工程建设组织实施方式

1.组织实施方案1.1预算评审的工作程序、工作标准、工作方法（一）施工图预算编制细则通过编制施工图预算确定工程人工、材料、机械等各项指标的消耗量，最终确定工程的预算造价，为实施造价控制和工程建设过程中各项审计工作奠定良好的基础。工程预算编制的一般步骤和工作内容可概括为拟定工作方案，确定编制原则；熟悉掌握计价定额的内容和使用范围，工程量计算规则和计算方法，应取费用项目和标准；在熟悉设施、图表资料和文字说明、结合现场调查、做好核对工程量的基础上，正确提取工程量；了解施工方案和施工计划中的内容，确定先进合理、安全可靠的施工方法；进行工程造价和各种价格、费用的分析和累计计算，复核及审核，最后编写编制说明和成稿装订。施工预算中如何剥离和提取工程量：目前建筑工程一般推行工程量清单计价模式，作为编制工程造价的基础资料的工程量，通常是造价人员按照设计图纸进行了计算。在编制工程预算之前，造价工程师又进行了熟悉设计图纸和对工程量的核对工作。所以，预算计价的关键是如何从设计图纸中提取工程量。在编制预算工作中，公共建筑工程的计价是比较繁琐的，而且又是占造价文件篇幅最多的一项，加之近年来设计及施工技术地不断发展，新结构、新材料、新工艺的广泛应用，更增加了工程造价计价的难度。预算编制包括基础、框架混凝土和钢筋工程、装饰工程、安装工程等。一般设计图纸已经给定，按照工程量清单的要求，可较容易确定其计价的各项工程量。（1）施工预算中提取工程量目前建筑工程一般推行工程量清单计价模式，作为编制工程造价的基础资料的工程量，通常是造价人员按照设计图纸进行了计算。在编制工程预算之前，造价工程师又进行了熟悉设计图纸和对工程量的核对工作。所以，预算计价的关键是如何从设计图纸中提取工程量。编制工程预算的准备工作与编制工程预算基本上一样，即对施工图预算进行清点、归类、整理，根据图纸说明准备有关图集和施工图册，熟悉并核对相关图纸，参加技术交底，熟悉施工组织设计，必要时到施工现场进行勘测。（2）了解施工图预算所采用的计价依据根据施工图预算编制说明，了解编制施工图预算所采用的计价依据。本预算所采用的定额是否符合施工合同规定或工程性质。如果该工程预算没有填写编制说明，则应从预算内容中了解本预算所采用的定额。（3）了解预算包括的内容范围收到工程预算后，应该根据编制说明或内容，了解本预算所包括的范围。例如某些配套工程、室外管线、道路、技术交底等，是否包括在所编制的预算中。因为这部分工程的施工图，有时出自不同的设计单位，可能单独编制工程预算；同时，有的设计变更，送至施工企业时，施工企业正好按原图已编制出预算，不愿再重编（计划以后再调整），但在编制说明中又没有介绍清楚。（4）熟悉有关规定预算编制人员应熟悉预算定额、工程量计算规则、材料信息价格以及各种费用提取标准的规定，既要审核重复列项或多算了的工程量，也应编制漏项或少算了工程量，还应注意工程量计算单位是否和预算定额一致。总之，应该实事求是地提出应增加或应减少的意见，以提高工程预算的质量，确保工程造价合理。由于预算员所处的地位不同，立场不同，则观点、方法也不完全相同。在编制预算中不同程度地出现些常见病。如工程量计算正误差，基础T形交接重叠处重复计算、砖墙楼地面孔洞不扣除、不扣除保护层，梁、板、柱交接处受力筋或箍筋重复计算等；定额单价高套正误差，砼标号、砌筑、抹灰砂浆配合比，地坑、地槽、平整场地三者间的界限等；项目重复正误差，综合费用计算正误差等。由于上述职业病范畴的存在，审核施工图预算时可根据这些线索，剔除不合格部分，准确计算工程量，合理确定定额单价，达到合理确定工程造价的目的。（5）深入施工现场，了解情况土建工程可变性因素较多，部分内容施工图又无法表示，因此，预算编制人员应深入施工现场，就可以及时了解情况，如土方的类别鉴定，机械土方与人工土方的放坡系数和所套用的定额单价问题等，并能实事求是地调整原编预算。对于一些没有施工图或图纸不全的小型零星工程，验收时应进行测量，深入施工现场参加测量，以取得调整或编制工程预算的依据，从而提高工作的质量。遇到工程有中有补充单价时，应深入现场，了解所提资料的准确性。如资料中所提主要材料的名称、规格、型号是否相符，所需的数量是否基本一致，所需人工工日或机械台班数量是否属实等，都应与施工企业人员一起研究，调整补充单价。（6）工程预算编制的资料整理根据《工程预结算审查规范》的规定，完成工程预结算编制后，应完成下列资料的整理工作：预算报告包含下列内容：1）工程预结算编制拟稿单；2）文字说明；3）造价表；4）编制结果明细表；5）编制结算书；6）公司资质证明复印件；7）编制工程师资格复印件；8）主要材料价格定价表；9）市场成活价定价表；10）材料订货合同。报告附件（两份，原件交业主，复印件公司存档）1）施工合同（协议书、专用条款）；2）投标书及中标通知书；3）工程量计算书、钢筋计算表等（公司存档）；4）有关经济资料。其他存档资料1）工程量确认表；2）定额子项确认表；3）计划安排情况一览表；4）现场勘察记录表；5）接受顾客资料签收单（复印件）；6）成果文件交付登记表；7）归还委托人的文件签收单8）成果性文件造价咨询记录表。（二）施工图预算审核细则1.审核工程量（1）土方工程1）平整场地、地槽与地坑等土方工程量的计算是否符合定额的计算规定，施工图纸标识尺寸、土壤类别是否与勘查资料一致，地槽与地坑放坡、挡土板是否符合设计要求、有无重算或漏算等。2）地槽、地坑回填土的体积是否扣除了基础所占的体积，地面和室内填土的厚度是否符合设计要求，运土距离、运土数量、回填土土方的扣除是否符合规定等。3）审核运土距离，还要注意运土数量是否扣除了就地回填的土方。（2）沥青砖石工程1）路面的划分是否符合规定。2）不同厚度的路面是否分别计算等情况。3）不同沥青砂浆强度等级的墙和定额规定按立方米或平方米计算的墙是否有混淆、错算或漏算等。（3）混凝土及钢筋混凝土工程1）现浇构件与预制构件是否分别计算，是否有混淆。2）现浇各种构件计算是否符合规定，有无重算或漏算。3）有筋和无筋构件是否按设计规定分别计算，是否有混淆。