数字经济赋能吉林省农业高质量发展研究

IV页共21页绪论1.1研究背景与意义1.1.1研究背景在构建现代化强国的进程中，数字经济扮演着至关重要的角色，是驱动经济迈向高质量发展的核心动力。伴随着数字技术的蓬勃发展，数字经济与农业领域的深度融合愈发凸显其关键作用，已成为农业迈向高质量发展的核心路径REF_Ref4233\r\h[1]。吉林省作为我国重要的农业大省，近年来积极响应国家政策，积极推进数字农业发展，通过实施数字农业创新工程加快农业现代化进程。数字经济的普及为吉林农业提供了新的机遇。但是，尽管数字经济正在推动吉林高质量农业的发展，但该地区仍面临基础设施薄弱和人才短缺等挑战REF_Ref6578\r\h[2]。因此，研究吉林省如何通过数字经济帮助农业实现高质量发展具有重大的实际意义，这不仅是为了解决现有的问题，也是为了为其他农业部门提供宝贵的经验。1.1.2研究意义数字经济为吉林省农业高质量发展提供了全新的理论视角与方法路径。从理论意义来看，它丰富了农业现代化的内涵，将数字技术与传统农业深度融合，推动农业从粗放型向精准化、智能化转变。同时，数字经济突破了传统农业的时空限制，优化资源配置，拓展农业产业链，为农业产业融合发展提供了理论依据。此外，数字经济还为农业可持续发展提供了新的理论支撑，通过数据驱动的精准管理，实现资源节约与环境保护，推动吉林省农业在高质量发展过程中实现经济效益与生态效益的有机统一。数字经济对吉林省农业高质量发展具有重要的现实意义。通过数字技术的广泛应用，优化了要素配置效率，还在多个方面提升了产业现代化水平，例如，借助大数据分析和物联网架构的智能农业系统，达成了作物栽培精准、养分管理科学以及病虫害防治智能，此技术赋能，降低了生产边际成本，也改善了农产品品质指标。从产业链角度，数字经济通过重构价值链条，推动吉林省农业与二三产业有机融合，依靠电子商务平台构建的新型营销体系，有效突破地域限制，让区域特色农产品市场辐射范围得以拓展，数字技术渗透培育了像家庭农场、农业合作社等新型经营主体，凭借提升农民数字素养和创新能力，形成了可持续发展的内生动力机制。这些变革说明，数字经济成了推动吉林省农业农村现代化转型的核心驱动力，为区域农业产业升级提供了系统办法。1.2文献综述1.2.1国外研究现状关于数字经济的研究现状，\t"/kcms2/article/_blank"YunusAksoy; \t"/kcms2/article/_blank"HenriqueS.Basso等人在2017年文章《Medium-RunImplicationsofChangingDemographicStructuresfortheMacro-Economy》中认为数字经济是由互联网、大数据等新兴技术及其衍生经济和社会活动构成REF_Ref25730\r\h[3]。CurranD.Risk在2018年文章《innovation,anddemocracyinthedigitaleconomy》中认为数字经济是一种更高级、可持续、以信息通信技术为核心的经济形态REF_Ref26529\r\h[4]。WatanabeC,NaveedK,TouY,etal等在2018年文章《MeasuringGDPinthedigitaleconomy:IncreasingdependenceonuncapturedGDP》中认为认为数字经济具有自我繁殖性和聚合性，自我繁殖性是指数字经济将促使产品持续创新，聚合性则是强调了数字经济在产业融合创新过程中发挥着重要作用REF_Ref26562\r\h[5]。关于农业高质量发展的研究现状，VOK,IVT,AEG.等在2018年文章《Ensuringsustainabledevelopmentofagriculturethroughtheuseofregenerativetechnologies》中认为低质产品和农业环境污染造成了环境破坏，应改善农业生产方式，减少对农业对环境的影响REF_Ref26728\r\h[6]。KnickelK,RedmanM,DarnhoferI,etal.