防台防汛应急预案学校师生疏散

PAGEPAGE1防台防汛应急预案学校师生疏散第一部分总则一、适用范围本预案适用于我国各类学校（包含幼儿园、学校、中学、高校等）在台风、暴雨、洪水等气象祸害及次生祸害发生时，进行师生疏散、救援和应急处理工作。二、响应分级依据台风、防汛等祸害的严重程度和影响范围，将响应分为以下四级：1Ⅰ级响应（特别重点）：当估计台风、防汛祸害可能对学校师生生命资产安全造成特别重点影响时，启动Ⅰ级响应。2Ⅱ级响应（重点）：当估计台风、防汛祸害可能对学校师生生命资产安全造成重点影响时，启动Ⅱ级响应。3Ⅲ级响应（较大）：当估计台风、防汛祸害可能对学校师生生命资产安全造成较大影响时，启动Ⅲ级响应。4Ⅳ级响应（一般）：当估计台风、防汛祸害可能对学校师生生命资产安全造成一般影响时，启动Ⅳ级响应。各级响应的具体启动条件、措施和责任部门将在后续预案中认真叙述。学校应依据实际情况和上级部门要求，及时调整响应级别，确保师生生命资产安全。第二部分应急组织机构及职责一、应急组织形式及构成单位（部门）本预案设立防台防汛应急指挥部（以下简称“指挥部”），负责组织、指挥和协调学校师生疏散的应急处理工作。指挥部下设以下工作小组：1综合协调组2疏散引导组3安全保卫组4医疗救助组5物资保障组6宣传报道组二、应急处理职责1指挥部：负责统一领导、指挥和协调学校防台防汛应急工作，订立和组织实施应急预案，对应急资源进行调配，组织应急演练，协调各部门之间的应急工作。2工作小组职责：（1）综合协调组：负责应急工作的综合协调、信息收集与报送、指令转达、对外联络等工作。（2）疏散引导组：负责订立和实施师生疏散计划，组织疏散演练，现场指挥疏散工作，确保师生安全有序疏散。（3）安全保卫组：负责应急期间的学校安全保卫工作，维护现场秩序，防备和处理突发事件。（4）医疗救助组：负责组织和实施受伤师生的医疗救治、转院工作，供应医疗咨询服务。（5）物资保障组：负责应急物资的采购、储备、调配和发放，保障应急工作所需的物资供应。（6）宣传报道组：负责应急工作的宣传报道、舆情监控和信息发布，提高师生的防灾减灾意识。三、各小组具体构成、职责分工及行动任务具体构成、职责分工及行动任务详见附件：《防台防汛应急预案学校师生疏散工作小组构成及职责分工》。四、应急预案的执行与监督1各工作小组应依照本预案和附件中规定的职责，订立相应的工作方案，明确具体行动任务和责任人。2指挥部负责监督各工作小组应急预案的执行情况，确保各项应急措施得到有效实施。3各工作小组应定期向指挥部报告工作进展，及时反馈应急工作中的问题和建议。附件：《防台防汛应急预案学校师生疏散工作小组构成及职责分工》第三部分应急响应与信息接报一、应急值守电话学校应设立应急值班室，明确应急值守电话，确保24小时有人值守，及时接收和处理台风、防汛相关的应急信息。应急值守电话：XXXXXXXXXXX二、事故信息接收与内部通报程序1信息接收：任何时间接收到台风、防汛等紧急信息时，应急值班人员应立刻记录信息内容，包含时间、地方、祸害程度、影响范围等。应急值班人员应及时将接收到的信息报告给指挥部和相关工作小组。2内部通报程序：指挥部接到报告后，应快速评估信息，决议采取的应急措施，并启动相应的应急响应级别。各个工作小组应依据指挥部的指令，启动本小组的应急响应程序，并立刻通知本组内相关人员执行应急任务。内部通报方式包含但不限于电话、短信、学校广播、电子邮件等。3责任人：应急值班人员负责信息的接收和初步处理。指挥部负责人负责信息的评估、应急响应级别的决议及指令下达。各工作小组组长负责组织本组应急响应行动，确保指令得到执行。