4）钢筋混凝土的含钢量与预算定额的含钢量发生差异时，是否按规定进行增减调整。（4）金属构件制作工程各种类型钢、钢板等金属构件制作工程量是否以吨为单位，其形状尺寸计算是否正确，是否符合现行规定。（5）设备及安装工程：1）设备的种类、规格、数量是否与设计相一致。2）需要安装的设备和不需要安装的设备是否分清，有无把不需安装的设备作为需要安装的设备多计工程量。2.审核设备、材料的预算价格在招标过程中材料、设备的招标占主导地位，市场经济为建筑材料、设备的供应提供较多渠道，材料、设备品种价格繁多，为防止超出预算范围开支和不按预算规定购置设备材料，我公司发挥专业优势，首先从设计图纸审查开始，在保证产品质量的前提下提出合理低价的材料、设备使用建议。施工过程当中，由专业工程师进行项目当地的市场行情询价，并通过与当地造价管理部门发布的相关材料、设备价格信息对比分析参照，利用公司材料、设备价格动态管理信息平台，建立纵、横向对比的立体价格信息网络，制定出合理低价的材料、设备价格询价表，提供给委托人决策。1.2变更评审的工作程序、工作标准、工作方法加强对设计变更签证补充协议的管理：设计变更和签证是工程建设当中不可避免要发生的事情，是投资控制的难点，也是投资控制的重点。因此，对重大的设计变更和签证事前应进行投资分析；变更生效后，对已完的工程要及时地办理签证；对设计变更签证的管理造价咨询部门与监理部门要分工明确，搞好协调配合和相互监督。（1）工程设计变更的审计与控制1）对拟进行的工程设计变更进行计量与评估，分析拟进行的设计变更对造价的影响，从多方案变更中优选出实际可行、最经济合理的变更方案，并测算出设计变更可能造成的费用上的增减。主要有以下几种情况：①对于确属原设计不能保证质量、设计遗漏和错误以及与现场不符、无法施工非改不可的，应按设计变更程序进行。②对于变更要求可能在技术经济上是合理的，也应进行全面评估，将变更以后产生的效益与现场变更引起施工单位的索赔所产生的损失加以比较，提出合理化建议。③分析工程变更引起的造价增减幅度是否在控制范围之内，若确需变更而有可能超出控制范围时，提醒业主注意。2）和业主以及监理单位密切合作，尽量减少设计变更的发生，确需在施工中发生变更的，也要在施工之前变更，以避免索赔事件的发生。3）对设计变更进行现场监督和重大事项记录，并简要载明变更产生的原因、背景、变更产生的时间，参与人、工程部位、提出单位等。为竣工结算提供详实可靠的资料。4）对设计变更实施过程进行跟踪，主要跟踪以下三点：①设计变更是否已全部实施，若在设计图已实施后，才发生变更，则计算因牵扯到按原图施工的人工费、材料费及拆除费等。若原设计图没有实施，则要扣除变更前部分内容的费用。②特别要提请业主注意，对于调减或取消项目也要签署设计变更，以便在结算时扣除。5）对设计变更进行分析，以便追究责任方的责任。可能的情况有以下几种：①若由于设计部门的错误或缺陷造成的变更费用以及采取的补救措施，如返修、加固、拆除等费用，由造价工程师协同业主与设计单位协商是否索赔。②若由于监理单位的失职或错误指挥造成设计变更应由监理单位承担一定费用。③由于设备、材料供应单位供应的材料质量不合格造成的费用应由设备供应单位负责。④由于施工单位的原因、施工不当或施工错误，此变更费用不予处理，由施工单位自负，若对工期、质量、造价造成影响的，还应进行反索赔。（2）对工程签证单进行计量与评估为保证隐蔽工程的及时签证、及时计量、及时评估、及时提请业主注意，在工程的施工过程中，我们将派出专门人员深入工地，全面掌握工程实况，检查隐蔽图、隐蔽验收记录。检查隐蔽工程签证是否由设计单位、监理单位、建设单位等有关人员到现场验收签字，直到手续完整、工程量与竣工图一致方可列入结算。做到签证在施工的同时就计算相应工作量，以有效避免事后纠纷。在跟踪审计过程中，我们还将从以下几点进行控制：1）应在合同中约定的，不能以签证形式出现。例如：人工浮动工资、议价项目、材料价格等，合同中没约定的，我们将提请业主注意以补充协议的形式约定。2）对工程签证单进行备份，以避免添加涂改等现象。并且要求施工单位编号报审，避免重复签证。3）评估签证对工程造价的影响。分析签证有无涉及工程整体造价的上升，并及时提请业主注意。4）审查签证的内容有无重复计列在投标报价时已含的内容中。5）做好原始资料的积累，为做好补充定额及正确处理可能发生的纠纷、索赔提供原始数据。真实合理地编制可能发生的补充定额，维护各方应得利益。（3)为重大材料采购提供询价服务1）提供对材料、设备市场价的征询和审核服务，按照业主的要求及时准确的提供参考意见。对项目中特殊设备市场价进行征询。2）对于材料价格的确认要注明采购价还是预算价，以避免采购保管费重复计取。1.3竣工结算评审的工作程序、工作标准、工作方法项目竣工结算的评审，是财政性投资建设项目评审的最后环节，认真做好财政性投资建设项目竣工结算的评审工作，对于节约财政投资具有重要作用。（一）审查依据1.工程结算审查委托合同和完整、有效的工程结算文件；2.国家有关法律、法规、规章制度和相关的司法解释；3.国务院建设行政主管部门以及各省、自治区、直辖市和有关部门发布的工程造价计价标准、计价办法、有关规定及相关解释；4.施工发承包合同、专业分包合同及补充合同，有关材料、设备采购合同；招投标文件，包括招标答疑文件、投标承诺、中标报价书及其组成内容；5.工程竣工图或施工图、施工图会审记录，经批准的施工组织设计，以及设计变更、工程洽商和相关会议纪要；6.经批准的开、竣工报告或停、复工报告；7.建设工程工程量清单计价规范或工程预算定额、费用定额及价格信息、调价规定等；8.工程结算审查的其它专项规定；9.影响工程造价的其它相关资料。（二）审查要求1.严禁采取抽样审查、重点审查、分析对比审查和经验审查的方法，避免审查疏漏现象发生；2.应审查结算文件和与结算有关的资料的完整性和符合性；3.按施工发承包合同约定的计价标准或计价方法进行审查；4.对合同未作约定或约定不明的，可参照签订合同时当地建设行政主管部门发布的计价标准进行审查；5.