等在2018年文章《Betweenaspirationsandreality:Makingfarming,foodsystemsandruralareasmoreresilient,sustainableandequitable》中发现农业恢复力下降影响农业现代化水平，还得出了农业现代化的而系统性改革还需要提高农业智慧水平REF_Ref26774\r\h[7]；RomanR,MirosławB,ŁukaszW,etal.等人在2023年文章《TowardsGreenAgricultureandSustainableDevelopment:Pro-EnvironmentalActivityofFarmsundertheCommonAgriculturalPolicy》中提到了农业和农村在实现ＥＧＤ目标中起着至关重要的作用，应发挥绿色农业的农业政策促进农场的环保REF_Ref26823\r\h[8]。关于数字经济与农业高质量发展的研究现状，IrwinGE,IssermanMA,KilkennyM,etal.等在2010年文章《ACenturyofResearchonRuralDevelopmentandRegionalIssues》中认为，数字经济不仅可以缓解农村与城市之间信息不对称的情况，还有利于扩大农业生产规模，提高资源利用率和农民收入，增强经济活力，推动农业农村完成现代化转型升级REF_Ref26849\r\h[9]。1.2.2国内研究现状关于数字经济对农业高质量发展理论的研究，韩一丁在2024年《数字经济对中国农业高质量发展的影响研究》的文章中通过对我国2011—2020年的省级数据分析数字经济对农业高质量发展的影响得出：数字经济对农业高质量发展有显著的促进作用；数字经济对农业技术创新有一定影响，技术创新对农业高质量发展有一定的促进作用，并在我国农业高质量发展中发挥了部分中介作用REF_Ref26898\r\h[10]。贺靖在2024年《数字经济对中国农业高质量发展的影响研究》中认为数字经济能够显著推动中国的农业高质量发展，成为实现乡村振兴的重要抓手，此外，中国农业高质量发展水平存在一定程度的路径依赖REF_Ref26921\r\h[11]。关于数字经济对吉林省农业发展的研究，刘富成,赫贺在2024年《吉林省数字农业发展问题研究》认为尽管吉林省在数字农业发展方面已取得初步成效，但作为农业大省，其农村基础设施仍较为薄弱、条件较差，数字农业建设尚处于起步阶段，面临着缺乏长远顶层设计、农业基础不够扎实、数字素养整体不高、引导资金投入和盈利模式欠缺、数字技术与农业融合力度不够及信息孤岛问题突出等问题REF_Ref26966\r\h[12]。李双君,张雷在2023年《数字经济背景下吉林省数字农业发展战略研究》中认为吉林省数字农业发展中基础设施建设较为落后、缺少专业人才、数字技术与农业农村融合力度不足、技术创新能力不足，这些问题阻碍了人民生活水平的提高和乡村振兴的发展REF_Ref26996\r\h[13]。在找出问题的同时，国内很多学者也提出了相应的解决对策。其中郭雷在2023年《数字经济赋能吉林省农业农村高质量发展的机制与路径研究》通过分析吉林省农村农业的现状和存在的问题，针对性提出了政策支持、数字技术应用、农户能力培养等机制，并建议建立数字化农业生产管理系统、构建农业产业数字化生态系统、打造数字农业示范区等路径，以期推动吉林省农村农业实现数字化转型，提升农业发展的质量和效益REF_Ref25469\r\h[14]。国威在2024年,《新时期数字经济在吉林省农业发展中的应用研究》以期通过构建信息平台、优化网络架构、落实优惠政策、加强人才的培养与引进以及把控风险等方法，能有效助力吉林省农业实现数字化、智能化的转型，为全省农业现代化建设提供参考范例REF_Ref27719\r\h[15]。1.2.3文献述评综上所述，国外学者对中国农业数字化的研究，多是从理论层面探讨影响机制，或者基于实证研究提出政策建议，但专门针对吉林省农业高质量发展问题的研究相对较少，国内学者在讨论农业数字化问题，主要以提升农业生产效率和精准化水平，优化资源配置，增强农业抗灾减灾能力出发,本文基于国内外学者的结论出发，对数字经济赋能吉林省农业高质量发展研究进行理论和现实意义上综合讨论。1.3研究内容与方法1.3.1主要研究内容本文共五个章节。第一章从研究背景和意义、参考文献综述以及研究内容和方法等多个方面阐述绪论部分。第二章对相关概念进行界定，并阐释与本文相关的理论基础。通过梳理相关文献，系统概括数字经济与农业高质量发展的内涵，为后文打下坚实的基础。