配与保障工作进行指导。预案覆盖本单位的全部生产区域、生活区域及相邻区域，以及可能受到灾害影响的其他相关区域。

二、响应分级

（一）响应分级原则

1.风险预判分级：依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力，对可能发生的灾害进行风险预判，将应急响应分为四个等级：一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。

2.事件影响评估分级：根据灾害事件对生产经营单位及社会的影响程度，将应急响应分为四个等级，并依据影响范围和严重性确定响应级别。

3.应急资源调配分级：根据应急救援物资的需求量、紧急程度和重要性，将应急资源调配分为四个等级，确保应急救援物资的及时、高效调配。

（二）响应分级内容

1.一级响应：适用于重大灾害事件，如大型自然灾害、重大事故灾难等。需全面启动应急预案，进行全力救援，调配大量应急救援物资。

2.二级响应：适用于较大灾害事件，如较大自然灾害、较大事故灾难等。需部分启动应急预案，调配一定量的应急救援物资。

3.三级响应：适用于一般灾害事件，如一般自然灾害、一般事故灾难等。需启动部分应急预案，调配适量的应急救援物资。

4.四级响应：适用于轻微灾害事件，如轻微自然灾害、轻微事故灾难等。需启动最小限度的应急预案，调配少量应急救援物资。

（三）分级响应基本原则

1.预防为主：在灾害发生前，提前做好应急救援物资的储备和调配工作，减少灾害损失。

2.分级响应：根据灾害事件的严重程度，采取相应的应急响应措施，确保应急救援工作有序进行。

3.资源整合：充分利用内部资源，加强与外部救援力量的协作，提高应急救援效率。

4.快速反应：一旦发生灾害，迅速启动应急预案，确保应急救援物资的及时调配。

5.信息共享：建立信息共享机制，确保应急救援物资调配工作的透明度和准确性。

6.责任明确：明确各级应急管理部门和人员的职责，确保应急救援物资调配工作的顺利实施。

灾害救援物资调配预案

第二部分应急组织机构及职责

一、应急组织形式及构成单位（部门）

（一）应急组织形式

本预案采用“统一指挥、分级负责、协同作战”的应急组织形式，确保灾害救援物资调配工作的迅速、高效。

（二）构成单位（部门）

1.应急指挥部：作为最高应急决策机构，负责制定应急救援物资调配战略，协调各部门和单位的应急行动。

2.物资调配中心：负责应急救援物资的统筹规划、调配和分配。

3.后勤保障部：负责应急救援物资的采购、储存、维护和日常管理。

4.技术支持部：负责应急救援物资的技术评估、更新和维修。

5.信息与通信部：负责应急信息的收集、处理、传递和发布。

6.现场协调部：负责灾害现场应急救援物资的实时调配和协调。

7.法律事务部：负责应急法律法规的咨询、解释和执行。

二、应急处置职责

（一）应急指挥部职责

1.决策指挥：对应急救援物资调配工作进行总体决策和指挥。

2.资源协调：协调各部门和单位，确保应急救援物资的及时调配。

3.信息发布：对外发布应急信息，引导社会力量参与救援。

（二）物资调配中心职责

1.物资清单管理：建立应急救援物资清单，定期更新和维护。

2.需求预测：根据灾害情况预测应急救援物资需求。

3.调配方案制定：制定应急救援物资调配方案，确保物资供应。

（三）后勤保障部职责

1.物资采购：根据物资调配中心的需求，进行应急救援物资的采购。

2.储存管理：负责应急救援物资的储存、维护和日常管理。

3.运输协调：协调物资运输，确保物资及时送达。

（四）技术支持部职责

1.物资评估：对应急救援物资进行技术评估，确保其安全性和适用性。

2.更新维护：定期对应急救援物资进行更新和维护。

3.技术培训：对相关人员进行应急救援物资使用和维护的培训。

（五）信息与通信部职责

1.信息收集：收集灾害现场和相关区域的应急救援信息。

2.信息处理：对收集到的信息进行处理和分析。

3.信息发布：通过多种渠道发布应急信息。

（六）现场协调部职责

1.现场物资需求评估：评估灾害现场应急救援物资的需求。

2.物资调配协调：协调现场应急救援物资的调配。

3.物资分配：根据现场需求，将应急救援物资分配到具体位置。

（七）法律事务部职责

1.法律法规咨询：提供应急法律法规的咨询和解释。

2.责任追究：对应急物资调配中的违法行为进行调查和处理。

三、工作小组构成、职责分工及行动任务

（一）物资调配工作小组

1.构成：由物资调配中心、后勤保障部、技术支持部等部门人员组成。

2.职责分工：负责物资的调配、储存、维护和技术支持。

3.行动任务：制定物资调配方案，协调物资运输，确保物资供应。

（二）信息与通信工作小组

1.构成：由信息与通信部、现场协调部等部门人员组成。

2.职责分工：负责信息的收集、处理、传递和发布。

3.行动任务：收集灾害现场信息，处理和分析信息，发布应急信息。

（三）现场协调工作小组

1.构成：由现场协调部、物资调配中心等部门人员组成。

2.职责分工：负责现场应急救援物资的调配和分配。

3.行动任务：评估现场需求，协调物资调配，分配物资。

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第三部分信息接报

一、应急值守电话

（一）应急值班电话

1.值班电话：[电话号码]

2.备用电话：[电话号码]