对工程结算内多计、重列的项目应予以扣减；对少计、漏项的项目应予以调增；6.对工程结算与设计图纸或事实不符的内容，应在掌握工程事实和真实情况的基础上进行调整。中介机构在工程结算审查时发现的工程结算与设计图纸或与事实不符的内容应约请各方履行完善的确认手续；7.对由总承包人分包的工程结算，其内容与总承包合同主要条款不相符的，应按总承包合同约定的原则进行审查；8.工程结算审查文件应采用书面形式，有电子文本要求的应采用与书面形式内容一致的电子版本；9.结算审查的编制人、校对人和审核人不得由同一人担任；10.结算审查受托人与被审查项目的发承包双方有利害关系，可能影响公正的，应予以回避；11.工程结算审查应按准备、审查和审定三个工作阶段进行，并实行编制人、校对人和审核人分别署名盖章确认的内部审核制度；12.结算审查准备阶段1）审查工程结算手续的完备性、资料内容的完整性，对不符合要求的应退回限时补正；2）审查计价依据及资料与工程结算的相关性、有效性；3）熟悉招投标文件、工程发承包合同记主要材料设备采购合同及相关文件；4）熟悉竣工图纸或施工图纸、施工组织设计、工程状况，以及设计变更、工程洽商和工程索赔情况等。13.结算审查阶段1）审查结算项目范围、内容与合同约定的项目范围、内容的一致性；2）审查工程量计算准确性、工程量计算规则与计价规范或定额保持一致性；3）审查结算单价时应严格执行合同约定或现行的计价原则、方法。对于清单或定额缺项以及采用新材料、新工艺的，应根据施工过程中的合理消耗和市场价格审核结算单价；4）审查变更签证凭据的真实性、合法性、有效性，核准变更工程费用；5）审查索赔是否依据合同约定的索赔处理原则、程序和计算方法以及索赔费用的真实性、合法性、准确性；6）审查取费标准时，应严格执行合同约定的费用定额标准及有关规定，并审查取费依据的时效性、相符性；7）编制与结算相对应的结算审查对比表。14.结算审定阶段1）工程结算审查初稿编制完成后，应召开由结算编制人、结算审查委托人及结算审查受托人共同参加的会议，昕取意见，并进行合理的调整；2）由结算审查受托人单位的部门负责人对结算审查初步成果文件进行检查、校对；3）由结算审查受托人单位的主管负责人审核批准；4）发承包双方代表人和审查人应分别在"结算审定签署表"上签认并加盖公章；5）对结算审查结论有分歧的，应在出具结算审查报告前，至少组织两次协调会；凡不能共同签认的，审查受托人可适时结束审查工作，并作出必要说明；6）在合同约定的期限内，向委托人提交经结算审查编制人、校对人、审核人和受托人单位盖章确认的正式的结算审查报告。（三）审查方法1.工程结算的审查应依据施工发承包合同约定的结算方法进行，根据施工发承包合同类型，采用不同的审查方法。1）采用总价合同的，应在合同价的基础上对设计变更、工程洽商以及工程索赔等合同约定可以调整的内容进行审查；2）采用单价合同的，应审查施工图以内的各个分部分项工程量，依据合同约定的方式审查分部分项工程价格，并对设计变更、工程洽商、工程索赔等调整内容进行审查；3）采用成本加酬金合同的，应依据合同约定的方法审查各个分部分项工程以及设计变更、工程洽商等内容的工程成本，并审查酬金及有关税费的取定。2.除非已有约定，对已被列入审查范围的内容，结算应采用全面审查的方法。3.对法院、仲裁或承发包双方合意共同委托的未确定计价方法的工程结算审查或鉴定，结算审查受托人可根据事实和国家法律、法规和建设行政主管部门的有关规定，独立选择鉴定或审查适用的计价方法。（四）审查内容1.审查结算的递交程序和资料的完备性1）审查结算资料递交手续、程序的合法性，以及结算资料具有的法律效力；2）审查结算资料的完整性、真实性和相符性。2.审查与结算有关的各项内容1）建设工程发承包合同及其补充合同的合法性和有效性；2）施工发承包合同范围以外调整的工程价款；3）分部分项、措施项目、其它项目工程量及单价；4）发包人单独分包工程项目的界面划分和总包人的配合费用；5）工程变更、索赔、奖励及违约费用；6）取费、税金、政策性调整以及材料价差计算；7）实际施工工期与合同工期发生差异的原因和责任，以及对工程造价的影响程度；8）其它涉及工程造价的内容。（五）审查时效1.结算审查受托人应与委托人在咨询服务委托合同内约定结算审查期限。2.合同未作约定或约定不明的，结算审查受托人应按财政部、建设部联合颁发的（（建设工程价款结算暂行办法》（财建[2004]369号）第十四条第（三）款要求的时限完成征得建设单位确认的初稿。3.结算审查受托人应在咨询服务委托合同约定或规定的期限内完成工程结算审查工作；结算审查受托人未在合同约定或规定期限内完成结算审查，且无正当理由延期的，应当承担违约责任。（六）审查的成果文件形式1.工程结算审查成果文件的形式1）审查报告书封面，包括工程名称、审查单位名称、审查单位审计中介机构执业章、日期等；2）签署页，包括工程名称、审查编制人、审核人、审定人姓名和执业（从业）印章、单位负责人印章（或签字）等；3）结算审查报告书；4）结算审查相关表式；5）有关的附件。2.工程结算审查相关表式1）结算审定签署表；2）工程结算审查汇总对比表；3）单项工程结算审查汇总对比表；4）单位工程结算审查汇总对比表；5）分部分项（措施、其它、零星〉工程结算审查对比表；6）其它相关表格等。3.结算审查受托人应向结算委托人及时递交完整的工程结算审查成果文件。（七）竣工结算审查完成时间保证措施和承诺1.人员保证我公司在人员安排上派出服务本项目的均为公司骨干力量，拟派项目组造价人员资格过硬，有经验，且均具有在类似工程工作的经验，体现“以人为本”，这是质量保证的前提。1）根据项目情况和专业特点组建优秀的项目部，项目班子配备结构合理、专业齐全。根据工程规模和类型，把整个工程分解，配备充足的各专业工程师，合理安排各工程师分工，工程师对各软件、法规等必须熟练掌握。2）拟派造价人员未经委托人同意不中途随意换人，对在工作过程中不能认真履行造价职责的人员，委托人有权要求我公司换人。3）严格遵守职业道德，恪守独立、客观、公正、廉洁、保密的原则。4）严格遵守国家工程造价咨询管理的有关规定。