三、向上级主管部门、上级单位报告事故信息1报告流程：指挥部依据事故的严重程度，及时向学校上级主管部门和上级单位报告。报告应通过正式的书面或电子文件形式进行。2报告内容：报告应包含事故发生的时间、地方、祸害类型、影响范围、已采取的应急措施、人员伤亡情况等。3报告时限：特别重点、重点事故应在发生后30分钟内报告。较大、一般事故应在发生后1小时内报告。4责任人：指挥部负责人或其指派的专人负责向上级报告事故信息。四、向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息1通报方法：学校应依据需要，通过电话、传真、电子邮件等方式，向本地政府、气象部门、水利部门、公安消防部门等有关部门通报事故信息。2通报程序：指挥部决议需要通报的单位后，由专人负责进行通报。通报内容应包含事故的基本情况、已采取的措施及需要外部帮助的事项。3责任人：指挥部负责人指定专人负责向外部单位通报事故信息。学校应定期对应急响应和信息接报流程进行演练，确保在紧急情况下能够快速、准确、高效地响应和处理信息。第三部分应急响应与信息处理与研判一、响应启动程序1响应启动方式：响应启动分为手动启动和自动启动两种方式。手动启动：当事故信息实现响应启动条件时，由应急领导小组依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，作出响应启动的决策，并通过正式渠道发布。自动启动：当事故信息自动监测系统检测到事故信息实现预设的响应启动条件时，系统自动启动相应级别的应急响应。2响应启动条件：依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，决议是否启动应急响应。Ⅰ级响应（特别重点）：当台风、防汛祸害估计对学校师生生命资产安全造成特别重点影响时。Ⅱ级响应（重点）：当台风、防汛祸害估计对学校师生生命资产安全造成重点影响时。Ⅲ级响应（较大）：当台风、防汛祸害估计对学校师生生命资产安全造成较大影响时。Ⅳ级响应（一般）：当台风、防汛祸害估计对学校师生生命资产安全造成一般影响时。二、信息处理与研判1预警启动：若事故信息未实现响应启动条件，应急领导小组可作出预警启动的决策，启动预警程序，做好响应准备。预警期间，应加强信息收集和监控，实时跟踪事态发展。2响应启动后的工作：响应启动后，应急领导小组应紧密关注事态发展，组织相关专业人员对事故信息进行科学分析和处理需求的研判。依据事态发展和实际处理需求，及时调整响应级别，确保应急响应措施与事故严重程度相匹配。3避开响应不足或过度响应：应急领导小组应依据实时信息和分析结果，确保应急响应的及时性和准确性，避开响应不足或过度响应。定期对应急响应流程进行评估和优化，提高应急响应的效率和效果。三、责任与协调1责任人：应急领导小组负责响应启动的决策和预警的启动。各工作小组组长负责组织本组人员执行应急响应措施。2协调：指挥部负责协调各工作小组，确保信息共享和资源整合。与外部单位保持紧密沟通，协调外部帮助和帮助。学校应定期组织应急演练，提高应急响应的娴熟度和效率，确保在台风、防汛等祸害发生时能够快速、有效地保护师生生命资产安全。第三部分应急响应三、预警1预警信息发布发布渠道：预警信息应通过学校广播、短信、电子邮件、学校官网、社交媒体等多种渠道发布。发布方式：采取实时发布、定期更新等方式，确保预警信息能够及时、准确、全面地转达给全部师生。发布内容：预警信息应包含台风、防汛等祸害的估计发生时间、影响范围、可能造成的危害、预警级别以及应采取的防备措施等。