港口码头应急处置预案

港口码头应急处置预案第一章总则1.1编制目的为全面规范港口码头各类突发事件应急处置流程，建立统一指挥、分工明确、响应迅速、处置高效的应急救援体系，有效防范和妥善应对码头火灾爆炸、危险货物泄漏、船舶碰撞搁浅、水上溢油、台风暴雨自然灾害、人员落水伤亡、港区治安突发事件等安全事故，最大限度减少人员伤亡、财产损失、水域环境污染及生产停运损失，保障港区人员生命安全、码头设施完好、水域生态安全，维护港口正常生产运营秩序，依据国家及行业相关法律法规，结合本码头装卸作业、船舶靠泊、货物仓储、水上运输实际工况，制定本预案。1.2编制依据依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国港口法》《危险化学品安全管理条例》《港口危险货物安全管理规定》《中华人民共和国突发事件应对法》《水上交通安全突发事件应急预案》《港口水域溢油应急处置技术导则》等法律法规、行业标准及上级主管部门管理要求编制。1.3适用范围本预案适用于本港口码头陆域、水域全域范围内发生的所有突发事件应急处置工作，覆盖码头靠泊船舶、装卸机械设备、堆场仓库、港区道路、办公生活区、港内水域；涵盖码头全体从业人员、靠港船员、外来作业人员、来访人员；包含货物装卸、船舶靠离泊、车辆进出、仓储堆放、设备运维、水上通航全作业环节。1.4工作原则生命至上，救人优先：突发事件发生后，始终将人员搜救、伤员救治放在首位，优先保障人员生命安全；统一指挥，分工负责：应急指挥部统一调度，各部门、各应急小组各司其职、协同配合，杜绝推诿缺位；预防为主，防救结合：强化日常风险排查、预警监测与应急演练，提前防范事故发生，事故发生后快速响应、科学处置；属地联动，内外协同：内部应急队伍先期处置，同步联动海事、消防、公安、应急管理、生态环境、医疗急救等外部救援力量；快速响应，全程可控：缩短应急响应时间，严控事故蔓延，防范次生、衍生灾害及水域环境污染。1.5突发事件分级1.5.1一般突发事件（Ⅳ级）小范围火情、少量油品泄漏、单人轻微落水、设备小型故障，无人员重伤死亡、无大面积水域污染、无码头设施重大损坏，港区生产可短时恢复。1.5.2较大突发事件（Ⅲ级）局部火灾、中等规模危化品泄漏及溢油、2-3人受伤、船舶轻微碰撞，未造成港区全面停运，可控范围内可快速处置。1.5.3重大突发事件（Ⅱ级）大面积火灾爆炸、大量危化品泄漏、大规模水域溢油、船舶搁浅/严重碰撞、多人伤亡，港区局部停运，需外部专业救援力量协同处置。1.5.4特别重大突发事件（Ⅰ级）港区全域火灾爆炸、大规模有毒有害气体扩散、重大船舶沉没、大面积水域重度污染、群死群伤事故，港区全面停运，需启动市级及以上应急联动响应。第二章应急组织体系及职责分工2.1应急指挥部总指挥：码头总经理；副总指挥：安全分管副总、生产分管副总；成员：安全环保部、生产运营部、设备运维部、后勤保障部、港区安保部、调度中心、仓储部负责人。指挥部核心职责统一下达应急预警、应急启动、现场救援、应急终止指令；研判事故等级，调配港区应急人员、物资、设备，统筹现场救援工作；对接外部海事、消防、医疗、环保等救援部门，上报事故信息；负责事故善后、调查复盘、预案修订及应急演练统筹工作。2.2专项应急小组及职责2.2.1现场抢险救援组由生产部、设备部骨干人员组成，负责现场人员搜救、火情扑救、泄漏封堵、设备紧急停机、危险源隔离、事故现场第一时间控险。2.2.2警戒疏散组由港区安保人员组成，负责港区道路、码头前沿、水域警戒封锁，疏散无关人员及车辆，管控进出港区通道，维护现场秩序，防止无关人员进入危险区域。