5）造价咨询人员做到公平、客观、诚实、不弄虚作假，不收礼品，不吃请，回避工作过程中与该工程有利益关系的人。6）通过严格管理提高造价人员的素质。我公司有严格的执业管理制度和规范的行政管理制度，对造价人员的出勤、到岗、执业均有制度上的保障措施，对执业人员有着严格的考核办法，能从根本上保障“能出勤、出满勤”，“召之即来，战之能胜”队伍的基本素质和全心全意服务的服务理念。7）通过业务培训来提高造价人员的业务水平。做到各专业主审人员均有全国造价工程师资格，有效提高人员执业素质。组织全员进行国家有关法律、法规知识的学习，提高人员职业道德素质，杜绝违法违纪现象的发生。2.工作效率保证为确保工作效率，提高服务水平，我公司工作效率保证措施如下并郑重承诺：1）项目配备总负责人，根据本工程特点，对项目的人员组合、问题协调沟通、项目整体的统一性、项目整体进度等统一进行指挥，各专业工程同时需要配备负责人，负责对其专业的统一指挥，人员配备根据工程分解的程度合理配置。2）组建强有力的项目班子：根据项目情况和专业特点组建优秀的项目部，项目班子配备结构合理、专业齐全。根据工程规模和类型，把整个工程分解，配备充足的各专业工程师，合理安排各工程师分工，工程师对各软件、法规等必须熟练掌握。3）建立完善的管理制度及工作流程：我公司通过了质量、安全、环境健康三大体系认证，建立起了完善的管理制度及工作流程。完善的管理制度、正常有序的工作流程是做好各项工作的前提，是提高工作效率的基础，其明确了每项工作的操作步骤流程及相关责任人，明确了各个部门人员的职责、权力、义务和相互之间的关系，使工作开展规范化、程序化、制度化，避免越权违规行为发生。4）编制详实可行造价咨询实施方案，并在实施过程中逐步完善和纠偏。明确工作内容、工作方法、工作重点、工作流程、工作原则、工作考核标准、保障措施等。5）工作时间保证：做好统筹计划安排，保证节假日、周末有相应的造价咨询人员，不耽误工作的开展。对于委托人急需工作数据，在规定时间内提交。6）配备完善、先进的办公设备、办公软件，配备相关定额、书籍等，实现办公现场微机联网管理，以方便工作，提高工作效率。3.工期保证措施如我公司有幸中标，因此要确保造价目标的质量，公司必须要有强干、高效的措施。我公司主要保障措施如下：1）项目配备总负责人，对项目的人员组合、问题协调沟通、项目整体的统一性、项目整体进度等统一进行指挥，各专业工程同时需要配备负责人，负责对其专业的统一指挥，人员配备根据工程分解的程度合理配置；2）根据工程规模和类型，配备充足且具有丰富经验的各专业工程师，工程师对算量软件、计价软件必须熟练应用，合理安排各工程师分工，把整个工程分解；3）工作时间保证措施：做好统筹计划安排，保证节假日加班加点，按照约定工期完成任务，不耽误工程工作的开展。对于委托人急需工作数据，在规定时间内提交。4）节假日加班保证措施：我公司有完善的奖惩措施，如在提供服务过程中遇到节假日，我公司将妥善安排相应工作人员加班加点，并按相关制度做好加班补偿与奖励。①严格执行公司关于项目进度管理的奖惩制度。②对造价咨询服务项目工作进度没有按照委托人的进度要求完成的人员，公司将给予奖惩制度之外再予以处罚。每延迟一天，项目经理扣发半月奖金，相应责任人扣发半月奖金。③对造价咨询服务项目项目部加班加点的工作人员，公司将发三倍工资。④对按时或提前完成进度要求的人员，公司将给予表彰或奖励，并纳入年终考评。1.4过程跟踪评审的工作程序、工作标准、工作方法1.4.1现场跟踪的方式1.现场跟踪是施工阶段造价控制的基础工作，根据项目的特点，确定以下跟踪方式：我方审计人员从控制工程造价的角度，在施工合同履行的整个时期对现场进行跟踪核查、记录。我方将适时地派驻有关建筑、结构、装饰、给排水、电气、暖通等各专业的造价师对各专业所用的材料规格、数量与施工图、设计变更单及工程实物进行对照核查，通过现场测量、取证、拍照等方式，做好备查记录，作为变更签证计价和结算审计的真实造价依据。特别对隐蔽工程部分或有可能索赔或反索赔等方面，在现场跟踪过程中我公司会特别关注。我们将竭力做好：第一专业造价师及时跟踪现场，并承诺每周不少于5次，每次不少于1人，必要时全天跟踪（如隐蔽工程和其它需要连续跟踪的部位）；第二做好跟踪日志，记录每天发生的与造价相关的事件，作为处理造价管理的基础资料；第三参加本工程有关造价管理的会议；第四对于索赔事件，要重点记录与跟踪。派专家把关，成果坚持三级复核。2.现场跟踪主要内容（1）现场跟踪的准备阶段①熟悉本项目施工图纸等设计文件及工程施工招、投标文件，施工合同补充协议等有关计价的其它文件。②协助业主对设计方、监理方、施工方的沟通协调，对作为工程结算依据的相关设计变更、现场签证有效性提供咨询。③参加业主、监理组织的图纸会审工作，对其中因变更而增加的费用部分进行咨询准备。④提供非承包商原因所致设备或材料未及时送达引起的误工费用、工期延误等索赔的咨询。⑤提供应业主要求承包商采取非常规施工措施而增加费用的评估咨询。（2）施工合同跟踪——跟踪工程实施阶段①参加与工程造价及合同相关的会议，并作好记录。②审核的施工合同主要包括：施工总承包合同以及合同额大于10万元的甲方直接分包（或委托）合同。③主要审核：合同主体的合法性，合同内容的完整性，结算及价款调整条款的内容表述是否准确、完整。④总价或单价包干合同的包干总价或包干单价须事前审计。⑤对现场设计变更及签证进行造价咨询。A、提供业主方发出现场图纸变更引起费用变动的计算咨询。B、提供业主方确认的现场图纸修改而引起费用，工期变动的估算咨询。C、计算设计修改的增减值，并协助业主与承包商达成费用上的增减协议及制订工程变更清单。D、其他与项目成本变动有关的咨询服务，如工程造价控制及优化分析。；E、提供因市场材料价格的浮动偏大，引起费用增加的施工方要求索赔费用的咨询。F、对承包商的施工报价及材料报价会同业主进行市场调研分析确认。⑥工程进度款审批的造价咨询A、定期根据施工方的进度款申报计划（每月），提交一份进度款审核工程造价报告，该报告内容是对整个已投资成本作相应的明细分析。