（二）应急值班时间

应急值班电话24小时不间断，确保应急信息的及时接收和处理。

二、事故信息接收

（一）事故信息来源

1.现场报告：由现场救援人员或应急值班人员直接报告。

2.远程监控：通过监控系统和传感器网络自动收集的异常数据。

3.公众报告：通过热线电话、互联网平台等途径接收的公众报告。

（二）事故信息接收程序

1.接收方式：电话、短信、电子邮件、现场直接报告等。

2.接收责任人：应急值班人员负责接收和初步处理事故信息。

三、内部通报程序

（一）通报内容

1.事故基本情况：事故发生的时间、地点、原因、影响等。

2.救援物资需求：所需物资的类型、数量、规格等。

3.应急响应级别：根据事故严重程度确定的应急响应级别。

（二）通报方式

1.即时通讯工具：通过微信、企业微信等即时通讯工具进行通报。

2.内部邮件：通过单位内部邮件系统发送通报邮件。

（三）通报责任人

1.通报责任人：应急值班人员或指定联系人。

2.确认接收：接收人员需在规定时间内确认接收并反馈。

四、向上级主管部门、上级单位报告事故信息

（一）报告流程

1.报告时限：事故发生后[具体时间]内完成。

2.报告内容：事故发生的时间、地点、原因、影响、救援进展、物资需求等。

3.报告责任人：应急值班人员或指定联系人。

（二）报告流程

1.内部审核：由应急指挥部审核报告内容。

2.上级报告：通过官方渠道向主管部门或上级单位报告。

3.报告反馈：接收上级单位的反馈意见，并根据反馈调整救援策略。

五、向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

（一）通报方法

1.官方渠道：通过政府指定的应急信息发布平台。

2.合作单位：与相关单位建立的信息共享机制。

（二）通报程序

1.通报内容：事故基本情况、救援进展、物资需求等。

2.通报责任人：应急值班人员或指定联系人。

3.通报时限：事故发生后[具体时间]内完成。

（三）通报责任

1.信息准确：确保通报信息的准确性。

2.及时反馈：对通报后的反馈信息进行及时处理。

3.保密原则：在通报过程中遵守保密原则，保护相关人员的隐私。

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第四部分信息处置与研判

一、响应启动程序与方式

（一）响应启动程序

1.信息收集与评估：应急值班人员通过多种渠道收集事故信息，进行初步评估。

2.初步研判：应急指挥部对收集的信息进行初步研判，判断是否达到响应启动条件。

3.决策启动：根据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，应急领导小组作出响应启动的决策。

（二）响应启动方式

1.手动启动：当事故信息达到响应启动条件时，应急领导小组可手动启动响应。

2.自动启动：若事故信息自动监测系统检测到特定阈值，可自动启动响应。

3.预警启动：当事故信息未达到响应启动条件，但存在潜在风险时，应急领导小组可启动预警。

二、响应启动条件

（一）事故性质

1.自然灾害：地震、洪水、台风等。

2.事故灾难：火灾、爆炸、泄漏等。

3.公共卫生事件：传染病爆发、食物中毒等。

4.社会安全事件：恐怖袭击、重大群体性事件等。

（二）严重程度

1.重大：造成人员伤亡、财产损失巨大，严重影响生产经营活动。

2.较大：造成人员伤亡、财产损失较大，对生产经营活动有一定影响。

3.一般：造成人员伤亡、财产损失较小，对生产经营活动影响有限。

（三）影响范围

1.广泛：影响范围大，涉及多个区域或部门。

2.局部：影响范围较小，局限于特定区域或部门。

（四）可控性