第三章主要以农业数字化基础设施建设不断完善，智慧农业助力生产效率提升，农村电商蓬勃发展概括数字经济赋能吉林省农业高质量发展现状发展现状。第四章主要阐述吉林省数字经济发展面临的挑战与问题，提出数字基础设施建设不足、数字农业专业人才匮乏、农业企业数字化转型动力不足等多方面问题。第五章针对数字经济赋能吉林省农业高质量发展面临的问题提出了相应对策和建议。最后一部分是本文的总体概括。对给出的数字经济赋能吉林省农业高质量发展的对策建议的建设及发展对策进行归纳总结，给出全面性的研究结论。1.3.2研究方法（1）文献分析法本研究通过广泛查阅国内外相关文献资料，包括学术期刊论文、学位论文、专著、行业报告等，对数字经济赋能吉林省农业高质量发展研究的已有研究成果、理论基础、发展历程进行全面梳理与分析。（2）归纳法通过积累经验材料，归纳总结数字经济赋能吉林省农业高质量发展的现状与成效。第2章数字经济与农业高质量发展相关概述及理论基础2.1相关概述2.1.1数字经济在信息化浪潮不断推进的背景下，数字技术迅速地迭代更新以及广泛地普及应用，催生出数字经济这一有革命性的经济范式，与农业文明时期和工业文明时期的传统经济形态相比较而言，数字经济呈现出独特的创新特质以及充满蓬勃的生机，它对社会经济体系所产生的结构性影响意义十分深远。作为在农业经济和工业经济之后出现的新型主导经济模式，数字经济把数据要素当作关键的生产资料，依靠现代信息基础设施作为载体，借助信息通信技术的深度整合以及全领域数字化转型升级当作核心驱动力，达成了经济效益与社会公平的协同优化，这种经济形态有发展速度快、覆盖范围广、渗透能力强等特征，重新构建了社会生产方式以及民众生活形态，还在全球范围内引发了生产要素的重新配置、经济范式的根本转变以及国际竞争格局的战略调整。数字经济的核心在于依托信息通信技术的创新应用，通过数据驱动的资源优化配置，显著提升全要素生产率，推动传统生产方式向智能化、网络化方向转型，成为全球经济增长的重要引擎与关键变量。2.1.2农业高质量发展农业高质量发展是践行人民主体性原则的关键实践途径，这是推动农业农村现代化进程的必然所需，也是支撑中国式现代化战略的关键要点，在当下以及未来较长时期的社会主义现代化建设进程里，以“碳达峰、碳中和”战略目标为导向来驱动农业高质量发展已然成为核心任务之一，这种发展模式要统筹质量和效益两个维度，其内涵包括农产品品质的优化提升，还涉及产业质量水平的持续改善以及农业多功能性的拓展。简言之，农业高质量发展的主要目标，就是要通过深化供给侧结构性改革，增加总量、优化结构、拓展来源和改善品质，提高农业供给体系与需求体系的协同性、适配性，提升农业发展的质量、效益和性能，不断增强创新力、市场竞争力和抗风险能力REF_Ref10379\r\h[16]。2.2理论基础2.2.1农业可持续发展理论二十世纪中叶，随着工业化和城镇化进程在全球范围内的快速推进，一系列严重的生态破坏和能源危机问题逐渐显现，世界各国深刻认识到，若继续沿袭经济社会与自然环境相互分离的发展路径，将会迎来不可避免地灾难。1987年，挪威首相布伦特兰夫人在其报告《我们共同的未来》中正式提出“可持续发展”这一概念，强调经济、社会和环境三方面必须均衡发展。直到《21世纪议程》的颁布，标志着可持续发展理论从理念层面转向实际行动。它主张在满足当代人类对生活质量和经济发展的正当需求时，必须确保这样的发展方式不对未来生存环境和发展机遇构成威胁，倡导的是一种兼顾公平、包容、绿色和可持续的发展形态。在这一框架下，经济发展不仅需要关注GDP的增长速度，更要追求质量和结构优化，尤其是在资源使用和环境保护方面，强调应在资源环境承载能力允许的范围内寻求经济增长，推行绿色发展，确保经济社会的进步与生态保护相互协调、互为支撑REF_Ref12681\r\h[17]。2.2.2改造传统农业理论在《改造传统农业》这部著作里，舒尔茨提出，发展中国家在经济发展过程中，应注重传统农业的革新，而非仅仅聚焦于工业化。舒尔茨深入剖析了传统农业的特性、其难以成为经济增长源头的缘由以及改造传统农业的有效策略。他认为，改造传统农业的核心在于引入现代农业生产要素，以此提升农业生产效率，使农业转型为经济增长的动力源泉。舒尔茨强调，引入新的生产要素实质上是推动技术变革，而技术变革是经济增长的关键驱动力，其本质表现为生产要素的增减或更替。