2.2.3医疗救护组由港区医务室人员组成，负责现场伤员紧急止血、包扎、心肺复苏等院前急救，对接120急救中心，转运伤员，做好伤员信息登记。2.2.4水域应急处置组由码头调度、水上作业人员组成，负责水上溢油围控、吸附回收，船舶险情应急疏导，水域交通管制，配合海事部门开展水上救援。2.2.5后勤物资保障组负责应急救援物资、消防器材、防溢油设备、应急照明、防护用品、应急食品油料的调配、补给与维护，保障救援工作不间断。2.2.6信息联络与舆情组负责事故信息实时上报、内外沟通联络，统一对外信息发布，管控舆情，做好事故全过程记录及影像留存。2.2.7善后处理组负责事故人员善后安抚、理赔对接、设施修复、生产恢复、事故调查资料整理工作。第三章风险辨识与预警机制3.1码头主要风险源辨识陆域风险：堆场货物自燃、装卸设备电气火灾、危化品储罐/包装泄漏、车辆碰撞、人员高空坠落、机械伤害；水域风险：船舶靠泊碰撞、搁浅、走锚、船体破损漏油、水上人员落水、航道障碍物；环境风险：台风、风暴潮、暴雨洪涝、雷电大风极端天气；其他风险：港区治安事件、外来船舶违规作业、有毒有害气体扩散、码头结构受损坍塌。3.2预警分级及发布蓝色预警（一般）：气象部门发布大风、小雨预警，局部设备存在安全隐患，启动日常防范巡查；黄色预警（较重）：中大雨、6-8级大风，少量货物渗漏、设备轻微故障，停止高危装卸作业，加强现场值守；橙色预警（严重）：暴雨、8级以上大风、台风临近、明显泄漏火情，全面停止码头作业，船舶提前离泊避险；红色预警（特别严重）：台风登陆、极端强降雨、已发生火灾泄漏等事故，全域停工停产，全员进入应急备战状态。预警信息通过港区广播、工作微信群、对讲机、现场声光警报器全域同步发布，明确防范要求及人员撤离路线。第四章应急响应流程4.1信息上报流程现场第一发现人：立即通过对讲机/电话上报码头调度中心，说明事故地点、类型、伤亡情况、险情规模；调度中心：1分钟内上报应急指挥部，同步记录事故信息；指挥部：研判事故等级，Ⅲ级及以上事故15分钟内上报属地海事局、应急管理局、交通运输主管部门，不得迟报、漏报、瞒报。4.2响应启动Ⅳ级一般事故：启动四级应急响应，内部应急小组自行处置，无需外部求援；Ⅲ级较大事故：启动三级应急响应，全员应急集结，视情联动就近消防、医疗部门；Ⅱ级、Ⅰ级重大及以上事故：启动二级/一级应急响应，立即联动海事、消防、公安、环保、医疗等全域外部救援力量，接受上级部门统一指挥。4.3通用现场应急处置步骤第一步：紧急停机断源：立即关停码头装卸设备、供电系统、输送管线，切断危险源，防止事故扩大；第二步：人员疏散警戒：疏散现场无关作业人员至安全避难区域，封锁危险区域，禁止人车通行；第三步：人员搜救救护：优先搜救被困人员，开展现场急救，转运重伤人员；第四步：险情控险处置：开展灭火、堵漏、围油、船舶避险等专项抢险；第五步：实时监测防控：监测有毒气体、水域污染、气象变化，防范次生灾害；第六步：应急收尾：险情消除后，排查现场安全隐患，确认无风险后下达应急终止指令。第五章各类突发事件专项现场处置方案5.1码头火灾、爆炸事故处置立即切断港区着火区域电源、油料输送阀门，停止所有装卸作业；现场人员使用就近干粉灭火器、消防水炮、消防沙开展初期火灾扑救，危化品火灾严禁用水直接扑救；疏散下风侧人员，防止有毒烟气中毒，警戒组封锁火场周边通道；火势失控立即拨打119报警，配合消防部门灭火，同步监控火场周边储罐、货物，防止连锁爆炸；火灾扑灭后，留守人员监护现场，防范复燃。5.2危险货物泄漏、有毒气体扩散处置人员立即向上风向撤离，严禁无关人员进入泄漏区域，抢险人员穿戴防化服、防毒面具后方可作业；快速封堵泄漏口，使用吸附棉、围堤拦截液态危化品，防止流入港内水域造成水体污染；开启港区通风系统稀释有毒气体，实时监测气体浓度；若污染物已入水域，立即布设围油栏拦截，同步上报生态环境及海事部门，开展水域清污。