B、根据合同约定，提供在工程实施过程中应扣减工程款的咨询建议。C、协助业主按合同支付进度款，核审付款报审表。⑦竣工验收及工程索赔咨询A、协助业主处理施工索赔，审核已经认定索赔事实的造价费用。B、协助业主对施工方违约的工期、质量等收集证据，进行反索赔。1.4.2施工组织设计的造价管理施工组织设计的造价管理，就是对施工过程中各种生产要素的合理安排和有效配置的一种咨询管理。施工组织设计是正确处理人与物、时间与空间、质量与数量、工艺与设备、供应与消耗、生产与管理的各种矛盾。科学合理、计划有序、周密均衡地组织施工生产的一种技术组织措施。1.编制施工组织设计的主要内容（1）编制依据（2）工程概况（3）施工部署（4）施工准备（5）施工总平面布置（6）施工总进度计划（7）主要分项工程施工方法（8）主要资源需用计划（9）质量管理及保证措施（10）技术资料管理及保证措施（11）工期保证措施（12）现场文明施工管理及保证措施（13）环保、环卫管理及保证措施（14）安全管理及保证措施（15）消防保卫管理及保证措施（16）季节性施工措施（17）成本管理及降成本措施（18）新技术推广应用2.施工组织设计造价管理的主要内容（1）施工部署审查施工部署是否能按业主的总体进度要求完成施工任务，各主要施工节点是否衔接，工序的交叉是否合理。施工组织中劳动力组织和施工机械的配置是否能满足施工的要求。（2）施工准备施工准备中是否分项分部编制实施性的施工组织设计方案，针对重点关键工序是否组织专项技术攻关措施。施工机械准备是否已经完成，设备型号规格、数量、时间上能否满足施工计划要求，是否有易损件配置。劳动力准备，劳动力后备资源是否充分，各工种能否满足施工技术要求。物资准备，物资部分是否编制材料需用量计划，对各种材料是否进行供应商考察。（3）新技术推广应用新技术推广应用是否采用建筑业推广应用的新技术、新工艺、新材料，已往项目作业中对缩短工期、降低成本、节能、环保、创造优质工程方面应用效果如何。1.4.3设计变更、现场签证的审核与管理工程实施阶段，业主的工作重点在于过程的有效控制，使设计变更、签证等得到有效的掌控；我公司作为中介方，工作重点在于协助业主利用自己的专业知识对变更、签证、索赔进行有效的审核。对工程签证等管理实行量价分离的二级约束机制，规定现场监理工程师仅对签证事件的真实性和工程量数据的准确性确认，对其可能引起的费用变化或工期变化要求承包商另行填写费用洽商申请表或工期临时延期申请表，由业主经营部和委派的造价咨询企业的造价工程师独立审核，形成了二层次管理，相互制约的机制，最大限度地降低了工程签证可能带来的工程造价失控风险。1.设计变更的审核工作程序（1）设计变更的审核程序：①设计变更的必要性审核：对影响工程造价的设计变更、签证，应从专业技术需要的角度，提出合理化建议方案，供业主选择。A、工程设计变更按其影响造价的程度，可分为a、b、c三类。a类变更：这类变更不涉及变更设计原则，不影响质量和安全经济运行，且不增加或减少工程费用（或合同价款）。b类变更：这类变更工程内容有变化，造价有增减，但变更价款在合同规定的承包商包干费用范围内。c类变更：这类变更涉及变更设计原则，变更设计方案及主要结构和布置，修正主要尺寸及主要原材料和设备代用，且变更价款在合同规定的可追加或减少费用的范围内。B、各类工程变更的处理程序：a类变更：由监理工程师签认，但需向造价工程师备案。b类变更：必要时（合同结算规则要求按分项、分部工程计算费用；或业主要求提供考核设计变更增加的费用），造价工程师要对工程变更申请表的估算费用进行核查，并记入《核查记录》，同时按分项、分部工程进行统计。否则，与a类变更的处理方法相同。c类工程变更：属c类变更的，由施工方提出申请估价和提交变更价款预算单，由业主经营部门委托造价公司进行核查并与承包商协商后确定价款，填写《核查记录》，同时按分项工程进行统计。对于通过设计变更扩大建设规模，提高建设标准的，要看是否有原审批部门的批准；运用价值工程理论，对变更的技术可行性，经济合理性进行必要的论证与综合评价后再决定进行变更。②设计变更的合规性审核：审核设计变更手续是否合理合规，是否符合甲乙双方的事前约定。根据变更引起造价变更的数额实行分级审批制，明确审批权限，加速变更工作的进展。同一原因引起的、数额较大的变更项目不能肢解为多个变更项目申报而逃避审批。A、必要的变更应先作工程量和造价的增减分析，经业主同意，设计单位审查签章，出具相应的图纸和说明方可发变更通知。B、对不符合程序的口头变更、便条变更的工程量不予认可。C、监理公司发现设计图中的问题，需要进行变更时，必须征求业主和设计单位的意见。对监理公司和施工单位擅自更改设计图的，不予认可。③设计变更的真实性审核：A、审核设计变更是否真实存在。为分析变更的原因，明确责任，应对变更进行分类管理，一般可以分为施工类、设计类、业主管理类，并制定相应的奖罚措施。a由于施工不当，或施工错误造成的变更，监理工程师应注明原因，此变更费用不予处理，由施工单位自负，若对工期、质量、投资效益造成影响的，还应进行反索赔。b由设计部门的错误或缺陷造成的变更费用，以及采取的补救措施，如返修、加固、拆除所生的费用，这部分费用按c类变更处理后由监理单位协助业主与设计部门协商是否对设计部门索赔。c由于监理部门责任造成损失的，该部分费用按c类变更处理后应扣减监理费用。B、审核变更中涉及的其数量及计价的真实性。a审核设计变更部位的工程量增减是否正确，是否得到了如实反映。b审核变更部位的定额套用是否合理。设计变更应视作原施工图纸的一部分内容，所发生的费用计算应保持一致，并根据合同条款按国家有关政策进行费用调整。材料的供应及自购范围也应同原合同内容相一致。c审核设计变更计算过程是否规范。审核工程量的计算是否按合同中约定的计量规则进行计算，有无高估冒算。2.洽商签证的审核与管理（1）洽商签证的必要性①签证对造价的影响程度，洽商签证于设计变更相同，按其对造价的影响程度，亦分为a、b、c三类。a类签证：这类签证不涉及设计原则的变化，不影响质量和安全运行，且不增加或减少工程费用（或合同价款）。