1.可控：事故可控，救援力量能够有效应对。

2.不可控：事故不可控，救援力量难以有效应对。

三、信息处置与研判

（一）信息收集

1.实时监测：通过传感器、监控系统等实时监测事故现场和周边环境。

2.多渠道收集：通过电话、邮件、社交媒体等多种渠道收集事故信息。

（二）信息评估

1.风险评估：对事故风险进行评估，包括人员伤亡、财产损失、环境影响等。

2.影响评估：评估事故对生产经营活动、社会稳定的影响。

（三）响应级别调整

1.实时跟踪：跟踪事态发展，实时收集和分析信息。

2.科学分析：根据收集到的信息，科学分析处置需求。

3.级别调整：根据事态发展和信息评估结果，及时调整响应级别。

（四）响应不足或过度响应的避免

1.预案执行：严格按照预案执行，避免响应不足。

2.资源调配：合理调配应急救援资源，避免过度响应。

3.动态调整：根据事态发展和信息反馈，动态调整响应策略。

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第五部分预警

一、预警启动

（一）预警信息发布渠道

1.官方媒体：通过电视台、广播电台、网络媒体等官方渠道发布预警信息。

2.内部通讯系统：利用企业内部通讯平台、电子邮件、短信群发等发布预警信息。

3.社交网络：在微信公众号、企业微博等社交网络平台发布预警信息。

（二）预警信息发布方式

1.即时发布：在发现潜在风险时，立即发布预警信息。

2.滚动更新：在事态发展过程中，及时更新预警信息。

3.多级传播：通过多级网络结构，确保预警信息迅速传达至相关人员。

（三）预警信息内容

1.预警级别：根据风险评估结果，确定预警级别。

2.风险提示：明确潜在风险的性质、可能的影响和风险程度。

3.应对措施：提供相应的预防措施和应对建议。

4.联系方式：提供应急值班电话、联系人等信息。

二、响应准备

（一）队伍准备

1.应急队伍组建：根据预警级别，组建相应规模的应急队伍。

2.专业技能培训：对应急队伍进行专业技能培训，确保其具备应对能力。

（二）物资准备

1.物资清单：制定应急救援物资清单，包括必需的食品、药品、医疗器械等。

2.物资储备：确保应急救援物资的充足储备，并进行定期检查和维护。

（三）装备准备

1.装备检查：对应急救援装备进行检查，确保其处于良好状态。

2.装备维护：对应急救援装备进行定期维护，确保其可用性。

（四）后勤准备

1.生活保障：准备应急生活物资，确保救援人员的基本生活需求。

2.住宿安排：为救援人员提供必要的住宿条件。

（五）通信准备

1.通信设备检查：检查通信设备，确保其正常运行。

2.备用通信方案：制定备用通信方案，以应对主要通信线路中断的情况。

三、预警解除

（一）解除基本条件

1.风险消除：潜在风险得到有效控制或消除。

2.安全评估：经专业评估，确认无再次发生风险的可能。

（二）解除要求

1.信息发布：通过相同渠道发布预警解除信息。

2.资源回收：回收应急物资和装备，恢复至常态管理。

（三）责任人

1.预警解除决策：由应急领导小组负责决策预警解除。

2.信息发布：由信息与通信部负责预警解除信息的发布。

3.资源回收：由后勤保障部负责回收应急物资和装备。

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第六部分应急响应

一、响应启动

（一）响应级别确定

1.响应级别划分：根据事故危害程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力，将应急响应分为四个级别：一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。

