广州市既有建筑改造消防设计审查验收指南(试行)

广州市既有建筑改造消防设计审查验收指南(试行)一、适用范围本指南适用于广州市行政区域内已经建成并投入使用的既有建筑（含已完成竣工备案未投入使用的存量建筑）实施改造的消防设计审查、验收及备案工作，适用改造类型包括：（一）改变使用功能的改造，含旧厂房、旧仓库改造为文创园区、商务办公、商业综合体、长租公寓、公共服务设施等；（二）改变平面布局的改造，含调整功能分区、加建夹层、增设套内分隔、加装电梯等；（三）既有建筑外立面改造、内部装修改造；（四）老旧居住建筑（含城中村既有居住建筑）消防设施升级改造、配套服务设施增设改造；（五）历史建筑、历史风貌建筑活化利用改造；（六）既有建筑消防设施提档升级改造。不适用范围：（一）临时性建筑；（二）农民自建3层及以下低层住宅；（三）新建建筑的消防设计审查验收工作。二、基本设计原则（一）安全优先原则。既有建筑改造不得降低原有建筑消防安全水平，改造后整体消防安全水平应不低于改造前，符合现行工程建设消防技术标准的基本要求，保障建筑整体消防安全。（二）分类施策原则。根据改造类型、建筑原有条件、使用功能分类落实防火要求：对不改变使用功能、不改变原有平面布局的改造，简化消防设计要求；对改变使用功能、扩大建筑面积的改造，按现行标准严格管控；对历史建筑、老城核心区既有建筑等受原有条件限制无法满足现行标准的，允许采取等效消防安全措施保障安全。（三）务实可行原则。充分考虑既有建筑原有建设条件限制，对可整改的问题明确整改要求，对确实无法整改的问题，通过技术论证采取不改变原有风貌、不大量拆除结构的等效措施，平衡消防安全与改造可行性。（四）符合规划原则。改造项目应符合广州市国土空间规划、城市更新相关规划要求，新增消防设施、疏散设施符合规划管控要求。三、消防设计通用要求（一）总平面布局与防火间距1.原有建筑总平面布局不符合现行标准的，优先通过拆除违法建设、调整功能布局整改，防火间距不足的，可采取以下等效措施：（1）相邻外墙开设洞口设置甲级防火门、窗，或采用耐火极限不低于3.00h的防火隔墙封堵；（2）相邻建筑屋顶15米范围内改为不燃材料，且无天窗；（3）设置独立的防火分隔水幕系统。2.消防车通道设置要求：（1）原有建筑内部消防车通道净宽度、净高度不足4m的，优先实施拓宽改造；老城区既有建筑无法拓宽内部消防车通道的，可利用周边净宽度不小于4m、承载力满足消防车通行要求（荷载不小于20t）的市政道路、公共空地作为消防车通道，且连通性符合要求的，可认定为合格。（2）确实无法设置环形消防车通道的，可设置尽头式消防车通道，回车场尺寸满足：普通消防车不小于12m×12m，大型消防车不小于18m×18m。（3）消防车通道标识应清晰，不得设置固定隔离桩、违章搭建等占用消防车通道的设施。（二）建筑分类与耐火等级1.改造后改变使用功能的，应根据改造后的使用功能、建筑高度按照现行标准重新进行建筑分类，确定耐火等级要求。2.原有建筑耐火等级不符合现行标准的，优先采取改造措施提升耐火等级：钢结构构件涂刷防火涂料提升耐火极限，木结构构件施加防火包覆处理，原有分隔构件更换为符合耐火要求的构件；确实无法整体提升耐火等级的，应限制使用人数、增设消防设施、加强防火分隔，采取等效保障措施，原有建筑耐火等级不低于三级的，改造后仅用作低火灾负荷的办公、仓储，且符合防火要求的，可予以保留。（三）防火分区与防火分隔1.改造后防火分区面积不符合现行标准的，优先新增防火分隔构件划分为符合要求的防火分区；受原有结构限制无法新增分隔的，若建筑设置了符合要求的自动喷水灭火系统、火灾自动报警系统，全部装修采用不燃或难燃材料，经设计单位论证，防火分区最大允许建筑面积可按现行标准放宽1倍，放宽后面积仍不符合要求的，可采用性能化防火设计评估论证。2.局部改造项目，改造区域与原有非改造区域应采用耐火极限不低于3.00h的防火隔墙和不低于2.00h的楼板分隔，开口部位设置甲级防火门或防火卷帘，确有困难采用防火玻璃分隔的，应采用复合防火玻璃，耐火极限不低于3.00h。3.原有建筑中庭、自动扶梯等开口部位未按要求分隔的，改造时应补充分隔设施，满足防火要求。（四）安全疏散1.改造后应根据使用功能计算安全出口数量、疏散走道和疏散楼梯的净宽度，符合现行标准要求。原有疏散宽度不足的，可采取以下措施整改：（1）增设室外疏散楼梯或室内疏散楼梯，新增疏散楼梯符合防火要求的，可计入疏散宽度；（2）拆除非承重隔墙拓宽疏散走道、疏散楼梯，满足宽度要求；（3）疏散宽度缺口不超过10%，且建筑设置自动喷水灭火系统，每层最大容纳人数不超过设计控制人数的，可采取增设应急照明、疏散指示、加强消防设施等等效措施后予以认可。