舒尔茨还指出，当今时代，打破农业社会平衡的主导力量是农业知识的进步。为此，他提出三点措施：其一，构建契合传统农业改造的制度体系；其二，从供给和需求两端为引入现代生产要素创造有利条件；其三，加强农民的人力资本投资，提升农民素质，为传统农业的现代化改造提供有力支持。第3章数字经济赋能吉林省农业高质量发展现状3.1农业数字化基础设施建设不断完善数字基础建设是推动数字经济发展的基础和重心，能够培育新动能，提升创新活力和经济运行的效率，因此完善数字基础设施对于推动吉林省数字经济发展至关重要。3.1.1网络通信基础设施持续升级吉林省网络基础资源建设扎实推进，互联网持续纵深普及，由图3.1可知，吉林省互联网宽带接入用户数量在2007-2024年则一直为上升趋势，从143.30万户增加到918.99万户，年均增长率达到31.8％，其中，2007-2015年用户数量的年均增长幅度为24.6％，2015-2024年的年均增长幅度则高达12.83％。由图3.2可知，2007-2023年，吉林省长途光缆线路总长度由19834公里增至26413公里，具体来看，2008年有所回落，2009-2017年平稳发展，2018年呈迅猛上升趋势，2019年-2023年平稳发展。由此可见，吉林省数字基础设施建设已经取得了良好发展，互联网宽带接入用户长途光缆线路等网络基础设施均呈现上升的态势，可以有效地对传统基础设施进行改造与赋能。图3.12007-2024年吉林省互联网宽带接入用户数据来源：吉林统计年鉴图3.22007-2023年吉林省长途光缆线路数据来源：吉林统计年鉴3.1.2农产品流通基础设施不断完善吉林省冷链物流基础设施建设正有序推进，据2024年吉林省发展和改革委院会统计全省有48个冷链物流基础设施项目，国家骨干冷链物流基地建设稳步推进。截至2024年，四平国家骨干冷链物流基地建成了20万立方米的冷库仓储容量，有超过1500家商户入驻，经营品类包括蔬菜、水果、粮油以及肉类等主要农副产品，其服务范围可覆盖半径500公里以上的农产品流通区域，当下该基地正积极开展东北农产品交易集散中心工程的建设，该项目建设用地为18.45万平方米，规划建筑面积是10.76万平方米，已经有十余家国内知名冷冻食品企业完成了入驻协议签署，这会提升四平市以北地区冷冻食品、水产品等农副产品的仓储、分拣以及物流配送能力。基本形成以国家骨干冷链物流基地为核心、省级冷链物流基地和冷链物流集配中心为支撑的冷链物流运行网络。3.2智慧农业助力生产效率提升3.2.1农业生产智能化吉林省农业生产设施数字化改造加速推进，为农业现代化发展注入了强大动力。据2024年吉林省人民政府统计，在大田种植领域，智能农机广泛应用，如吉林市的先进适用农机装备已从水稻插秧、收割拓展到果蔬、畜牧、水产养殖、农产品初加工等领域，主要农作物耕种收全程机械化率达到86%REF_Ref15094\r\h[18]。蛟河市在农作物生产领域达成了87%的综合机械化水平，还制定了针对山地丘陵地形的农机装备升级规划，最关键的是增大履带式联合收割机、坡地专用小型农机具以及智能化无人驾驶农业机械的配置规模，以此完善保护性耕作技术体系。榆树市五棵树镇天雨种植专业合作社将北斗卫星导航定位技术与远程控制平台加以集成，成功达成了免耕播种作业的无人化操作，该系统拥有厘米级直线定位精度以及自动路径规划功能，可精准执行预设作业路线并完成自主避障任务，乾安县大遐畜牧场投入使用的6台12行大型免耕播种机组，有效保证了区域内8万亩耕地的春季播种作业需求，提升了农业生产效率。扶余市通过无人机作业，抛洒有机肥10742吨、生物菌剂375吨，为“绿色春耕”奠定基础，由我省自主研发的免耕播种机使用量达到5万台，保障今年春播同步完成保护性耕作面积3800万亩，吉林黑土典型区面积6900万亩，产出的粮食占全省粮食总产量80％左右，全省实施保护性耕作面积居全国第一位，累计建成高标准农田4300多万亩，农作物综合机械化率94％，高于全国20个百分点REF_Ref16887\r\h[19]。