2.响应级别确定：应急领导小组根据事故信息评估结果，确定相应的响应级别。

（二）响应启动后的程序性工作

1.应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，部署应急响应工作。

2.信息上报：通过官方渠道向上级主管部门、上级单位及相关部门报告事故信息。

3.资源协调：应急指挥部协调各部门和单位，调配应急救援资源。

4.信息公开：通过官方媒体和内部通讯系统，向公众和员工公开事故信息和应急响应进展。

5.后勤及财力保障工作：后勤保障部负责提供应急所需的物资、装备、生活保障及财力支持。

二、应急处置

（一）事故现场警戒疏散

1.警戒区域设定：根据事故情况，设定警戒区域，控制人员出入。

2.疏散指挥：由现场协调部负责指挥人员疏散，确保人员安全。

（二）人员搜救

1.搜救队伍组建：根据事故情况，组建专业搜救队伍。

2.搜救方法：采用专业的搜救技术和设备进行人员搜救。

（三）医疗救治

1.医疗救治点设置：在事故现场附近设置医疗救治点。

2.医疗救治：对伤员进行现场急救和转运。

（四）现场监测

1.监测设备部署：部署监测设备，实时监测事故现场环境。

2.数据采集与分析：对监测数据进行采集和分析，评估事故影响。

（五）技术支持

1.技术团队组建：组建专业技术团队，提供技术支持。

2.技术方案实施：根据事故情况，实施相应的技术方案。

（六）工程抢险

1.抢险队伍组建：组建专业抢险队伍。

2.抢险措施：采取有效措施，控制事故扩散，恢复生产秩序。

（七）环境保护

1.环境保护措施：采取必要措施，防止事故对环境造成污染。

2.污染监测与治理：对事故现场及周边环境进行监测和治理。

（八）人员防护要求

1.防护装备配备：为救援人员配备必要的防护装备。

2.防护培训：对救援人员进行防护培训，确保其安全。

三、应急支援

（一）请求支援程序及要求

1.支援请求：当事故超出本单位处置能力时，向外部救援力量请求支援。

2.支援要求：明确所需支援的类型、数量和到达时间。

（二）联动程序及要求

1.联动机制：建立与外部救援力量的联动机制。

2.联动要求：确保信息共享、行动协同。

（三）外部救援力量到达后的指挥关系

1.指挥关系确立：明确外部救援力量到达后的指挥关系。

2.指挥协调：由应急指挥部负责协调外部救援力量的行动。

四、响应终止

（一）终止基本条件

1.事故得到控制：事故原因得到有效控制，风险得到消除。

2.救援任务完成：所有救援任务完成，伤员得到妥善处理。

（二）终止要求

1.信息发布：通过官方渠道发布响应终止信息。

2.资源回收：回收应急物资和装备，恢复至常态管理。

（三）责任人

1.响应终止决策：由应急领导小组负责决策响应终止。

2.信息发布：由信息与通信部负责响应终止信息的发布。

3.资源回收：由后勤保障部负责回收应急物资和装备。

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第七部分后期处置

一、污染物处理

（一）污染监测与评估

1.环境监测：采用先进的监测技术，对事故现场及周边环境进行全方位监测。

2.风险评估：对污染物扩散的范围、浓度和潜在影响进行风险评估。

（二）污染治理与清除

1.应急清除：迅速启动应急清除程序，对泄漏或溢出的污染物进行物理清除。

2.化学中和：使用化学中和剂对酸性或碱性污染物进行处理，降低其危害性。

3.生物降解：利用生物降解技术，对有机污染物进行生物转化。

（三）污染物处置

1.安全储存：对暂时无法处理的污染物进行安全储存，防止二次污染。

2.专业处置：委托具有资质的专业机构进行污染物处置，确保符合环保法规。

二、生产秩序恢复

（一）生产设施检查与修复

1.设施评估：对受损的生产设施进行全面检查和评估。

