应急物资储备与应急保障管理办法

应急物资储备与应急保障管理办法一、总则（一）目的依据。为规范应急物资储备管理，提升应急保障能力，依据《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规制定本办法。应急物资储备与应急保障管理办法旨在确保应急物资的合理储备、高效调配和有效使用，保障突发事件应对工作的顺利开展。（二）适用范围。本办法适用于本行政区域内应急物资的储备、管理、使用和监督等全部活动。应急物资包括但不限于食品、饮用水、药品、医疗器械、防护用品、生活必需品、救援设备等。应急保障工作涵盖物资的采购、储存、运输、发放、回收等全过程。（三）基本原则。应急物资储备与应急保障管理办法遵循统一领导、分级负责、资源整合、动态管理的原则。统一领导是指由应急管理部门统筹协调，各级政府按照职责分工实施管理。分级负责是指根据突发事件级别和区域特点，明确各级责任主体。资源整合是指统筹利用社会资源，避免重复储备。动态管理是指根据实际需求变化，及时调整物资储备结构和数量。二、组织机构与职责（一）领导机构。设立应急物资储备与应急保障管理领导小组，由政府主要领导担任组长，分管领导担任副组长，相关部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调应急物资储备与应急保障工作，研究解决重大问题。领导小组下设办公室，负责日常工作。（二）部门职责。应急管理部门负责应急物资储备的总体规划和监督指导。财政部门负责应急物资储备的经费保障和财务监管。交通运输部门负责应急物资的运输协调和保障。卫生健康部门负责应急药品和医疗器械的储备与管理。商务部门负责生活必需品的储备与调配。公安部门负责应急物资运输和发放的安全保障。各级政府按照职责分工，负责本区域的应急物资储备与管理。（三）基层责任。乡镇（街道）负责本区域内应急物资的储备、管理和使用，确保物资充足、可用。村（社区）协助乡镇（街道）开展应急物资的发放和登记工作。企业事业单位按照规定储备应急物资，并配合政府开展应急保障工作。三、应急物资储备管理（一）储备目录。应急物资储备与应急保障管理办法明确应急物资储备目录，包括食品、饮用水、药品、医疗器械、防护用品、生活必需品、救援设备等。储备目录根据实际需求进行调整，确保覆盖各类突发事件。（二）储备标准。应急物资储备数量按照突发事件级别和区域人口规模确定。食品和饮用水储备应满足人员3-7天的需求，药品和医疗器械储备应满足常见病和多发病的治疗需求，防护用品储备应满足基本防护要求，救援设备储备应满足基本救援任务需求。储备物资的质量应符合国家标准，并定期进行检验。（三）储备方式。应急物资储备采取政府储备、企业储备和社会储备相结合的方式。政府储备由应急管理部门统筹，财政部门保障经费，指定地点储存。企业储备由企业按照规定自主储备，并报应急管理部门备案。社会储备鼓励居民和社区储备应急物资，并纳入统一管理。（四）储存管理。应急物资储存应符合以下要求：1.选择通风、干燥、阴凉的场所，避免阳光直射和潮湿。2.设置专用仓库，配备必要的消防、防盗设施。3.实行分类存放，标识清晰，账物相符。4.定期检查库存，及时补充和更新物资。5.建立应急物资出入库管理制度，确保物资安全。四、应急物资调配与使用（一）调配程序。应急物资调配按照以下程序执行：1.突发事件发生后，应急管理部门根据需要提出调配申请。2.领导小组审批后，下达调配命令。3.交通运输部门协调运输力量，确保物资及时送达。4.接收单位核对物资数量和质量，办理入库手续。5.应急管理部门跟踪物资使用情况，确保物资用于应急保障。（二）使用原则。应急物资使用遵循先急后缓、按需分配的原则。优先保障受灾地区和人员的基本生活需求，其次保障救援和医疗需求。应急物资使用应严格审批，避免浪费和挪用。紧急情况下，可先使用后补办手续。（三）监督审计。应急物资调配和使用应接受审计监督。应急管理部门会同财政、审计等部门，对物资使用情况进行定期检查，确保资金和物资安全。对违规使用应急物资的行为，依法依规严肃处理。五、应急保障能力建设（一）信息化建设。应急管理部门建立应急物资储备与应急保障信息平台，实现物资储备、调配、使用的动态管理。平台应具备数据采集、分析、预警等功能，为应急决策提供支持。（二）应急演练。定期组织应急物资储备与应急保障演练，检验预案的可行性和部门的协调能力。演练内容应包括物资调配、运输、发放等环节，确保各环节衔接顺畅。（三）培训教育。加强对应急物资储备与应急保障管理人员的培训，提高业务能力和应急处置水平。培训内容应包括物资管理、调配使用、应急处置等知识，确保人员具备必要的专业技能。六、附则（一）责任追究。对在应急物资储备与应急保障工作中失职渎职的，依法依规追究责任。应急管理部门会同监察、财政等部门，对违规行为进行调查处理，严肃追究相关责任人的责任。（二）更新修订。应急物资储备与应急保障管理办法根据实际情况进行更新修订，确保与突发事件应对工作相适应。应急管理部门负责组织评估和修订工作，报政府批准后实施。（三）解释权