2.疏散距离不符合要求的，可通过调整功能布局增设疏散走道，建筑设置自动喷水灭火系统的，疏散距离可按现行标准增加25%，仍不符合要求的，通过性能化论证采取等效措施。3.疏散门设置要求：除甲、乙类生产车间、人员密集公共场所以外，房间面积不大于100㎡，同一房间容纳人数不超过15人的，疏散门开启方向可不受向疏散方向开启的限制，符合安全要求的推拉门、平移门可认定为合格；原有疏散门耐火等级不足的，可通过更换防火门或涂刷防火涂料提升耐火等级。4.疏散楼梯间要求：原有开敞式楼梯间不符合要求的，改造为封闭楼梯间或防烟楼梯间；楼梯间防火门等级不足的，更换为符合耐火等级要求的防火门；确实无法改造原有楼梯间的，可增设独立的室外疏散楼梯满足疏散要求，广州市范围内既有工业建筑改造新增的室外疏散楼梯，符合规划要求的，可不纳入建设用地容积率计算。（五）消防设施1.原有消防设施完好有效、符合改造后功能要求的，可继续保留使用；原有消防设施不符合要求的，应予以改造或新增；改造后改变使用功能的，应根据改造后的功能配置消防设施。2.既有建筑改造新增消防设施，应结合原有结构条件设置：原有室外消火栓压力不足的，可增设消防增压稳压设施；原有建筑无法设置高位消防水箱的，可采用常高压消防给水系统或增压稳压设施替代；原有建筑内部不便敷设火灾自动报警系统管线的，可采用无线火灾自动报警系统、独立式感烟火灾探测报警器，满足火灾预警要求。3.改造为人员密集场所、高度大于50m的公共建筑的，必须设置自动喷水灭火系统和火灾自动报警系统；老旧居住建筑改造，每层至少设置2具4kgABC干粉灭火器，每个出入口设置疏散指示，公共区域设置应急照明，每户设置独立式感烟火灾探测报警器。4.原有建筑确实无法增设消防电梯的，建筑高度不超过50m的改造建筑，采取每层设置防火分隔、完善消防设施、在首层设置消防队员专用出入口、落实微型消防站值守措施的，可予以认可。（六）灭火救援设施1.原有建筑未设置消防救援窗的，改造时应按要求增设，消防救援窗净尺寸不小于1.0m×1.0m，间距不大于20m，每个防火分区不少于2个，标识清晰，外墙广告不得遮挡消防救援窗。2.原有建筑无灭火救援场地的，可利用周边公共停车场、广场等满足消防车停靠要求（尺寸不小于15m×8m，承载力不低于20t）的场地作为灭火救援场地，符合要求的，可认定为合格。四、不同类型改造项目特殊设计要求（一）老旧居住建筑改造1.加装电梯应满足：电梯井应采用耐火极限不低于2.00h的防火隔墙与其他部位分隔，每层电梯门采用乙级防火门，不得占用原有疏散通道，不得缩小原有疏散宽度，不得影响原有消防设施的正常使用。2.增设电动自行车集中充电停放场地，应设置在建筑外部，距建筑主体外墙（疏散楼梯口）不小于6m，不得占用消防车通道，场地采用不燃材料搭建，配备灭火器、火灾报警装置和充满自动断电装置，充电区域设置防火分隔。3.老旧居住建筑增设养老、托育、社区便利店等公共服务设施，每个服务场所安全出口不少于2个，建筑面积不大于50㎡且容纳人数不超过15人的可设置1个安全出口，公共区域设置自动喷水灭火系统和火灾报警装置。（二）旧厂房、旧仓库改造1.旧厂房、旧仓库改造为文化创意、商务办公、科技研发、商业、长租公寓等项目，原有建筑耐火等级不低于二级的可保留，原有耐火等级为三级的，应采取措施提升至不低于二级。2.改造为长租公寓的，每个独立居住单元的户门应采用乙级防火门，公共走道设置自动喷水灭火系统和火灾自动报警系统，每个居住单元设置独立式感烟报警器。3.大跨度旧厂房改造为单层大开间文创、会展场所，设置完善的自动喷水灭火系统、火灾自动报警系统，控制最大容纳人数不超过0.5人/㎡的，防火分区面积可放宽至不大于20000㎡，经专家论证后认可。（三）历史建筑、历史风貌建筑活化利用改造1.坚持保护优先，不得破坏原有建筑风貌和承重结构，消防设施应采取隐蔽化设置，符合文物、历史建筑保护要求。2.因保护要求无法满足现行消防技术标准的，可通过性能化防火设计评估，采取以下等效措施：（1）木结构构件表面施加透明防火涂料，保留原有外观同时提升防火性能；（2）控制每层最大容纳人数，不超过设计限值；（3）增设独立的室外疏散楼梯，不破坏原有立面；（4）增设无线火灾报警系统、分布式光纤火灾探测系统、自动喷水灭火系统，提升预警和灭火能力；（5）建筑周边设置微型消防站，配备专职值守人员和灭火救援装备。