2.修复计划：制定详细的修复计划，确保生产设施尽快恢复。

（二）供应链重建

1.资源调配：根据生产需求，重新调配资源，确保供应链的稳定。

2.供应商协调：与供应商沟通，确保原材料和零部件的及时供应。

（三）生产恢复

1.逐步恢复：根据修复进度和供应链状况，逐步恢复生产。

2.质量监控：加强生产过程中的质量监控，确保恢复生产的产品质量。

三、人员安置

（一）伤员安置

1.医疗康复：为伤员提供必要的医疗康复服务，确保其身体恢复。

2.心理疏导：对受事故影响的心理创伤者提供心理疏导服务。

（二）员工安置

1.岗位恢复：为因事故停工的员工恢复工作岗位。

2.职业培训：为员工提供职业培训，提升其技能水平。

（三）社区关系重建

1.沟通协调：与周边社区保持沟通，了解社区需求，提供必要的帮助。

2.社区参与：鼓励社区参与事故后的恢复工作，共同维护社区稳定。

四、总结与评估

（一）总结报告

1.事故总结：对事故原因、处理过程、经验教训进行总结。

2.恢复总结：对生产秩序恢复、人员安置、社区关系重建等方面进行总结。

（二）评估与改进

1.应急预案评估：对应急预案的有效性进行评估，找出不足之处。

2.改进措施：根据评估结果，制定改进措施，完善应急预案。

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第八部分应急保障

一、通信与信息保障

（一）应急保障相关单位及人员通信联系方式

1.应急指挥部：[联系人姓名][联系电话][电子邮箱]

2.物资调配中心：[联系人姓名][联系电话][电子邮箱]

3.后勤保障部：[联系人姓名][联系电话][电子邮箱]

4.技术支持部：[联系人姓名][联系电话][电子邮箱]

5.信息与通信部：[联系人姓名][联系电话][电子邮箱]

6.现场协调部：[联系人姓名][联系电话][电子邮箱]

7.法律事务部：[联系人姓名][联系电话][电子邮箱]

（二）通信方法

1.卫星通信：确保在紧急情况下，能够通过卫星通信设备进行通信。

2.集群通信：使用集群无线电系统进行应急通信。

3.互联网及移动网络：利用互联网和移动网络进行信息传递。

（三）备用方案

1.备用通信线路：建立备用通信线路，以应对主要通信线路的中断。

2.应急通信车：配备应急通信车，作为移动通信中心。

（四）保障责任人

1.通信保障责任人：由信息与通信部负责人担任，负责通信系统的正常运行。

二、应急队伍保障

（一）应急人力资源

1.专家团队：由应急管理、环境保护、医疗救治等方面的专家组成。

2.专兼职应急救援队伍：由本单位的专兼职应急救援人员组成。

3.协议应急救援队伍：与外部专业应急救援队伍签订协议，确保在紧急情况下能迅速获得支援。

（二）队伍培训与演练

1.定期培训：对应急队伍进行定期培训，提升其专业技能。

2.应急演练：组织应急演练，检验应急队伍的实战能力。

三、物资装备保障

（一）应急物资和装备类型

1.救援物资：食品、饮用水、急救药品、防护服、帐篷等。

2.救援装备：救援车辆、生命探测仪、破拆工具、切割设备等。

（二）物资装备数量、性能、存放位置

1.数量：根据应急预案要求，确保各类物资和装备的数量充足。

2.性能：所有物资和装备需满足应急需求，并定期进行性能测试。

3.存放位置：物资和装备存放在易于取用且安全的地方。

（三）运输及使用条件

1.运输：制定物资和装备的运输计划，确保在紧急情况下快速到达现场。

2.使用条件：明确物资和装备的使用方法和注意事项。

（四）更新及补充时限

1.更新：定期对物资和装备进行检查和更新，确保其处于最佳状态。

2.补充时限：根据物资和装备的使用情况，制定补充计划。

（五）管理责任人及其联系方式

1.物资装备管理责任人：由后勤保障部负责人担任，负责物资和装备的管理。

2.联系方式：[联系人姓名][联系电话][电子邮箱]