3.2.2农业管理数字化依托“吉农云”平台，吉林省积极打造农业农村大数据中心，数据采集、整合以及智能化应用水平得到提升，该平台构建了囊括基础资源、生产过程和生产主体等多元数据库群，为农业数据的挖掘和共享应用提供了系统支撑，以黑土地保护工作为例，依靠创建“一张图”数字化管理系统，整合土壤类型、养分分布以及耕地地力等级等空间数据，达成了黑土地资源的动态监测与精准保护REF_Ref21021\r\h[20]。松原市前郭县双子智慧农场借助该平台达成了农业生产全流程的数字化管控，专家团队借助云端提供精准指导，管理人员可实时监控生产作业并进行远程调度，生产管理的规范化和精准化水平得以提升REF_Ref26966\r\h[12]。吉林省还积极推动物联网、大数据、云计算等信息技术与农业生产经营深度融合。依托“吉农云”平台，农户可随时随地查看庄稼长势、土壤墒情，并利用大数据自动分析跟进农田管理，实现农田管理“天上看、云里算、掌上管”REF_Ref21779\r\h[21]。截至2024年，全省有1880个示范合作社接入“吉农云”平台，建成60个智慧农场，农业生产全过程实现了数字化管理转型。3.3农村电商蓬勃发展吉林省农产品电子商务领域呈现出市场规模扩张以及结构转型的态势，从图3.3能看出，2021年吉林省农村网络零售总额达到343.32亿元，相比上一年增长了27.31%，这个增速比全国平均水平高0.39个百分点，在东北地区处于领先位置，到2022年，农村网络零售额上升至358.02亿元，同比增长4.28%，其中12月单月实现零售额32.13亿元，11.47%的同比增幅比全国水平超出6.49个百分点。2023年全省网络零售规模突破千亿元，同比增长24%，增速在全国排第1位;其中农村网络零售额接近470亿元，31%的增速在东北地区持续领先，电子商务渠道对农产品销售的促进作用越来越明显，线上市场呈现出很大的发展潜力，直播电商与社区团购等创新模式呈现快速发展趋势，比如吉林省在阿里巴巴系平台已培育了近6万家农产品网店，创造了13.2万个就业岗位。跨境电商领域也取得了突破，30亿元的进出口规模成为外贸新亮点，特色农产品电商渗透率数据很突出，人参、鹿产品、黑木耳以及吉林大米等品类在网络市场的占有率，充分显示出该省农产品在电子商务领域的竞争优势。图3.3吉林省农村网络零售额及增速情况数据来源：吉林省人民政府第4章吉林省数字经济发展面临的挑战4.1数字基础设施建设不足截至2023年，吉林省已建成5G基站3.4万个，4G网络实现全覆盖，但与发达地区相比，无论是在基站的密度还是覆盖范围上，仍有差距。一些偏远地区和农村的5G网络覆盖不足，影响了当地居民享受高速便捷的5G服务，也限制了5G技术在农业、农村等方面的深度应用。由图4.1可知，截至2023年底全国5G移动电话用户90489.3万户，东北地区5G移动电话用户6001.1万户，吉林省5G移动电话用户为1567.6万户仅占全国的1.8%，占东北地区26.1%，从侧面反映了5G基站覆盖密度不足。千兆光纤网络在城市地区的覆盖还不够全面，部分老旧小区和一些建筑物尚未实现千兆光纤接入。而在农村地区，千兆光纤网络的建设更是相对滞后，导致城乡之间存在数字鸿沟，不利于数字乡村建设和农村经济社会的发展。图4.12023年各省（区、市）5G移动电话用户数据来源：中华人民共和国工业和信息化部4.2数字农业专业人才匮乏数字农业要实现高质量发展迫切需要有专业素养的农业生产与管理人才，只有有效吸收并熟练运用新兴技术，才能促进大数据、物联网技术和现代农业融合，吉林省数字农业发展落后且速度慢，核心制约因素是专业技术人才严重短缺。吉林省农业从业者和企业管理者整体学历层次偏低，农村家庭人均教育支出占比不足，主要集中在基础教育阶段，高等教育投入匮乏，这种教育资源配置不均衡直接造成高素质农业人才缺乏，更严峻的是，传统农业生产模式下的从业人员面临工作环境差、薪酬福利缺乏竞争力等实际困境，导致大量青壮年劳动力流向城市，这使农业劳动力规模不断缩小，还加快了从业人口老龄化进程，老龄农业劳动者普遍存在新技术接受度低、适应能力弱等情况，难以契合数字经济时代现代农业发展的技术要求REF_Ref26996\r\h[13]。依据吉林省第三次全国农业普查数据，农业生产经营人员年龄结构失衡明显：35岁及以下群体仅占19.9%，36至54岁群体占比49.8%，55岁及以上群体高达30.3%，从这些数据中可以看出从事农业的群体以中年群体为主。如表4.1所示，农业从业人员受教育程度高中、初中占比偏高，受教育程度普遍偏低。