b类签证：这类签证涉及工程内容，造价有增减，但变更价款在合同规定的包干费用范围之内。c类签证：这类变更涉及合同约定的工程内容变化，或属合同约定的范围之外的工程内容，且变更价款在合同约定的追加或减少费用范围之内。②各类签证的处理方法以上a、b、c各类签证的处理方面同各类工程变更的处理方法，见第7页，不在此重复。（2）审核洽商签证的真实性①审查洽商签证的程序是否规范。审查程序是否符合甲乙双方事先约定的签证程序。审查洽商签证手续是否齐全。洽商签证必须分别由监理公司、业主单位、施工单位共同签字确认，如果只有一方签字或缺少某一方签字，说明洽商签证的手续不全，也必然影响洽商签证的真实性。②审核材料签证的市场调查。涉及材料价格的签证应在业主组织下，造价公司会同承包方赴市场，确定本工程所监控主要建筑材料的品种、规格和单价。③审查洽商签证内容与竣工图、隐蔽工程记录和完工项目的内容是否一致。如果不一致，说明洽商签证的内容存在虚假情况，必须纠正。（3）审查洽商签证的有效性①审查开始后，必须封存施工单位移交的所有资料，包括洽商签证，不允许施工单位补办任何洽商签证，特别是隐蔽工程项目的洽商签证，凡是审查开始后补办的洽商签证一律无效。②审查施工日记、监理日记、值班日记与洽商签证的时间是否一致。如果不一致，说明洽商签证的时效性存在问题，必须进一步查清。③审查洽商签证的内容有无重复，尤其要注意工程项目整体办理洽商签证后，是否又以单项办理洽商签证。预算中包含的项目不得进行签证，已签证的工程量，应予扣除；（4）审核洽商签证的正确性①审查洽商签证的数量，包括个数、面积、体积、重量的计算是否正确。②审查洽商签证的单价、金额计算是否正确。③结合业主与施工单位签订施工合同的内容，特别是洽商签证的一些优惠条款，查洽商签证是否可以列入工程结算。工程变更与工程现场签证审核的依据应充分，设计变更手续、签证程序应齐全，内容与实际情况应相符，所选用的计价方式应合理并符合施工合同规定。工程设计变更及现场签证价格的审核与确定应由相关的专业造价工程师签发。3.工程量签证的造价审核程序与内容签证审核的步骤分三步：真实性审核、合理性审核、实质性审核。（1）真实性审核①一般签证书面材料中应有甲方现场代表、乙方、监理工程师的签字盖章。②签证有无双方单位盖章，印章是否伪造，复印件与原件是否一致等是真实性审核的重要内容。③签证是甲方与乙方之间在工程实施过程中对已订合同的一种弥补或动态调整，与主体合同具有同等法律效力，因而在形式上应该是双方签章齐全真实。④审核时复印件应与原件核对，签证的印章应与投标书中印章相比对，以保证签证形式合法、内容翔实合理。以防止签证上虚增材料数量、工程量、费用等。签证真实性的审核要重点审查签证单所附的原始资料。⑤对签证中的数量一定要现场核实。现场核实工作量要求甲方、乙方、中介方三方同时到场，咨询单位审核人员一般安排二人以上参加，认真测量并做好勘测记录。勘测记录由甲、乙方和审核人员签字认可，作为调整结算的依据，并与结算书等一并归档备查。（2）合理性审核：一些乙方为了中标，在招标时采取压低造价，在施工中又以各种理由，采取洽商签证的方法想尽办法补回经济损失。所以对乙方签证的合理性必须认真审核。（3）实质性审核：对于工程量的签证，审核时必须到现场逐项丈量、计算，逐笔核实。特别是对装饰工程和附属工程的隐蔽部分应作为审核的重点。因为这两部分往往没有图纸或者图纸不很明确，而事后勘察又比较困难。在必要的情况下，审核人员在征得甲方和乙方双方同意的情况下，进行破坏性检查，以核准工程量。4.材料价格签证的审核程序与内容一般来说，设计图纸对一些主材、装饰材料只能指定规格与品种，而不能指定生产厂家。目前市场上伪劣产品较多，即使是正规厂家，不同的厂家和品牌，价格差异比较大，特别是一些高级装饰材料，施工方以劣充优，以国产品牌冒充进口品牌，若业主签字确认之后会给结算审核造成麻烦。材料签证的造价跟踪主要注意以下几个方面：（1）注意签证的时间市场经济条件下，价格信息是时时刻刻变化的，掌握价格变动规律，审核中关注签证材料的购买时间，是一个很重要又容易忽视的问题。（2）材料价格签证确认的方法相对于其他签证来说，材料价格签证的确认是比较难的。客观上，各地区《价格信息》对普及性材料有明确指导价，而对装饰材料的价格没有明确指导，由于其品种、质量、产地的不同，导致了价格的千差万别，甲方也不能清晰、具体地提供材料的详细资料。比较可行的办法是：组织双方人员，走向市场，寻求最接近实际情况的价格，以有力的事实证据取得双方的一致认可。①调查材料价格信息的方法A、市场调查。B、电话调查。C、上网查询。D、当事人调查。②取定材料价格的方法。调查取得价格信息资料后，就要对这些资料进行综合分析、平衡、过滤，从而取定最接近客观实际并符合审价要求的价格。A、应考虑调查价格与实际购买价格的差异。B、参考其他价格信息。取定材料价格时还应综合考虑下面几种价格资料：a参考信息价。b参考发票价。参考乙方的购货发票，虽然可能存在假、虚、空等问题，但在市场调查的基础上，可作为参考的依据之一。c参考口头价。这里的水分可能更大一些，更应慎重取舍。d参考定额价。定额价格是加权平均价，具有较强的指导作用，一般来说土建材料与市场差异不大，但许多装饰材料则可能出入较大，应分别对待。e其他工程中同类建材价格。在同期建设的工程中，已审定工程中所取定的材料价格，可作为在审工程材料价格取定参照，甚至可以直接采用。5.综合单价签证的管理与审核（1）清单计价方法下，单价的使用原则。一般，在工程设计变更和工程外项目确定后7天内，设计变更、签证涉及工程价款增加的，由乙方向甲方提出，涉及工程价款减少的，由甲方向乙方提出，经对方确认后调整合同价款。变更合同价款按下列方法进行：①当投标报价中已有适用于调整的工程量的单价时，按投标报价中已有的单价确定。②当投标报价中只有类似于调整的工程量的单价时，可参照该单价确定。③当投标报价中没有适用和类似于调整的工程量的单价时，由乙方提出适当的变更价格，经与甲方或其委托的代理人（甲方代表、监理工程师）协商确定单价；协商不成，报工程造价管理机构审核确定。