（六）台账建立

1.物资装备台账：建立详细的物资装备台账，记录其种类、数量、状态等信息。

2.更新维护：定期更新和维护台账，确保信息的准确性和完整性。

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第九部分其他保障

一、能源保障

（一）能源需求评估

1.关键设施能源供应：对应急响应中关键设施的能源需求进行评估，确保其持续供电。

2.备用能源准备：储备必要的备用能源，如发电机、太阳能板等，以应对主能源中断。

（二）能源供应保障措施

1.能源调度中心：设立能源调度中心，负责能源的实时监控和调度。

2.优先能源供应：在应急响应期间，确保应急设施的能源供应优先级高于其他非紧急用途。

二、经费保障

（一）经费预算

1.应急经费预算：制定详细的应急经费预算，包括人员工资、物资采购、设备维护等。

2.经费筹措：明确经费的筹措渠道，包括企业自筹、政府补贴、社会捐助等。

（二）经费使用与管理

1.专项账户：设立应急专项账户，专款专用，确保经费使用的透明度。

2.审计监督：由独立的审计机构对应急经费的使用进行监督和审计。

三、交通运输保障

（一）交通管制

1.交通管制方案：制定交通管制方案，确保应急救援车辆的优先通行。

2.交通疏导：在事故现场及周边区域进行交通疏导，避免拥堵。

（二）运输保障措施

1.应急运输车辆：配备应急运输车辆，确保物资和人员的快速运输。

2.运输路线规划：规划合理的运输路线，避免拥堵和绕行。

四、治安保障

（一）治安维护

1.治安巡逻：在事故现场及周边区域加强治安巡逻，维护秩序。

2.应急响应区域隔离：对应急响应区域进行隔离，防止无关人员进入。

（二）应急联动

1.与公安机关联动：与当地公安机关建立联动机制，确保治安保障的协同性。

2.情报共享：与公安机关共享情报，及时获取事故现场及周边区域的治安信息。

五、技术保障

（一）技术支持

1.数据分析平台：建立事故数据分析和决策支持平台，为应急响应提供技术支持。

2.远程监控技术：利用远程监控技术，实时监测事故现场和周边环境。

（二）技术创新应用

1.人工智能辅助：利用人工智能技术，辅助应急决策和现场救援。

2.区块链技术：探索区块链技术在应急物资调配和资金管理中的应用。

六、医疗保障

（一）医疗资源调配

1.医疗资源评估：评估事故现场及周边区域的医疗资源状况。

2.医疗资源调配：根据需求，调配医疗资源，包括医护人员、医疗设备和药品。

（二）医疗救治体系

1.救治体系建立：建立覆盖事故现场及周边区域的医疗救治体系。

2.医疗救治流程：制定完善的医疗救治流程，确保伤员得到及时有效的救治。

七、后勤保障

（一）生活保障

1.应急食品供应：确保救援人员的生活食品供应。

2.临时住宿安排：为救援人员提供临时住宿。

（二）心理支持

1.心理援助团队：组建心理援助团队，为救援人员提供心理支持服务。

2.心理疏导：对事故幸存者和救援人员进行心理疏导。

灾害救援物资调配预案

第十部分应急预案培训

一、培训内容

（一）基础理论培训

1.应急管理概述：介绍应急管理的基本概念、原则和流程。

2.事故灾难类型：讲解不同类型事故灾难的特点和应对策略。

（二）物资调配专业知识

1.物资分类与性能：详细讲解应急救援物资的分类、性能特点及适用范围。

2.物资调配策略：阐述物资调配的原则、方法和技巧。

（三）应急操作技能培训

1.现场指挥与协调：教授现场指挥、协调和决策的技能。

2.物资搬运与分发：培训物资搬运、分发过程中的安全操作规程。

二、识别关键培训人员

（一）关键培训人员

1.应急指挥部成员：确保指挥部成员具备应急响应和决策能力。

2.物资调配中心负责人：提升物资调配中心的领导和管理能力。

3.专兼职应急救援队伍人员：