打工与就业安全

打工与就业安全一、就业安全法规体系构建（一）权责划定。用人单位是安全生产的责任主体，法定代表人是第一责任人，必须建立安全生产责任制，明确各级管理人员和岗位操作人员的职责。各级人力资源和社会保障部门负责就业安全监督执法，安全生产监督管理部门负责生产经营单位安全生产监督执法，形成监管合力。（二）标准制定。国家制定就业安全基本标准，行业制定本行业就业安全规范，用人单位制定具体岗位安全操作规程。标准应当根据技术进步和事故教训及时修订，确保标准科学合理。（三）执法监督。建立就业安全举报奖励制度，鼓励职工、工会和社会公众举报安全生产违法行为。对举报属实的，给予举报人奖励。对拒不执行安全生产指令的，依法从重处罚。二、高风险行业安全监管（一）建筑施工。实行安全生产许可制度，未取得安全生产许可证的不得从事建筑施工活动。建立危险性较大的分部分项工程专项方案论证制度，重大危险源必须设置安全监控装置。（二）矿山开采。严格执行矿山安全法，实行矿长安全资格认证制度。建立矿工安全培训档案，特种作业人员必须持证上岗。实行井下人员定位系统，实时监控作业人员位置。（三）危险化学品。建立危险化学品登记制度，明确危险化学品安全技术说明书。实行危险化学品运输许可制度，禁止无资质单位承运危险化学品。（四）特种设备。建立特种设备使用登记制度，定期进行安全检验。操作人员必须持证上岗，作业过程必须有专人监护。三、职业病防治管理（一）危害告知。用人单位必须向职工如实告知工作场所存在的职业病危害因素，并在醒目位置设置公告栏。在劳动合同中明确职业病危害因素和防护措施。（二）定期体检。对接触职业病危害因素的职工实行定期职业健康检查，建立职业健康监护档案。发现疑似职业病的，应当及时组织诊断。（三）治疗保障。用人单位对职业病病人应当及时进行诊断和治疗，不得解除或者终止劳动合同。职业病治疗费用由用人单位承担。四、劳动保护措施落实（一）防护设施。工作场所必须设置符合标准的防护设施，对产生粉尘、噪声、有毒有害气体的作业场所必须进行封闭或隔离。（二）个人防护。为职工配备符合国家标准的安全防护用品，并监督、教育职工按照使用规则佩戴、使用。定期检查防护用品的使用情况。（三）应急准备。建立应急救援组织，配备应急救援器材，定期组织应急演练。制定应急救援预案，明确应急处置流程。五、事故预防与处置（一）隐患排查。建立安全生产隐患排查治理制度，定期组织安全生产检查，对发现的隐患及时整改。重大隐患必须挂牌督办，限期整改。（二）事故报告。发生生产安全事故的，用人单位应当立即组织抢救，并按照规定及时上报。不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。（三）事故调查。重大事故必须组成事故调查组进行调查，查明事故原因，提出处理意见。事故调查报告必须如实反映事故情况。六、职工安全教育与培训（一）岗前培训。新录用职工必须进行岗前安全培训，培训时间不得少于24学时。培训内容必须包括安全生产规章制度、安全操作规程、安全防护知识等。（二）在岗培训。定期组织职工进行安全教育培训，每年培训时间不得少于8学时。重点岗位必须进行专项安全培训。（三）考核评估。安全培训结束后必须进行考核，考核不合格的不得上岗。建立培训档案，记录培训情况。七、工会监督与参与（一）参与管理。工会组织有权参与用人单位安全生产管理工作，对安全生产规章制度和操作规程提出意见建议。（二）监督检查。工会组织有权对用人单位遵守安全生产法律、法规的情况进行监督检查，发现问题的及时向用人单位和有关部门提出。（三）事故处理。发生生产安全事故的，工会组织有权参加事故调查，要求用人单位落实整改措施，维护职工合法权益。八、法律责任追究（一）行政责任。对违反安全生产法律、法规的，由安全生产监督管理部门、人力资源和社会保障部门依法给予行政处罚。情节严重的，吊销有关证照。（二）民事责任。对造成人身损害或者财产损失的，依法承担赔偿责任。用人单位必须参加工伤保险，为职工缴纳工伤保险费。（三）刑事责任。对发生重大事故的，依法追究刑事责任。对事故责任人处以罚款，构成犯罪的依法追究刑事责任。九、就业安全文化建设（一）宣传教育。利用各种媒体宣传安全生产法律、法规和安全知识，提高全民安全意识。定期开展安全生产宣传教育活动。（二）典型示范。树立安全生产先进典型，推广安全生产先进经验。开展安全生产竞赛活动，提高职工安全技能。（三）文化氛围。在用人单位建立安全生产文化，形成人人重视安全、人人参与安全的良好氛围。将安全生产纳入企业文化的重要组成部分。十、国际交流与合作（一）经验借鉴。学习借鉴国外先进的安全管理经验，结合我国实际制定安全生产管