未上过学小学初中高中或中专大专及以上吉林省1207532437869325998230620466173长春市294096749729003387707114453吉林市16538360035426253465838333四平市21053384169614542496337852公主岭市7520133045253412227953172辽源市5294131908171380101701910通化市11410198699245670196833135梅河口市26715836720284422630白山市72605225372229144154462松原市15045354154422242322526068白城市8500213295258201180493993延边朝鲜族自治州6178677664145753636712644珲春市2863868110991789232长白山管委会6672055219813287表4.1农业生产经营人员受教育程度构成（单位：人）数据来源：吉林省统计局4.3农业数据共享与整合困难吉林省农业农村数字化基础设施还不够完善，数据资源处于碎片化分布状态，信息采集能力以及提升空间，数据开发利用的程度不高，资源整合与共享机制也没有健全，管理服务体系的支撑力度不足，这些问题的出现，给区域农业农村信息化建设给予了发展瓶颈。不同部门和平台各自为政，缺乏统一的管理和协调机制，导致数据分散在各个部门和平台之间，难以实现有效的共享和整合农村地区信息化设施不完善，缺乏有效的数据采集手段，如物联网、传感器等技术的应用不足，导致数据获取困难。当下数据治理领域所面临的关键挑战在于标准化体系以及协同机制处于缺失状态，具体体现为跨部门、跨平台的数据于结构和规范层面存在异构性，这样一种离散状况极大地妨碍了数据的系统化集成以及高效流转，现有的管理模式在应对数据协同需求的时候呈现出十分突出的局限性，其问题体现在专业化数据治理人才较为匮乏，又反映在缺少科学化、体系化的管理服务框架。4.4农业企业数字化转型动力不足许多农业企业的管理者和员工长期依赖传统生产与管理模式，对数字化技术了解有限且存在误解。一些小型农业种植户更愿意依靠多年积累的种植经验来决定播种、施肥和收获时间，而不愿意投入时间和精力去学习和使用农业大数据分析来指导生产，这使得企业缺乏主动探索和应用数字化技术的意识，难以迈出数字化转型的关键一步。数字化转型需要农业企业在多个方面进行大量资金投入，包括购置智能农机设备、建设农业物联网设施、开发和应用数字化管理系统等。而吉林省农业企业普遍规模较小，资金实力有限，自身积累资金难以满足数字化转型需求。以建设一个智慧农业示范农场为例，需要投入数十万元甚至上百万元用于购置智能灌溉系统、土壤监测传感器、无人机植保设备等。同时，农业企业缺乏有效的抵押物，信用评级相对较低，导致金融机构对其贷款意愿不强，融资渠道不畅，企业难以筹集到足够的资金来承担数字化转型的前期投入成本。吉林省农业市场竞争激烈程度相对较低，一些企业认为即使不进行数字化转型，也能在市场中生存下来，缺乏转型的紧迫感。消费者对农产品质量的要求变化相对较慢，对数字化农产品的接受度和需求度不高，这使得农业企业在数字化转型方面的动力不足。4.5农业土地承包制与数字经济发展存在矛盾在土地承包制下，吉林省农村土地大多以家庭为单位分散承包经营。这种分散的经营模式使得土地碎片化严重，难以形成大规模、集中连片的种植或养殖区域。而数字农业的发展往往需要一定的土地规模来实现农业生产的标准化、智能化和机械化，如建设智慧农场、应用农业物联网设备等。分散的小农户经营方式难以满足数字农业对土地规模的要求，限制了数字农业技术的推广应用和规模效益的发挥。尽管吉林省已经建立了土地流转的相关制度和平台，但在实际操作中仍存在一些问题。首先，部分农民对土地流转的认知不足，担心流转土地会影响自身的承包权益，导致土地流转意愿较低。其次，土地流转的交易信息不对称，流转渠道不畅，使得有扩大经营规模需求的农业企业或新型经营主体难以获取足够的土地资源。此外，土地流转的合同不够规范，流转价格形成机制不合理等问题也影响了土地流转的效率和稳定性，不利于数字农业的规模化发展。