5.3水上溢油事故处置水域应急组第一时间抵达现场，在上游及油污两侧布设围油栏，阻止油污扩散至航道、取水口及养殖区；使用吸油毡、收油机、油拖网回收水面浮油，严禁使用消油剂擅自处理（需经海事部门审批）；管控事发水域船舶通航，禁止船舶穿越油污区域；全程留存污染影像、监测数据，配合环保部门开展环境评估。5.4船舶靠泊碰撞、搁浅、走锚事故处置船舶突发碰撞/走锚：码头调度立即通知船舶紧急制动，调整缆绳张力，加固系泊设备，检查码头护舷、桩体结构损坏情况；船舶搁浅：禁止强行脱浅，实时监测船体破损及漏油情况，上报海事部门，等待专业拖轮救援；船体破损进水：协助船舶开展排水堵漏，防止船舶沉没污染水域，疏散船上遇险人员。5.5人员落水、高空坠落、机械伤害处置人员落水：立即投放救生圈、救生绳、冲锋舟搜救，严禁无防护人员盲目下水施救，救起后开展心肺复苏急救；高空坠落/机械伤害：禁止随意挪动伤员，止血固定伤口，快速转运医院，保护事故现场。5.6台风、风暴潮、极端暴雨自然灾害处置蓝色/黄色预警：加固码头缆绳、堆场货物、临时设施，排查排水系统，停止露天高空作业；橙色/红色预警：全面停止码头所有作业，所有靠港船舶择机离港避风，港区人员全部撤离至室内避难场所；风暴过后：全面排查码头结构、设备、管线、水域隐患，清理积水杂物，验收合格后方可恢复生产。第六章应急终止与后期处置6.1应急终止条件事故现场险情完全消除，明火彻底扑灭、泄漏完全封堵、水域污染得到全面控制；所有被困人员成功搜救，伤员全部得到妥善救治；无次生灾害、衍生灾害风险，港区环境指标恢复正常；经现场指挥部及外部救援主管部门共同确认，满足终止条件。6.2后期处置现场清理：清理事故现场污染物、残骸、消防废弃物，修复受损码头设施、机械设备；善后安抚：做好伤亡人员家属安抚、医疗理赔、劳务补偿工作；事故调查：应急指挥部牵头开展事故溯源调查，分析事故直接原因、管理漏洞，界定责任；复盘优化：总结应急处置全过程不足，修订应急预案，补齐应急物资短板；恢复生产：全面安全隐患排查验收合格后，分步恢复码头装卸、船舶靠泊等生产作业。第七章应急保障7.1人员保障组建专职应急抢险队伍30人，兼职应急人员60人，每月开展应急技能培训，每半年至少开展1次综合性应急演练，每年覆盖全部专项事故演练。7.2物资设备保障消防物资：消防水炮、干粉灭火器、消防栓、消防沙、防火毯、消防防护服；水域防污物资：围油栏、吸油毡、收油机、应急浮筒、油污储存桶；救生物资：救生圈、救生衣、救生绳、冲锋舟、水下救援设备；防护物资：防化服、防毒面具、应急照明、应急对讲机、警戒带；所有应急物资定点存放、专人管理，每月盘点维护，确保随时可用。7.3通讯保障建立港区全覆盖对讲机组网，留存海事、消防、120、公安、环保、拖轮公司24小时应急联络电话，确保极端天气、事故现场通讯畅通。7.4医疗与交通保障港区医务室常备急救药品及器械，联动就近两家定点医院开通伤员急救绿色通道；配备应急救援车辆、水上冲锋舟，保障陆地及水上应急通行。7.5经费保障码头每年专项列支应急救援经费，用于物资采购、演练开展、人员培训、事故抢险及善后赔付，专款专用，不得挪用。第八章培训、演练与责任追究8.1应急培训新员工上岗必须完成应急安全培训，在岗员工每季度开展专项应急知识培训，内容包含风险辨识、报警流程、初期抢险、自救互救、防护用品使用方法。8.2应急演练每半年开展1次港区综合应急演练，每季度开展火灾、溢油、船舶险情单项专项演练，演练后7日内完成演练评估报告，针对性优化预案流程。8.3责任追究对应急工作中迟报瞒报事故、拒不执行应急指令、擅离