双重预防机制建设运行指引

双重预防机制建设运行指引一、总体要求（一）目标明确。以防范化解重大安全风险为核心，推动双重预防机制建设运行标准化、规范化、信息化，实现风险管控和隐患排查治理双重预防机制有效落地。通过机制建设，降低事故发生概率，提升本质安全水平。（二）原则清晰。坚持安全第一、预防为主、综合治理，突出重点领域、关键环节，强化源头管控，落实主体责任，确保机制运行实效。二、组织领导体系（一）责任主体。各级单位主要负责人是双重预防机制建设运行的第一责任人，对本单位机制建设负总责；分管负责人具体负责组织协调，各部门负责人落实本部门职责。（三）工作机制。建立“单位主导、部门协同、全员参与”的工作机制，成立双重预防机制建设领导小组，明确职责分工，定期召开会议研究解决重大问题。（五）监督考核。将双重预防机制建设运行纳入年度安全生产考核，实行“一票否决”制，对工作不力的单位和个人严肃追责问责。三、风险分级管控（一）风险辨识。按照“横向到边、纵向到底”原则，全面辨识各业务领域、各环节的安全生产风险，形成风险清单。1.辨识范围。覆盖生产经营全过程，包括设备设施、作业环境、人员行为、管理缺陷等要素。2.辨识方法。采用工作安全分析（JSA）、危险与可操作性分析（HAZOP）等方法，结合专家评审、现场勘查等方式，确保风险辨识全面准确。3.清单编制。按照“风险名称、风险描述、风险等级、管控措施”格式，建立风险清单台账，动态更新。（二）等级划分。根据风险可能性和后果严重性，将风险划分为重大风险、较大风险、一般风险三个等级，实行差异化管控。1.重大风险。可能导致多人死亡或重大经济损失的风险，必须立即采取管控措施。2.较大风险。可能导致人员死亡或较大经济损失的风险，制定专项管控方案。3.一般风险。可能导致轻伤或轻微经济损失的风险，纳入日常管理。（三）管控措施。针对不同等级风险，制定具体管控措施，明确责任部门、完成时限和验收标准。1.重大风险。必须实施工程控制、管理控制等硬措施，建立监测预警机制。2.较大风险。采取技术改造、工艺优化等手段，加强现场监督。3.一般风险。完善操作规程，加强教育培训，提高员工安全意识。四、隐患排查治理（一）排查范围。覆盖所有生产经营场所、设备设施、作业活动，实现“全覆盖、无死角”。（二）排查方式。采取日常检查、专项检查、综合检查相结合方式，建立隐患排查记录台账。1.日常检查。班组长每日开展，重点检查现场作业安全。2.专项检查。各部门每月开展，针对重点领域进行深入排查。3.综合检查。单位每季度开展，全面评估机制运行情况。（三）治理流程。按照“发现-登记-评估-整改-验收-销号”流程，确保隐患闭环管理。1.登记建档。对排查出的隐患，及时登记造册，明确责任人和整改时限。2.评估定级。根据隐患可能导致的后果，划分为重大隐患、较大隐患、一般隐患三个等级。3.整改落实。重大隐患必须制定专项治理方案，落实资金、技术、人员保障。4.验收销号。整改完成后，由责任部门组织验收，符合标准后予以销号。五、信息化平台建设（一）系统功能。开发双重预防机制信息化平台，实现风险点、隐患点电子化管理，具备数据采集、分析预警、动态监管等功能。（二）数据录入。按照“一企一码”原则，对风险点和隐患点进行唯一编码，实时录入平台系统。（三）预警机制。建立风险预警模型，对重大风险实施分级预警，及时推送预警信息至相关责任人。六、保障措施（一）资金保障。将双重预防机制建设运行经费纳入年度预算，确保专款专用。（二）培训教育。定期开展双重预防机制培训，提高全员风险辨识和隐患排查能力。（三）宣传引导。利用宣传栏、电子屏等载体，营造