经专家论证通过的等效措施，可作为设计和审查依据。（四）既有商业建筑改造1.原有商业建筑改造为餐饮场所，明火操作的厨房应采用耐火极限不低于3.00h的防火隔墙和甲级防火门与其他部位分隔，厨房排油烟管道设置防火阀，配备厨房设备灭火装置，预留油烟管道清理空间。2.改造为公共娱乐场所的，应符合防火分区、安全疏散要求，设置完善的消防设施，不得布置在地下三层及以下楼层。五、消防设计审查程序及要求（一）分类办理要求1.改造项目属于《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》明确的特殊建设工程范围的，建设单位应当申请消防设计审查，审查合格后方可施工。2.改造项目属于其他建设工程的，建设单位取得施工许可后，应当在工程竣工验收合格后报消防验收备案。3.简化办理情形：（1）改造项目不改变原有使用功能、不改变原有总平面布局和防火分区划分、不增加建筑面积，仅实施外墙装修改造、消防设施维修改造的，消防设计文件可仅提供改造部分设计内容，设计单位出具改造不降低原有消防安全水平的承诺书，可简化审查流程；（2）改造面积不大于300㎡且工程投资额不大于30万元的改造项目，无需办理施工许可，无需申请消防设计审查和消防验收，由建设单位、设计单位落实消防安全主体责任，确保改造符合消防安全要求。（二）提交材料要求申请消防设计审查应当提交以下材料：1.建设工程消防设计审查申请表；2.建设单位身份证明文件，改造项目批准文件：改造项目需办理规划许可的，提供建设工程规划许可证；无需重新办理规划许可的，提供原有不动产权属证书、改造项目备案或改造单位主管部门批准文件；3.消防设计文件：包含设计说明书、总平面图、建筑、结构、给排水、电气、暖通专业施工图纸，涉及性能化设计的提供性能化设计评估报告；4.设计单位资质证明文件，设计单位项目负责人签字并加盖单位公章的设计文件。（三）审查内容及要求1.审查内容：（1）设计单位资质是否符合要求；（2）消防设计是否符合现行工程建设消防技术标准及本指南要求；（3）是否落实改造项目消防安全要求，改变使用功能的防火分类、安全疏散、消防设施配置是否符合要求；（4）性能化设计评估报告、专家论证结论是否符合要求。2.特殊情形处理：（1）因原有条件限制无法满足现行标准部分条文要求，采取等效措施的，等效措施经论证可行的，审查予以认可；（2）需要进行专家论证的，建设单位应当从广州市建设工程消防专家库中抽取5名及以上单数相关专业专家组织专家论证，专家论证结论作为审查依据；（3）既有建筑多产权、多使用权改造项目，由牵头改造单位统一办理消防设计审查。六、消防验收与备案程序及要求（一）分类办理要求特殊建设工程改造完成后，建设单位应当申请消防验收，验收合格后方可投入使用；其他建设工程改造完成后，建设单位应当报消防备案，主管部门按规定进行抽查。（二）提交材料要求申请消防验收应当提交以下材料：1.建设工程消防验收申请表；2.工程竣工验收报告，包含设计、施工、监理单位出具的工程质量合格文件；3.消防产品质量合格证明文件，防火材料、防火分隔构件的检验报告、认证证书；4.竣工图纸，加盖竣工图章，明确标注改造内容；5.建设单位竣工验收自查记录，各参建单位竣工验收意见书；6.消防设施检测合格报告。（三）验收内容及要求1.验收内容：（1）工程建设是否符合经审查合格的消防设计文件要求；（2）是否落实设计审查提出的修改意见、专家论证结论提出的消防安全措施；（3）消防设施功能是否完好有效，防火分隔、安全疏散是否符合设计要求；（4）总平面布局、消防车通道、灭火救援设施是否符合要求。2.特殊情形验收要求：（1）改造项目保留原有建筑结构、原有消防设施的，原有设施经检测合格、符合改造后功能要求的，验收予以认可，不得要求强制更换原有合格消防设施；（2）局部改造项目仅验收改造部分，改造部分与原有系统连接的联动功能正常即可，不要求对原有未改造部分进行全系统拆检；（3）历史建筑活化改造项目，落实了经论证的等效消防安全措施，符合专家论证结论的，验收予以合格认定，不强制要求满足现行标准所有条文。（四）备案抽查要求备案项目被抽中的，按照上述消防验收程序进行检查，未被抽中的，由建设单位自行组织竣工验收，留存验收资料备查，对消防安全负总责。七、消防安全主体责任（一）建设单位是既有建筑改造消防安全第一责任人，对改造项目消防设计、施工质量负总责，应当委托具备相应资质的设计、施工、监理单位，提供真实准确的改造项目资料，组织竣工验收，对验收结果负责。（二）设计单位对消防设计质量负责，应当现场勘查