水电水利建设公司安全生产考核管理办法培训

水电水利建设公司安全生产考核管理办法培训勇于跨越追求卓越CONTENTS目录01安全生产考核管理概述02安全生产考核内容与指标03安全生产考核程序与组织04考核结果评定与应用CONTENTS目录05安全生产管理人员考核要求06考核管理实例与常见问题01安全生产考核管理概述考核管理的目的与意义强化安全生产责任落实通过明确各级管理人员和员工的安全生产职责，建立责任追究机制，确保安全生产责任层层分解、落实到人，形成全员参与的安全生产责任体系。提升安全生产管理水平评估和监督各单位和部门的安全生产工作，发现管理中存在的问题与不足，提出针对性改进意见，促进安全生产管理的规范化、科学化和系统化。有效预防和减少安全事故通过考核安全生产管理制度执行、风险管控、隐患排查治理等情况，及时消除安全隐患，降低事故发生率，保障员工生命财产安全和公司生产经营的顺利进行。激励约束安全生产行为建立健全激励约束机制，将考核结果作为评奖评优、奖惩任免的重要依据，表彰先进、鞭策后进，激发员工在安全生产工作中的积极性和主动性。科学公正原则考核管理的基本原则依据国家及行业安全生产法律法规、标准规范，制定量化考核指标体系，采用现场检查与文件审核相结合的方式，确保考核过程客观、结果准确。特色突出原则结合水电水利建设项目高风险作业多、环境复杂等特点，重点关注高边坡、深基坑、爆破、水上作业等关键环节的安全管控措施落实情况。实事求是原则以各单位和部门安全生产工作的实际情况为依据，考核报告真实反映成绩与不足，问题整改意见具有针对性和可操作性，避免形式主义。激励约束相结合原则建立与考核结果挂钩的奖惩机制，对优秀单位和个人予以表彰奖励，对不合格单位和责任人进行约谈、限期整改，情节严重的实施一票否决。

考核适用范围与对象01适用范围本办法适用于水电水利建设公司的所有生产经营单位和部门。

02考核对象考核对象包括水电水利建设公司的全体员工，涵盖工人和管理人员。

03安管人员分类水利水电工程施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员以下统称为安管人员，安管人员考核实行分类考核。02安全生产考核内容与指标制度建立与完善安全生产管理制度执行情况

水电水利建设公司应构建完善的安全生产管理制度体系，涵盖责任制、培训、检查、应急等方面，明确各级职责与操作规范，并根据实际情况定期评估优化。制度宣贯与培训

通过定期组织安全生产教育培训，确保全员熟悉并掌握各项管理制度。培训内容应包括制度条款解读、案例分析及实操要求，每年培训不少于32学时。执行监督与检查

建立常态化监督检查机制，考核组织通过现场巡查、文件审核等方式，核查制度落实情况。对发现的违规行为，依据相关规定予以纠正和处理，确保制度有效执行。考核与奖惩机制

将制度执行情况纳入安全生产考核，与绩效挂钩。对执行到位的单位和个人给予表彰奖励，对落实不力导致事故或隐患的，严肃追责并督促整改，形成激励约束闭环。

安全生产责任落实情况安全生产责任制体系构建明确各级管理人员和岗位人员的安全生产职责，建立“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的责任体系，确保责任层层分解落实到每个环节和个人。

主要负责人安全生产职责企业主要负责人需建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，组织制定并实施安全生产规章制度和操作规程，保证安全生产投入的有效实施，组织制定并实施生产安全事故应急救援预案，及时、如实报告生产安全事故。

项目负责人安全生产职责项目负责人应贯彻落实国家有关安全生产法律法规和标准，建立项目安全生产管理体系，组织制定项目安全生产管理制度并监督实施，保证项目安全生产费用的有效使用（提取不得少于施工合同总额的2.5%），组织编制危险性较大工程安全专项施工方案，落实水利安全生产风险管控六项机制。

专职安全生产管理人员职责专职安全生产管理人员需组织或参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和应急救援预案，组织或参与安全生产教育和培训并如实记录，组织开展危险源辨识和评估，检查本单位安全生产状况并及时排查事故隐患，制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为，督促落实安全生产整改措施。

责任考核与追究机制建立安全生产考核与奖惩机制，将责任落实情况纳入绩效考核，对落实责任到位、安全生产成绩突出的单位和个人予以表彰奖励；对违反安全生产规定、责任不落实导致事故发生的，严格进行责任追究，实行“一票否决”制度。

安全生产风险管控与隐患处理安全生产风险管控体系构建建立覆盖全员、全过程、全方位的风险管控机制，明确危险源辨识、风险评估、分级管控流程，重点关注高边坡施工、基坑开挖、爆破作业等重大危险源，确保风险可控。

危险源辨识与评估方法采用LEC法（作业条件危险性评价法）等工具，定期组织开展危险源辨识，从人、机、环、管四个维度分析风险因素，按风险等级实施分级管控，建立动态管理台账。

隐患排查治理工作要求建立日常排查、专项排查、季节性排查相结合的隐患排查机制，对发现的隐患实行“五定”管理（定责任人、定措施、定资金、定期限、定预案），重大隐患必须立即整改并上报。

隐患处理流程与责任追究隐患处理需遵循“发现-登记-评估-整改-验收-销号”闭环管理流程，对未按要求整改或整改不到位的单位和责任人，依据考核办法予以通报批评、经济处罚直至责任追究。