第5章数字经济赋能吉林省农业高质量发展的对策建议5.1加强数字基础设施建设积极推进5G网络向农村地区延伸覆盖，计划到2025年末完成全省5.5万座5G基站的建设任务，实现56%的5G用户渗透率，在算力基础设施方面，着重推进吉林祥云大数据中心、长春市算力中心、长春新区智算中心以及吉林省能源大数据智慧中心等关键节点的建设布局REF_Ref30376\r\h[22]。希望能够构建多制式融合的物联网基础设施体系，借助固移融合与宽窄结合技术提高物联网接入能力，在网络优化上，建议依靠争取中央预算内资金支持，实施新型基础设施专项建设规划，重点强化5G与千兆光纤网络的规模化应用部署，持续完善IPv6网络性能，针对中小城市、边境县域、农村地区以及铁路沿线等通信薄弱之处，要系统性补强信息通信设施，加快长春国家级互联网骨干直联点建设步伐，全面提升区域网络互联互通效能。

5.2完善数字农业人才培养与引进体系充分发挥政策导向作用，积极引导各类投资主体围绕数字农业相关能力建设，与高校开展合作。部分省属高校探索实行预培养制，预培养人才从硕士研究生开始，根据学科建设需要，将其派去“985”院校或国外百强学校等，联合培养博士研究生，做到精准培养、精细培养。完善高校内部人才培育体系。通过制定相应政策增强中青年骨干的学术创新和教书育人能力，促进人才队伍整体水平提升，在人才成长的各关键时期给予支持，不断增强内部人才竞争力，激发人才活力，调动人才积极性，切实将关心校内人才成长付诸于实践，不断提升人才服务水平与质量，保障人才队伍稳定发展。构建了多元化人才引进机制，采用“走出去”和“请进来”相结合的引才策略，一方面，组织专家团队前往重点科研院所开展巡回专题宣讲活动，另一方面，定期举办青年学者论坛以及博士人才洽谈会，以此促进签约合作，创新性地实施“以才引才”模式，充分发挥已引进高层次人才的桥梁作用，鼓励他们推荐本领域优秀人才，并给予必要的引才奖励；多渠道利用人才招聘网站进行对外宣传，并选择性利用猎头机构聚焦B\C两类人才，进行重点攻关，形成人才引起的“短平快”效应。要推动智慧农业实现高质量发展，迫切需要建立起多元化的人才培养机制，需整合科研院所、高等院校以及企业等主体所有的资源优势，以此构建产学研协同育人的平台，着重培育智慧农业领域的战略型专家、技术骨干以及管理精英，要同步推进新型职业农民培育工程，希望能够提升农业从业者的数字化素养以及信息技术应用水平。另外还应把智慧农业知识纳入基层干部培训体系，针对县乡村三级行政人员开展专项能力提升计划，切实提高“三农”工作队伍的数字技术实践能力以及创新意识REF_Ref30798\r\h[23]。5.3构建农业数据共享与整合平台要推动智能装备产业加快发展，需着重强化跨区域协同创新以及联合技术攻关，把重点放在农业物联网软件系统以及配套产品的研发工作上，以此系统提升本省在物联网技术研究和智能装备应用领域的整体水平，构建区域农业物联网产业的竞争优势，要重点发展智能数据采集设备、智能化控制体系，以及基于大数据分析的集成应用服务创新模式。另外要积极推进智能导航技术、位置追踪系统以及自动驾驶相关软件系统的研发，加强智能装备制造的产业化应用，培育有核心竞争力的智慧农业机械装备产业集群REF_Ref30798\r\h[23]。加快发展农村线上交易。升级完善吉林省农产品产销对接平台，充实我省优质特色农产品数据仓，为生产者、采购者提供农业生产资料集中采购、大宗农产品线上交易、金融、保险等数字化配套服务，实现产销对接精准化；充分利用“吉农码”对接各类社会化服务，农资下乡、农产品出村进城等线上交易。推进农业社会化服务体系建设时，要着力探索新型市场模式和创新需求有机结合的路径，重点培育生产性服务业，强化产业链各环节云端数字化服务的协同整合，加快配套服务产业以及专业化人才的培育过程，特别要重点发展土地集约化管理、财务委托代理、农业机械和智能装备租赁、基于农村大数据的网络信贷与保险等新兴服务业态REF_Ref21021\r\h[20]。5.4推动农业企业数字化转型以合作社和家庭农场等新型农业经营主体为载体和切入点，部署建设一批经营基础好、带动能力强的“数字合作社”和“数”字家庭农场”，推动物联网、大数据、云计算等信息技术与农业生产经营深度融合，辐射带动全省农业产业数字化转型升级。优先支持县级以上农民合作社示范社、示范家庭农场以及“数字村”内的新型经营主体开展数字化转型。吉林省出台了一系列政策支持农业企业数字化转型。