2预警启动当气象部门发布台风、暴雨等祸害预警信息，或通过其他渠道获知可能对学校造成影响的祸害信息时，应急领导小组应立刻启动预警程序。预警启动的责任人：应急领导小组负责人或其指定的专人。四、响应准备在预警启动后，应立刻开展以下响应准备工作：队伍准备：确保应急队伍人员到位，包含疏散引导组、安全保卫组、医疗救助组等，并进行必需的技能培训和任务调配。物资准备：检查和增补必需的应急物资，如食品、水、药品、手电筒、救生衣等。装备准备：检查和调试应急装备，如通信设备、发电机、排水设备、救生器材等。后勤保障：确保应急期间的后勤服务，如交通、留宿、医疗等。通信保障：确保应急通信网络畅通，包含固定电话、移动电话、无线电等。五、预警解除基本条件：当气象部门宣布台风、暴雨等祸害预警解除，或经评估确认学校已不再受祸害威逼时，可考虑解除预警。要求：预警解除应由应急领导小组决议，并通过相同的信息发布渠道和方式通知全体师生。责任人：应急领导小组负责人或其指定的专人负责预警解除的决策和通知。学校应定期检查和更新预警信息发布系统，确保其在紧急情况下能够可靠运行。同时，通过教育和培训，提高师生的防灾减灾意识和自救互救本领，为应急响应做好充分准备。第三部分应急响应四、响应启动1确定响应级别：依据事故的性质、严重程度、影响范围和可控性，应急领导小组应确定相应的响应级别（Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级）。2响应启动后的程序性工作：应急会议召开：应急领导小组应立刻召开紧急会议，评估事故情况，订立应急措施，调配任务。信息上报：依照规定时限，将事故信息及时上报上级主管部门和上级单位。资源协调：依据需要，协调内外部资源，包含救援队伍、物资、设备等。信息公开：通过适当渠道，向师生和社会公众公开必需的事故信息和应急响应措施。后勤及财力保障工作：确保应急期间的物资供应、设备维护、人员食宿、交通通讯等后勤保障工作，并布置必需的财务支持。五、应急处理1事故现场的警戒疏散：确定警戒区域，设置警戒线，防止无关人员进入。组织师生有序疏散，确保疏散路径安全，避开拥挤和踩踏。人员搜救：对被困人员进行搜救，优先救助重伤员和儿童。医疗救治：设立临时医疗点，对受伤人员供应紧急医疗救治。现场监测：对事故现场进行连续监测，评估安全风险。技术支持：供应必需的技术支持，如排水、供电、通信等。工程抢险：组织专业人员进行工程抢险，防止祸害扩大。环境保护：采取措施防止次生祸害，保护环境。2人员防护要求：全部参加应急处理的人员必需穿着适当的个人防护装备。定期对参加应急处理的人员进行安全教育和培训。六、应急帮助1恳求外部帮助：当事态无法掌控时，应急领导小组应依照程序向外部救援力气恳求帮助。明确恳求帮助的程序、联系方式、所需资源等信息。2联动程序：与外部救援力气建立联动机制，明确各自的职责和协作流程。外部救援力气到达后，应与学校应急指挥部建立沟通协调机制，明确指挥关系。七、响应停止1基本条件：事故现场得到有效掌控，不存在连续扩大的风险。全部师生已安全疏散，受伤人员得到妥当救治。外部救援力气完成任务，同意撤离。2要求：应急领导小组决议响应停止，并通过正式渠道通知全部相关单位和个人。对应急响应过程进行总结，评估效果，总结经验教训。3责任人：应急领导小组负责人或其指定的专人负责响应停止的决议和通知工作。第四部分后期处理一、污染物处理1事故发生后，应立刻评估可能造成的污染范围和程度，采取以下措施进行处理：对受污染的区域进行隔离，防止污染物扩散。调集专业人员和设备，对污染物进行清理、收集和安全处理。遵从国家和地方有关环境保护的法律法规，确保污染物处理符合环保要求。