2026版煤矿重大事故隐患判定标准专题培训解读

煤矿重大事故隐患判定标准2026年修订版2026年修订总则与适用范围17类重大事故隐患分类

详细判定标准(第4-20条)附则与施行日期目录总览-标准框架与内容导航制定依据与目的一标准的法律基础依据《中华人民共和国安全生产法》《煤矿安全

生产条例》目的：准确认定煤矿重大事故隐患，及时消除安全风险适用于各类煤矿企业，包括井工煤矿、露天煤矿，全面覆盖煤矿生产各环节适用范围-标准覆盖对象1超能力生产2超限3防突措施不到位7超层越界9自然发火17类重大隐患总览(上)-重大事故隐患分类体系高瓦斯矿井井未建立抽采系统通风系统不完善自然发火严重水患冲击地压瓦斯超层越界87596417类重大隐患总览(下)

-重大事故隐患分类体系(续)

淘汰设备

监控系统

露天边坡

改扩建违规露天边坡

其他情形改扩建违规

整体承包

改制管理超能力生产判定标准一产量超标的具体界定年产量超过核定110%月产量超过30%季度产量超过30%核定能力以采矿许可证为准超强度开采判定-采掘工作面超标情形采煤工作面个个数超过规定掘进工作面个数超过规定违反《煤矿安全规程》破坏正常生产秩序采煤单班人数超限20%掘进单班人数超限20%以核定限员为基准

存在重大安全风险超定员作业判定-

人员配置超标准瓦斯超限作业标准(一)-甲烷浓度超限情形回风巷二氧化碳≥1.5%继续作业回风巷甲烷≥1.0%继续作业停止作业后未撤人/断电甲烷≥1.5%继续作业003、00瓦斯超限作业标准(二)-特殊区域甲烷浓度要求爆破点20m

内≥1.0%

采区回风巷≥1.0%总/一翼回风巷≥0.75%

电机/开关处≥1.5%瓦斯超限作业标准(三)-高浓度瓦斯处理要求1.5%2.0%3.0%未撤人、断电未撤人、断电未撤人、断电瓦斯抽采达标要求(一)-煤层可解吸瓦斯量指标0.74≤P<1.5(W<10)P≥1.5(W<12)P<0.74(W<8)瓦斯抽采达标要求(二)-工作面瓦斯抽采率标准保护层≥25%

石门揭煤≥30%

突出煤巷掘进≥35%突出煤层采煤≥35%瓦斯抽采达标要求(三)-矿井整体瓦斯抽采率矿井整体瓦斯抽采率80≤q<15040≤q<80涌出量q(≥25%)(≥30%)(≥35%)(≥40%)q

≥150q<40未进行预测措施未达标

验证未达标继续采掘违反防突规定防突措施不到位(一)-区域预测与措施要求防突措施不到位(二)一评价单元控制范围●

石门揭煤未按规定●

煤巷超前距<5m

5m●

采煤超前距<3m

●

未采取区域/局部措施防突措施不到位(三)-揭煤作业防突要求防突指标临界值-突出危险性判定参数瓦斯含量W钻屑指标K1瓦斯压力P0.74MPa初速度q8m³/t瓦斯抽采系统要求(一)-系统建设基本标准高瓦斯/突出矿井必须建立系统

系统需正常运行

达标后方可采掘备用泵≥单泵能力

装机能力≥流量2倍瓦斯抽采系统要求(3求(二)-设备配置标准正常运转管路畅通正常运转长时间暴露于此类环境将引发窒息风险，威胁人员生命安全，需紧急评估与改造。总风量严重低于设计标准，导致空间内氧气供应不足。通风系统不完善(一)总风量与供风不足供风量<需风量的75%需风量窒

息

风

险通风系统不完善(二)

-串联通风与专用回风无专用回风巷进风

共用进回风巷共用串联通风无回风回

风回风串联串联无风电闭锁无局部通风设施不完善通风系统不完善(三)-局部通风机管理无双电源切换→超出范围采矿许可证蓖

绘

书

存任护地址超出层位免

鹅

人数超层越界开采-非法开采行为界定破坏煤柱

违反法规水患防治要求(一)-水源查明与探放水1.未查明水文地质条件2.采空区积水情况不清3.缺乏专用探放水钻机水患防治要求(二)-必须探放水的7类区域(1)采空区积水

(2)含水层

(4)地质断层

(5)废弃钻孔(3)隔水煤(岩)柱

(4)地质断层

(6)地质构造复杂区(7)其他突水点L水患防治要求(三)-防隔水煤柱留设标准港道巷道高度比例为10倍高高度逵度，标拖巷高度强性

，可以巷道度上高的巷道度的防水要求。煤柱规度的性比，确定

度≥20m

,

以上高煤柱重释柱的宽度，规使将防隔水煤柱的要求。≥20m巷道高度10倍冲击地压防治(一)-

鉴定评价与监测未鉴定评价

无监测预警数据未分析

预警未发布压力释放措施的缺失：由于未及时实施钻孔卸压、煤层注水或切顶等措施，工作面附近的高应力区无法得到有效释

放，增加了冲击地压风险。工作面间距<500m冲击地压防治(二)-解危措施与安全距离缺乏实时监测与预警，难以准确判断压力集中情况。Working

Face

layoutWorking

Facelayout距离<500m高应力区巷道自然发火防治

-防灭火措施要求1.未灌浆

2.