例如，对农产品加工项目年度新增生产性固定资产贷款给予贴息补助，每户企业连续贴息2年，单户企业累计不超过1000万元。支持规上农产品深加工企业开展智能化改造和数字化转型升级，对符合条件的项目纳入吉林省制造业智能化改造和数字化转型奖补政策支持范围。将农产品精深加工及副产物综合利用、食品加工（储运）质量安全控制等关键技术研究纳入省科技发展计划支持范围，对通过评审立项的重点研发项目给予50万元左右科研经费支持。着重推进“吉林祥云”大数据平台、长春市算力中心以及长春新区人工智能算力中心等核心项目的建设，深度融入国家算力网络体系，希望能够构建新型数据中心集群REF_Ref24806\r\h[24]。针对现有算力资源的优化问题，要实施传统数据中心智能化升级工程，并且探索建立高效的算力调度机制来平衡供需关系。鉴于吉林西部地区拥有丰富的风光资源禀赋，应重点规划白城、松原和双辽等地的“绿电”园区建设，加快培育绿色算力产业集群，建议引导企业依据实际业务需求，在用户侧合理布置有技术前瞻性的边缘计算设施，依靠构建场景化的边缘计算能力，推动以行业应用为导向的边缘节点布局。5.5优化土地承包制度与数字农业的协同发展构建完备的数字化档案体系，编制土壤类型数字化图谱、养分空间分布图以及耕地地力等级分区图等基础图件，以此达成对土地资源的数字化动态监管，依据数字化档案建设成果优化黑土地保护策略，系统整合黑土地空间分布特征、质量状况评估数据以及保护措施实施效果等关键信息，形成“一张图”，实现数据共享、多部门协同、精准化管理和动态监测等功能，提升黑土地保护工作的管理效能。在农田建设方面，依靠农业农村部“全国农田建设综合监测监管信息平台”，建立覆盖全省的高标准农田“一张网”管理体系，对项目立项、实施过程以及验收评估等各个环节实施全流程精准管控，保证高标准农田建设过程可追溯、质量可监控、状态可更新REF_Ref21021\r\h[20]。依据耕地后备资源调查评价结果，构建包含盐碱地等后备资源的空间分布、地理坐标、面积规模、生态本底、地形特征、土壤属性、权属状况、开发利用条件、承包经营现状以及水资源匹配度等多元指标的“一张图”信息平台，这一举措提升了耕地后备资源的管理水平，为科学开展盐碱地改良与后备资源综合利用提供了关键决策支持。结论数字经济赋能吉林省农业高质量发展是提升农业生产效率、推进农业供给侧结构性改革、带动农民增收的必然选择，需要构建多方协同机制，系统地探寻并优化农业高质量发展的实施路径，并不断验证各项创新机制的实践成效，依据外部环境变化做出动态调整，最终达成农业生产方式的数字化升级，全面提高农业产业的经济效益与发展质量，为吉林省乡村经济的长期可持续发展筑牢坚实根基REF_Ref25469\r\h[14]。吉林省数字经济的应用主要体现在智慧农业、农村电商和农业数字化管理等方面，为农业现代化提供了重要支撑。尽管数字经济在吉林省农业发展中发挥了积极作用，但仍存在一些挑战农村地区数字基础设施建设仍需加强，尤其是在偏远地区。数字技术与农业生产的深度融合仍需进一步推进。数字农业领域专业人才匮乏，制约了农业数字化的进一步发展。为了更好地利用数字经济赋能农业高质量发展，我们要制定长远的数字农业发展规划，明确发展目标和路径。加大对农村地区数字基础设施的投入，提升网络覆盖和服务能力。鼓励数字技术在农业全产业链中的应用，提升农业数字化水平。加强数字农业领域的人才培养，为农业现代化提供智力支持。参考文献尹庆民,卢鹏.数字经济对长江经济带绿色发展效率的影响研究[J].水利经济,2023,41(06):12-19+110.范舒宇.数字经济赋能农业高质量发展的困境及实践路径研究[J].广东经济,2024,(14):4-6.AksoyY,BassoSH,SmithPR.Medium-RunImplicationsofChangingDemographicStructuresfortheMacro-Economy[J].NationalInstituteEconomicReview,2017,241(1):R58-R64.CurranD.Risk,innovation,anddemocracyinthedigitaleconomy[J].EuropeanJournalofSocialTheory,2018,21(2):207-226.WatanabeC,NaveedK,Tou