重大危险源安全风险管控办法

重大危险源安全风险管控办法一、总则（一）目的依据。为规范重大危险源安全风险管控工作，预防事故发生，保障人民群众生命财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》等法律法规制定本办法。本办法适用于本行政区域内所有存在重大危险源的企事业单位、个体工商户及其他经济组织。各相关单位必须严格执行本办法，落实安全风险管控主体责任。（二）适用范围。本办法所称重大危险源，是指长期或临时生产、储存、使用或搬运危险化学品、爆炸物品、易燃易爆气体、放射性物质等危险物质，且存在可能造成人员伤亡、财产损失、环境破坏等严重后果的场所、设备或设施。具体范围按照国家相关标准认定。（三）基本原则。安全风险管控工作应当遵循“以人为本、预防为主、综合治理、分级负责”的原则。各单位应当建立健全安全风险管控体系，明确责任分工，强化过程管理，确保风险可控在控。二、组织机构与职责（一）领导机构。各级安全生产监督管理部门负责本行政区域内重大危险源安全风险管控工作的组织协调和监督指导。成立重大危险源安全风险管控领导小组，由政府分管领导担任组长，安监、应急、公安、环保等部门负责人为成员，统筹推进相关工作。（二）主体责任。生产经营单位是重大危险源安全风险管控的责任主体，其主要负责人对本单位重大危险源安全风险管控工作全面负责。应当成立安全风险管控工作小组，明确各部门、各岗位的安全风险管控职责，并建立安全风险管控责任制。（三）部门职责。1.安全生产监督管理部门负责制定安全风险管控政策，组织安全生产检查，督促企业落实安全风险管控措施，对违法违规行为进行查处。2.应急管理部门负责制定应急预案，组织应急演练，指导应急救援工作。3.公安部门负责危险化学品等危险物品的公共安全管理，依法查处相关违法犯罪行为。4.环保部门负责重大危险源的环境风险防控，监督污染物排放情况。5.生产经营单位应当配备专职或兼职安全管理人员，负责本单位重大危险源的安全风险辨识、评估、管控和应急处置工作。三、风险辨识与评估（一）风险辨识。生产经营单位应当定期组织对重大危险源进行风险辨识，全面排查可能存在的安全风险。风险辨识应当包括以下内容：1.危险源的种类、数量、分布情况；2.危险源可能导致的危害后果；3.危险源存在的安全管理漏洞；4.其他可能影响安全的因素。（二）风险评估。生产经营单位应当对辨识出的风险进行评估，确定风险等级。风险评估应当采用科学的方法，综合考虑风险发生的可能性、后果的严重程度等因素。风险评估结果应当形成书面报告，并报安全生产监督管理部门备案。（三）风险分级。根据风险评估结果，将重大危险源划分为不同等级，实行分类管理。高风险等级的重大危险源应当重点监控，采取更加严格的安全管控措施；中风险等级的重大危险源应当加强管理，落实防范措施；低风险等级的重大危险源应当保持日常监控，防止风险升级。四、安全风险管控措施（一）工程技术措施。生产经营单位应当采用先进的工程技术手段，消除或降低重大危险源的安全风险。主要包括：1.采用自动化控制系统，减少人工操作；2.设置安全隔离设施，防止危险源扩散；3.改进生产工艺，降低危险物质的使用量；4.建设安全防护设施，增强抗灾能力。（二）管理控制措施。生产经营单位应当建立健全安全管理制度，加强对重大危险源的管理控制。主要包括：1.制定安全操作规程，规范作业行为；2.实行危险作业审批制度，严格管控高风险作业；3.建立安全检查制度，定期检查安全设施和设备；4.开展安全教育培训，提高员工安全意识。（三）个体防护措施。生产经营单位应当为作业人员配备符合标准的个体防护用品，并监督其正确使用。个体防护用品应当定期检查、维护和更换，确保其有效性。主要包括：1.提供符合标准的防护服、防护帽、防护鞋等；2.对作业人员进行个体防护用品使用培训；3.建立个体防护用品使用记录，跟踪使用情况。五、隐患排查与治理（一）隐患排查。生产经营单位应当定期组织对重大危险源进行隐患排查，及时发现并消除安全隐患。隐患排查应当覆盖所有危险源、所有作业环节、所有安全设施和设备。隐患排查结果应当形成书面记录，并报安全生产监督管理部门备案。（二）隐患治理。对排查出的隐患，生产经营单位应当制定治理方案，明确治理责任人、治理措施和治理期限。治理方案应当优先采用工程技术措施，彻底消除隐患。暂时无法彻底消除的隐患，应当采取有效的临时监控措施，并制定应急预案。（三）隐患销号。隐患治理完成后，应当组织验收，并形成书面报告。验收合格的，应当进行销号，并报安全生产监督管理部门备案。隐患销号后，仍需持续监控，防止隐患反弹。六、监测监控与预警（一）监测监控。生产经营单位应当建立重大危险源监测监控系统，对危险源的温度、压力、浓度等关键参数进行实时监测。监测监控系统应当具备数据采集、传输、分析、报警等功能，并确保其正常运行。（二）预警机制。根据监测监控数据，建立风险预警机制，对可能发生的事故进行提前预警。预警信息应当及时传递给相关单位和人员，并采取相应的防范措施。预警机制应当定期进行演练，确保其有效性。（三）应急响应。发生事故时，应当立即启动应急预案，组织应急救援。应急救援应当遵循“先控制、后处理”的原则，先控制危险源，防止事故扩大，再进行事故处理。七、教育培训与演练（一）安全教育培训。生产经营单位应当定期对员工进行安全教育培训，提高员工的安全意识和安全技能。安全教育培训内容应当包括：1.安全生产法律法规；2.重大危险源的危险特性；3.安全操作规程；4.应急处置措施。（二）培训考核。安全教育培训结束后，应当对员工进行考核，考核合格后方可上岗。考核不合格的，应当进行补训，补训后仍不合格的，应当调离岗位。（三）应急演练。生产经营单位应当定期组织应急演练，检验应急预案的实用性和可操作性。应急演练应当模拟真实事故场景，检验应急响应能力。演练结束后，应当进行总结评估，并改进应急预案。八、监督检查与考核（一）监督检查。安全生产监督管理部门应当定期对生产经营单位进行监督检查，督促其落实安全风险管控措施。监督检查内容包括：1.安全风险辨识、评估情况；2.安全风险管控措施落实情况；3.隐患排查治理情况；4.监测监控与预警情况；5.安全教育培训与演练情况。（二）考核评价。安全生产监督管理部门应当对生产经营单位的安全风险管控工作进行考核评价，考核评价结果作为安全生产信用等级评定的依据。考核评价内容包括：1.安全风险管控责任落实情况；2.安全风险管控措施落实情况；3.安全风险管控效果。（三）责任追究。对未落实安全风险管控措施，导致发生事故的，依法追究相关单位和人员的责任。责任追究包括：1.行政处罚；2.经济处罚；3.责任追究。九、附则（一）信息报告。生产经营单位应当建立重大危险源信息报告制度，及时向安全生产监督管理部门报告重大危险源的安全风险状况。信息报告内容包括：1.重大危险源的基本情况；2.安全风险辨识、评估结果；3.安全风险管控措施落实情况；4.隐患排查治理情况；5.监测监控与预警情况；6.安全教育培训与演练情况。（二）档案管理