未注惰性气体未喷阻化剂不规范火区封闭不规范使用这些设备不仅违反法律规定，还可能导致严重的环境破坏和安全事故。企业必须严格遵守，及时更换为符合现代标准的环保高效设备。明令禁止使用的设备与工艺是指因高耗能、高污染、安全隐患大而被国家法规明确列入淘汰目录的生产设施。淘汰设备工艺(一)-明令禁止使用的设备现代合规设备(Modern/Compliant)(Banned/Outdated)已淘汰设备淘汰设备工艺(二)-防爆设备失效情形变形超过

50

mm凸凹深度超过防爆性能丧失防爆性能丧失5mm安全监控系统(一)

-系统安装与运行系统不完善

传感器位置不合规

数据不真实

未正常运行

数据不可篡改

报警不可屏蔽

确保数据有效安全监控系统

(二)-数据真实性要求露天煤矿边坡安全(一)-边坡角度与台阶高度

严格控制台阶高度，确保其不超过设计值的两倍，以维护边坡稳定。边坡角度是露天矿安全的关键因素。过陡的边坡增加滑坡风险。台阶高度>设计值2倍反光棱镜数据传输关键窗口期预警

实时监控监测基准点

位移传感器72

小时坡体加速为安点，坡体加速趋势监测等操作加速度趋鈇抱錄状况。坡体加速趋势监测位移监测窗口露天煤矿边坡安全(二)-

位移监测要求在关键设施中，单回路供电存在严重风

险。一旦主电源发生故障，若没有可靠的备用系统或备用电源失效，将导致整个系统瘫痪、数据丢失和重大经济损

失。双回路供电通过引入两个独立的电源，显著提高了供电系统的稳定性和可靠性，确保在主电源故障时无缝切换，保障业务连续性。双回路供电要求-供电系统可靠性自动转换开关关键设施电源A电源B改扩建期间管理-

违规生产情形安全措施不到位未按设计施工违规组织生产违规组织生产个整体承包管理-承包期间管理漏洞承包期间管理管理自负的不清，也不是和职责不清的性情，两外各管理入用职生庄管地的危捡置内

容。在管理金同的投入，岛投入泥要在投本系统时前营增相生版不足，而破投入雍的投资，请注意予距陋的资产模施。管理混乱管理会的于清和流乱，和更文大使用管理系统，保破不清的管理混乱，承包期间管理

的特产漏洞。职责不清投入不足管理混乱改制期间管理-改制过程安全管理非合规管理：忽视安全法规，违规操作，监管缺失，风险失控。责任不明，流程中断，人员变动，信息孤岛，事故频发。管理真空：其他重大隐患(二)-违章焊接与动火作业●违章地下焊接●存在火灾风险·无审批动火火灾风险其他重大隐患(三)-安全出口管理·不符合规定·出口不畅通·数量不足起重机械不符合要求，安全装置失效，存在重大安全风险。需加强检查与维护。其他重大隐患

(四)-提升运输安全安全装置失效设备缺陷设备缺陷·1.供电系统不完善(Imperfectpower

systems)·2.照明设施不足(Inadequate

lighting)·3.电器设备未采用防爆型(Non-explosion-proof

electricals)其他重大隐患(五)-供电与照明管理混乱爆破不规范储存不合规爆炸风险其他重大隐患(六)-火工品管理其他重大隐患(七)-防尘与职业健康作业面及运输路径未采取覆盖措施呼吸系统疾病及其他慢性健康问题长期吸入高浓度粉尘导致尘肺病Pneumoconiosis

from

Long-term

Dust

Inhalation未安装或有效使用喷淋设施Dust

Levels

Exceeding

Limits

Not

Addressed职业健康危害定期职业健康检查不落实粉尘浓度超标未及时处理Regular

Health

Checks

Not

Implemented缺乏必要的个人防护装备Respiratory

&Chronic

Health

Issues防尘失败点No

Coverage

on

Work

Faces/Paths通风系统不足或失效No

or

Ineffective

SprayingInadequate/Failed

VentilationLack

of

Essential

PPE其他重大隐患(八)-应急管理

预案不完善

演练不到位

物资不足

响应弱应急计划应急物资安全培训与持证上岗.其他重大隐患(九)未对从业人员进行安全生产教育和培训，或者未建立安全生产教育和培训档案。特种作业人员未按照国家有关规定经专门的安全作业培训并取得相应资格，上岗作业。培训不足无证操作安全培训隐患排查与治理-隐患管理闭环体系验收销号

整改措施建立制度

发现隐患责任追究与处罚-违规行为法律责任吊销许可证公司糕含，吊销许可证，承赛销的处罚，确定许可证，退复前向，吊销防止责处。刑事责任的浅期及吹求规律的旅害。任务责例，示将法律责任、刑事责任的行政后果，避失镜处。法律后来的谁必