煤矿安全单班作业人数管理办法

煤矿安全单班作业人数管理办法第一章总则第一条为深入贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，进一步规范煤矿井下作业人员管理，优化劳动组织，减少井下同时作业人员数量，降低事故风险，保障矿工生命安全和身体健康，提高煤矿安全生产水平，依据国家有关安全生产法律法规、标准及行业相关规定，结合煤矿实际，制定本办法。第二条本办法适用于全国各类煤矿企业（以下简称“煤矿”）井下单班作业人数的核定、管理、监督与考核。第三条煤矿安全单班作业人数管理应遵循以下原则：（一）安全优先原则：始终将保障矿工生命安全放在首位，单班作业人数核定与管理必须以满足安全生产条件为前提。（二）科学核定原则：根据矿井地质条件、开采方法、生产规模、机械化水平、通风能力、安全设施等因素，科学合理核定单班作业人数。（三）动态管理原则：当矿井生产条件、技术装备水平等发生重大变化时，应及时重新核定单班作业人数。（四）严格控制原则：通过优化劳动组织、提高自动化程度、推广先进工艺等措施，严格控制井下单班作业人数，逐步实现“一矿一策、一面一策”的精细化管理。第四条煤矿企业是单班作业人数管理的责任主体，煤矿企业主要负责人对本单位单班作业人数管理工作全面负责。第二章单班作业人数核定第五条煤矿应根据以下主要因素，综合核定各生产水平、采区、采掘工作面及其他作业地点的单班最大允许作业人数：（一）矿井通风能力及各作业地点的风量、风速要求；（二）采掘工作面的长度、宽度、采高、推进度及作业方式；（三）生产系统的自动化、机械化程度及设备配置情况；（四）作业规程规定的工序、劳动组织及岗位设置；（五）安全出口数量、宽度及疏散能力；（六）应急救援需要及避灾硐室容量；（七）其他影响安全生产的因素。第六条单班作业人数核定应遵循以下基本要求：（一）采煤工作面应积极推行机械化、自动化开采，减少现场作业人员。（二）掘进工作面应推广使用先进的掘进装备和工艺，优化劳动组织。（三）井下辅助作业应尽可能实现地面远程控制或减少井下固定岗位人员。（四）严格控制井下同时作业的零散人员数量，推行“井下作业人员集中管理、统一调度”模式。第七条煤矿单班作业人数核定工作应由煤矿企业组织技术、安全、生产、机电等相关部门专业人员进行，形成核定报告，报企业主要负责人审批。对于重大矿井或条件复杂的矿井，可聘请外部专家参与核定或进行咨询。第八条经核定的单班作业人数应作为煤矿编制生产计划、组织生产作业、进行安全管理的重要依据。煤矿应在井口、采区入口、采掘工作面等显著位置公示当班作业人数上限及实际作业人数。第三章日常管理与监督第九条煤矿应建立健全单班作业人数管理制度，明确各部门、各岗位的职责。生产调度部门负责井下作业人员的统一调度和考勤管理，准确掌握井下各班次、各地点的作业人数。第十条严格执行作业计划审批制度。每班作业前，必须明确各作业地点的作业内容、作业人数和负责人，并报生产调度部门备案。严禁无计划、超员组织生产。第十一条推广应用井下人员定位系统，并确保系统运行可靠、数据准确。通过定位系统实时监控井下各区域作业人员数量，发现超员现象及时预警并督促整改。第十二条加强井下现场管理。区队管理人员、班组长应严格控制本区域作业人数，严禁超员作业。安监人员应将作业人数作为现场安全检查的重要内容，对超员行为及时制止并报告。第十三条严格执行井下交接班制度。交接班时，应清点作业人数，做好记录，并确保在安全条件下进行交接。严禁在交接班期间形成人员聚集超员。第十四条煤矿企业应定期对单班作业人数管理情况进行检查和分析，针对存在的问题及时采取措施加以改进。每月至少组织一次专项检查，并将检查结果纳入安全绩效考核。第十五条严禁在井下设置非生产必需的休息室、活动室等场所，减少井下非作业人员逗留。第四章技术与管理创新第十六条鼓励煤矿企业加大科技投入，引进和研发先进的自动化、智能化开采技术和装备，如无人采煤工作面、远程控制掘进机等，从根本上减少井下作业人数。第十七条优化劳动组织和作业流程，推行“四班三运转”、“三八制”等合理的作业制度，避免疲劳作业，提高工作效率，从而减少单班作业人数。第十八条加强员工培训，提高员工的技术素质和操作技能，培养复合型人才，实现“一人多岗、一专多能”，减少岗位设置和作业人员。第十九条积极推广“互联网+”、大数据等信息技术在煤矿安全管理中的应用，实现井下作业人员、设备、环境等信息的实时监测与智能分析，提升单班作业人数管理的精细化水平。第五章应急与特殊情况处理第二十条发生井下险情或事故时，煤矿企业在组织抢险救灾时，应根据救援方案和现场实际需要，科学合理安排救援人员数量，既要保证救援工作的顺利进行，又要确保救援人员的自身安全，严禁盲目增派人员。第二十一条因设备检修、工程改造等特殊情况确需临时增加井下作业人数的，必须制定专项安全技术措施，报煤矿企业主要负责人或总工程师批准，并采取有效的安全保障措施，限定作业时间和人数。第二十二条节假日、重要活动等特殊时期，应适当减少井下作业人数，或采取更严格的安全管控措施。第六章责任追究第二十三条对严格执行本办法，在控制单班作业人数、提高安全生产水平方面取得显著成效的煤矿企业和个人，应给予表彰和奖励。第二十四条对违反本办法规定，超员组织生产、不按核定人数作业的煤矿，由煤矿企业责令立即整改，并对相关责任人进行问责；造成安全事故的，依法依规追究相关单位和人员的责任。第二十五条煤矿企业主要负责人、分管负责人、总工程师以及相关职能部门负责人、区队负责人、班组长等，因未履行单班作业人数管理职责导致事故或重大隐患的，按照有关规定严肃处理。第七章附则第二十六条本办法未尽事宜，按