（2）清单计价方式下，单价的报审程序。换算项目。在工程实施中，难免出现材料调整，如面砖的规格调整，在定额计价模式下，只要进行子目变更或换算即可，但在清单模式下，特别是固定单价合同，单价的换算必须经过报批。1.4.4主要隐蔽工程及工程验收的审核与管理1.内容（1）主要隐蔽工程一般包括：①预埋工程，包括铁件、管线预埋等，审核其是否与施工图纸、规范要求一致；②装饰工程，主要跟踪其基层做法是否与图集、清单项目一致，实际消耗量如何。（2）主要隐蔽工程验收内容主要包括：①地基验槽记录，指基槽\o"土方开挖"土方开挖完成后的验收，主要核查基槽的几何尺寸、土质类别、老墙脚开挖、排水类型（结构排水、地表排水、雨季排水）、土方的运输方式、运距及各种引起索赔的书面证明材料；②基础结构验收，指正负零以下结构完成后的验收，主要核查砼垫层、砼基础、砖基础以及回填土的实际尺寸。正负零标高的确定和回填土的运距。为了控制造价，必须选用合理的运输机械；③中间结构验收，指主体结构完成后在开展室内、外装修之前的验收，主要核查构件的运距、屋面防水做法、隔热材料的厚度以及墙砌体使用材料，依据设计图、变更图及变更洽商进行逐项逐层核对，分析变更产生的原因；④工程竣工验收，指工程完工后交付业主之前的验收，主要核查设计变更、实际工期、材料认证及有关索赔的书面证明资料。2.隐蔽工程造价管理的工作程序（1）对隐蔽工程，要随工程的进度及时跟踪，以检查综合单价中的项目特征、工作内容是否发生改变，实际施工是否与图纸或变更相一致，作为计算实际工程量，调整综合单价的依据。（2）对跟踪审核过程中发现的重大问题，提醒和协助业主及时办理相应的签证洽商，以免日后产生纠纷。（3）施工单位在通知工程监理公司实施正常监理隐蔽工程验收时，应提前通知我公司，并提供验收的部位及内容，我公司相关专业工程师参与验收。（4）我公司工程师采用多种手段对隐蔽工程及其他工程实际施工进行跟踪，包括现场进行测量，使用数码相机对现场情况直观记录，必要时使用仪器对相关部位进行复核等。（5）我公司工程师对现场实际所使用的材料在必要时进行取样。（6）我公司工程师对隐蔽工程应结合隐蔽工程审核与管理内容详细记录，填制“隐蔽工程跟踪审核记录表”。（7）我公司工程师建立项目跟踪审核日志，对施工中的实际情况如实记录。1.4.5主要材料及设备价格的审核与管理1.内容（1）招标文件中对主要材料和大型设备没有明确“厂家、规格”，但材料单价已明确的，在进场使用前由施工单位提供“厂家、规格、单价”，业主现场代表、监理工程师和我公司共同对“厂家、规格、单价”进行核实，如果实际价格低于投标价格以上的5%，由业主现场代表、监理公司、我公司和施工单位共同定价和洽商确认。（2）招标文件中没有确定的材料、设备以及暂估价，定价方式同第②条。（3）建设单位供货或指定材料，由我公司协助业主询价后共同确定。（4）施工单位自行采购的材料和设备，未经确认已使用在本工程，业主现场代表和监理工程师有权要求现场剥离检查，对剥离所发生的费用由施工单位承担，价格由四方派代表到市场询价，按市价的低价结算。2.工作程序（1）对符合“主要材料及设备价格审核与管理”内容的材料及设备，由施工单位提供材料品种、规格、质地、生产厂家、供应单位报价及拟采用的单价等相关资料。（2）业主、监理单位、施工单位对材料的用量、质量、价格与设计图要求进行初步确认审核，并填写“材料价格洽商单”，经三方签字后提前7天送我公司进行审核；我公司7天内将审核（询价）结果书面反馈给业主。（3）实施公开招标的材料，我公司可参与全过程并提供咨询意见。1.4.6工程进度款的审核与管理1.内容跟踪审核过程中密切注意实际进度与计划进度的偏差，分析由此引起的对工期及工程造价的影响。2.工作程序（1）施工单位应按合同专用条款约定的时间，提交当月（或节点）完成形象进度，监理公司、业主有关部门在规定的时间内核实已完工程量。对合同范围内的工程量和变更的工程量分别洽商认可。（2）施工单位根据工程量检验认可的证明、编制当月的工程量完成统计报表（按合同要求）及工程价款结算书，报\o"项目管理"项目管理公司初审后送给我公司复审。（3）我公司对工程价款进度结算书进行审核，首先对工程量核定确认，然后审核洽商记录的真实性、合法性；审核工程子目综合单价是否与清单报价一致；实物工程量与图纸不符、施工情况与施工合同不符、施工用料发生变化必须获取必要的洽商，审核时据实调整。（4）审核的结果由我公司在7天内出具审核意见，并填写工程项目进度付款建议表。1.4.7索赔费用的审核与管理1.索赔费用的管理施工索赔是在施工过程中承包商根据合同和法律的规定，对并非由于自己的过错造成的损失或承担了合同规定之外的工作所付的额外的支出，承包商向业主提出在经济或时间上要求补偿的权利。（1）我公司协助业主及时、快速地处理索赔纠纷，通过收集的记录、照片、录像等证据，帮助业主把索赔损失减少到最小。（2）阶段性地、及时地收集因施工方原因造成工期、质量违约的证据，协助业主进行反索赔，以维护业主利益，提高自身防范能力。2.索赔的内容（1）业主没有按合同规定的时间交付设计图纸数量和资料，未按时交付合格的施工现场等，造成工程拖延和损失。（2）工程地质条件与合同规定、设计文件不一致。（3）业主或监理工程师变更原合同规定的施工顺序，扰乱了施工计划及施工方案，使工程数量和施工困难有较大的增加。（4）业主指令提高设计、施工、材料的质量标准。（5）由于设计错误或业主、工程师错误指令，造成工程修改、返工、窝工等损失。（6）业主和监理工程师指令增加额外工程或指令工程加速。（7）业主未能及时交付工程款。（8）物价上涨、汇率浮动，造成材料价格、人工工资上涨，承包商蒙受较大损失。（9）国家政策、法令修改。（10）不可抗力因素等。3.索赔的依据（1）合同；（2）证据：①现场记录；②项目往来函件；③照片、录音、录像等；④权威部门的资料；⑤公开发布的信息；⑥财务上的有关索赔依据及证明；⑦其他与索赔相关的报告、复函、记录等。（3）计算方法与要素：①数量；②价格；③时间。4.索赔方案的确定（1）定性。（2）定量。（3）途径。1.5竣工决算评审的工作程序、工作标准、工作方法竣工决算审计，是基本建设项目审计的重要环节，加强对竣工决算的审计监督，对提高竣工决算的质量，正确评价投资效益，总结建设经验，改善基本建设项目管理有着十分重要的意义。1.5.1审计主要内容１.竣工决算编制依据。主要根据国家的审计法和相关规定，对建设项目竣工决算进行审计，主要审查概（预〕算在执行中是否超支，超支原因，有元隐匿资金；隐瞒或截留基建收人和投资包干结余、以及以投资包干结余名义分基建投资之类的违纪行为等等。