对处理过程进行记录，必需时报告上级环保部门。二、生产秩序恢复1在确保安全的前提下，渐渐恢复学校正常的教学和生活秩序：对受影响的校舍、设施进行安全评估和修复。检查学校基础设施，如供电、供水、通信等，确保其正常运行。渐渐恢复教学活动，对受影响的课程和教学计划进行调整。加强师生心理健康辅导，帮忙其尽快恢复正常生活和学习状态。三、人员安排1对受灾师生进行妥当安排：供应临时留宿、生活必需品和医疗服务。对受灾严重的师生予以经济救助和心理支持。协调保险公司进行理赔工作，为受灾师生供应必需的赔偿。对失踪、受伤或罹难师生的家属进行慰问和帮助。四、后期处理工作要求1订立认真的后期处理计划，明确各部门和人员的职责。2建立后期处理工作小组，负责协调、监督和执行后期处理工作。3定期召开后期处理工作汇报会议，及时解决处理过程中显现的问题。4对后期处理工作进行总结，评估效果，为今后的应急响应和处理供应经验教训。学校应高度重视后期处理工作，确保在事故发生后能够快速恢复正常的教学和生活秩序，为师生供应必需的生活保障和心理支持。同时，要重视环境保护和污染物处理，防止次生祸害的发生。第五部分应急保障一、通信与信息保障1通信保障：建立健全应急通信系统，确保应急响应期间通信畅通无阻。配备必需的通信设备，如无线电、卫星电话、对讲机等。对关键通信设施进行备份和冗余设计，保证在极端天气条件下的稳定性。定期对通信设备进行检查和维护，确保其处于良好的工作状态。2信息保障：建立和完善应急信息管理系统，收集、处理和传递应急相关信息。确保应急响应期间信息渠道的多样性和有效性，包含网络、短信、广播等。建立信息发布和舆情引导机制，及时发布权威信息，避开恐慌和误传。二、应急队伍保障1队伍建设：建立特地的应急队伍，包含疏散引导、安全保卫、医疗救助等专业小组。定期对应急队伍进行培训，提高其应急响应本领和专业素养。建立激励机制，鼓舞应急队伍成员的乐观性和责任感。2队伍调度：明确应急队伍的调度程序和责任人，确保在应急响应时能够快速集结和行动。建立与外部救援力气的协作机制，提高应急队伍的整体效能。三、物资装备保障1物资储备：依据应急预案需求，储备必需的应急物资，如食品、水、药品、救生器材等。定期检查和更新应急物资，确保其数量和质量满足应急响应需要。建立物资储备清单，明确物资的存放地方、数量和责任人。2装备维护：对应急装备进行定期检查、维护和调试，保证其性能可靠。配备特地的设备维护人员，负责应急装备的日常管理和紧急抢修。四、其他保障1财力保障：确保应急响应所需的经费投入，包含应急物资采购、设施建设、培训演练等。建立应急经费审批和使用制度，确保资金使用的合理性和效率。2法律保障：遵守国家和地方的相关法律法规，确保应急预案和应急响应的合法性。建立法律顾问团队，为应急响应供应法律支持。3后勤保障：确保应急响应期间的后勤服务，如交通、留宿、餐饮等。建立后勤保障机制，明确后勤保障的责任人和工作流程。学校应全面加强应急保障工作，确保在台风、防汛等祸害发生时，能够及时有效地供应各项支持和保障，为师生疏散和应急响应供应坚强的后盾。第六部分应急预案培训一、培训目的1提高学校师生和应急队伍对防台防汛应急预案的熟识程度。2加强师生的防灾减灾意识和自救互救本领。3确保应急队伍能够娴熟掌握应急响应程序和技能。二、培训对象1全体师生：包含教职工和学生。2应急队伍成员：包含疏散引导、安全保卫、医疗救助等专业小组的成员。三、培训内容1应急预案概述：介绍预案的编制背景、目的、适用范围等。2防台防汛知识：普及台风、暴雨等气象祸害的特点、危害及防范措施。3应急响应流程：讲解预案中规定的应急响应级别、程序、措施等。4