工程造价决算审核主要是根据国家有关法规和政策，依据国家建设行政主管部门颁发的工程定额I、工程消耗标准、取费标准以及人工、材料、机械台册价格参数、设周一图纸和工程实物量，村工程造价的确人和控制进行有效的监督检查。在工程项目实施阶段，以承包合同为基础，在竣工验收后结合施工变更、工程签证。情况，作出符合施工实际的竣工造价中查结果，它是承发包双方结算的依据，也是工程决算的基础资料和依据。２.关于材料价差的问题，操作方法如下：（1）正常条件下，根据双方签定《建设工程施工合同》中约定的关于工程价格调整的方法进行调整；一般的调整方法为，主要材价格按合同工期内市场平均价格调整，次材系数也是一样，市场价格按照当地管理部门颁发的材料信息价和市场调查相结合来确定。（2）对于特殊材料，一般应有甲乙双方签定工程价格，调整时也按此价格，对于价格的真实性，一般参考信息价，没有的应进行市场询价，当然不可能百分之百确定材料的价格，知道范围，差别不大较合理就行。（3）对于什么手续都没有的材料，按找当地信息价结合市场询价来确定3.变更及隐蔽工程的签证：（1）对工程变更，首先要核查原施工图的设计、图纸答疑和原投标预算书的实际所列项目等资料是否有出入，对原投标预算书中的未做的项目要予以取消，再核增变更中的项目。（2）变更增加的项目是否有已包括在原有项目的工作内容中，以期防止重复计算。（3）变更签证的手续是否齐全，书写内容是否清楚、合理。含糊不清和缺少实质性内容的要深入现场核查并向现场当事人进行了解。核查后加以核定。4.工程量计算书，这是审计中最为重要且繁杂的工作要认真准确的做好。（1）核查工程量的计算是否符合工程量计算规则，对于和定额子目不符项目的换算是否准确。定额子目套用是否合理，有否就高的现象。计算公式的数字运算是否正确，有否故意计算和合计错误以及笔误等等。（2）对于无图纸的项目要深入现场核实，必要时可采用现场丈量实测的方法。（3）钢筋计算要对照图纸仔细复核，这项工作要更加细致，也是最容易出问题的地方，不能怕麻烦而掉以轻心。1.5.2审计的实施1.要抓好项目周围环境的监测与调控项目审计开始前，首先要进行调查研究，了解建设项目基本概况，特别是掌握好与项目有关的环境情况，包括项目建设单位管理人员、设计人员、监理质检人员、施工承包商等相关情况，理清他们相互之间的关系，以及他们与审计部门拟派审计组成员之间的关系。特别是施工企业、监管部门经常相互配合工作，专业人员之间有着千丝万缕的关系，这些关系的存在有可能影响到审计资料、审计证据的真实性，更有可能影响到一线审计人员的具体业务操作。因而，审计要分析环境因素可能对审计业务质量造成的影响，合理编配，选好主审。在这一关键控制点中，各专业审计人员的指任要体现不确定性，审计工作的调度要符合严密组织性，力戒由一人长期担任项目主审。在审计组进审时，凡是与被审计单位或项目相关单位有利害关系的审计人员，一律实行审计回避，不得参与入围，这是保证审计客观公正的前提。2.要搞好审计组智力资源的优化配置建设项目竣工决算审计涉及面广，适用法规多，工作量大而繁杂。所以，在组成审计组时，应综合考察被审单位基本情况，审计任务繁简程序，审计人员的专业特长、工作能力，尤其是要考虑审计人员的综合适应能力，具体应做到以下几点：一是审计人员数量要与审计任务大小、完成时间长短相适应。二是审计组人员结构与所审项目和专业特点相适应，要综合现有人员实际，扬长避短，最大限度地发挥好每一个审计人员自身的特点。如，土建工程决算审计一般比其他单位工程的任务量要大，可分别安排两名熟悉土建预决算的审计人员按“建施”和“结施”两部分分别计算各自分项工程。而水、暖、电安装工程则每专业安排一名业务较熟练的人员任主审并兼另一个安装专业的助审，另一安装专业的主审又可兼任这一专业的助审。这样，既能够充分发挥审计人员特长，又起到审计组内部的制约与监督作用。三是重点选拔审计组长或主审。审计组长或主审应具有驾驭整体项目审计的工作能力，除应具有丰富的专业知识、实践经验和较高的政策水平外，还应具有较高的组织协调能力，能够充分提高审计工作的效率。在具体工作实施中，审计组长或主审要站在审计战略的高度，制订工作计划、实施方案，对组员实施全程化管理。组员之间相互取长补短，避免因知识、技能水平偏差，工作经验不足而带来的审计风险。3.要发挥主审在审计过程中的主导作用建设项目审计，要求项目主审精通基建工程审计业务，熟悉有关法律、法规、定额、组价原则和程序。在对建设单位报送的工程决算汇总表、施工图纸、现场鉴证、合同、单位工程决算书、工程量计算书、设计变更、各分部和总体验收资料、基建财务收支、项目报建手续、施工企业资质、取费级次等进行认真审查的基础上确定审计重点和工作切入点。一般情况下，工程主审应以审查甲乙双方共同编报的\o"工程造价"工程造价真实、合规为目标，以工程量计算、定额套用、相关费用（包括现场管理费、临时设施费、企业管理费、劳保费、定额编制测定费、计划利润、税金）的计取和材料价格核定为主要内容，实现每个环节的质量控制。并将审计结果向甲乙双方公开核对，做到100％透明。工程量计算、定额套用和费用计取实行主审终身负责制，贯彻谁计算谁负责原则。材料价格确定实行主审参与调查、主审编制定价表，并与审计组长和主管领导共同确定制度，同时还要负责同甲乙双方核对正误，汇总计算工程总价。4.要将一线勘察贯穿项目审计全过程送达与就地审计是建设项目审计所采用的常用方式。虽然送达审计具有可以减少作业成本，提高工作效率，促进审计人员廉洁自律的优势，但也存在工程现场、