安全生产培训教育与创新成效培训教育体系构建建立覆盖全员的三级培训体系，包括公司级安全生产法律法规培训、项目部级专项技能培训、班组级实操演练，年度累计培训不少于32学时/人，新员工入职培训合格率需达100%。

培训内容与方式创新采用"理论授课+VR实景模拟+应急演练"相结合模式，重点培训高边坡施工、爆破作业等危险环节安全技术，2025年新增智能监控系统操作培训模块，提升员工对数字化安全设备的应用能力。

培训效果评估机制实施"笔试+实操+日常行为考核"三维评估，考核结果与绩效挂钩。优秀学员给予年度奖金5%-10%的奖励，不合格者需进行补训补考，连续两次不合格将调整岗位。

管理创新与成效案例推行"安全积分制"管理，员工通过隐患排查、提出合理化建议等积累积分兑换奖励，2024年通过该机制排查隐患327项，同比下降28%；某项目部应用AI风险预警系统，实现高风险作业事故率零发生。01考核指标与评分标准制定考核指标体系构建考核指标涵盖安全生产管理制度执行、责任落实、风险管控、培训教育、事故隐患处理、安全设施使用及管理创新等七大类核心内容，全面覆盖企业安全生产各环节。02量化评分标准设计原则遵循科学公正、特色突出、实事求是及激励约束相结合原则，根据不同考核内容设置具体分值权重，采用扣分制与基准分相结合方式，单项最低得分为0分。03动态调整机制公司根据实际生产经营情况、政策法规更新及行业安全标准变化，定期对考核指标和评分标准进行评估调整，确保考核的时效性和针对性。04评分等级划分标准考核结果按综合得分划分为优秀（180-200分）、良好（160-179.9分）、合格（140-159.9分）、不合格（140分以下）四个等级，作为奖惩及评优依据。03安全生产考核程序与组织

考核周期与时间安排01考核周期设定安全生产考核周期为一年，按年度进行，具体考核时间由水电水利建设公司根据实际工作情况确定。

02年度考核时间节点考核管理部门在每年年初发布安全生产年度考试计划，并在考试20个工作日前发布考试通知，明确考试报名事项、考试时间、考点安排等内容。

03考核准备阶段考核组织负责组织编制考核方案，并向各单位和部门发出通知，明确考核内容和要求；各单位和部门按照考核方案，制定本单位的工作计划和安排，做好考核准备工作。

04考核实施阶段考核周期内，考核组织按计划进行现场检查和检查材料审核，撰写考核报告，召开评审会议进行综合评估，确保考核工作有序推进。

05考核结果发布时间考核结束后，考核机关应当在20个工作日内公布考核结果，并向各单位和部门进行通报，各单位和部门应根据考核结果认真总结经验，改正不足。考核组织设立与职责考核组织设立要求水电水利建设公司应设立专门的安全生产考核组织，负责安排和实施安全生产考核工作，确保考核工作规范、公正、有效开展。考核组织核心职责考核组织负责组织编制考核方案，向各单位和部门发出考核通知，明确考核内容和要求；对各单位和部门进行现场检查与材料审核，撰写考核报告并提交公司领导层。考核人员构成规定考核组由公司领导层带队，安全负责人、劳动者代表及其他相关人员组成，且考核组人数应不少于三人，以保证考核工作的全面性和权威性。考核组织工作保障公司应为考核组织提供必要的工作条件和经费支持，考核人员需接受专项培训，熟悉考核标准和流程，确保考核结果客观准确。考核准备工作与方案制定

考核组织设立水电水利建设公司设立专门的考核组织，负责统筹安排和具体实施安全生产考核工作，明确组织成员构成及职责分工。

考核方案编制考核组织负责组织编制考核方案，明确考核对象、内容、标准、程序、时间安排及相关要求，并以正式文件形式下发。

考核通知发布考核组织向各单位和部门发出考核通知，传达考核方案精神，要求各单位和部门提前做好考核准备工作。

被考核单位准备各单位和部门按照考核方案及通知要求，制定本单位的工作计划和安排，梳理安全生产工作资料，做好迎接考核的各项准备。

现场检查与材料审核流程现场检查实施要点考核组织成员依据考核方案，对各单位和部门安全生产实际情况进行现场检查，重点关注作业环境、设备状态及人员操作规范性。

材料审核要求各单位和部门需按考核方案准备并提供相关材料，考核组织对材料的完整性、真实性及合规性进行严格审核。

检查与审核协同机制现场检查结果与材料审核情况相互印证，形成全面客观的考核依据，确保准确反映安全生产工作实效。

考核报告撰写与评审会议

考核报告撰写要求考核报告应真实客观反映各单位和部门安全生产工作情况，需包含现场检查结果、材料审核情况、存在问题及改进意见，确保内容全面、数据准确。

考核报告核心内容报告需涵盖考核得分情况、主要成绩、突出问题、原因分析及整改建议，对存在重大隐患的单位应明确标注并提出限期整改要求。

评审会议组织流程由公司领导层和考核组织成员参加评审会议，根据考核报告进行综合评估与讨论，对争议问题进行集体决策，形成最终考核意见。

评审会议成果输出评审会议应确定各单位考核等级，明确奖惩方案，并形成会议纪要，作为考核结果发布及后续整改工作的依据。04考核结果评定与应用考核结果等级划分标准优秀等级标准考核得分180-200分（总分200分），需满足安全生产管理制度健全且执行到位，全年无生产性死亡事故，重大隐患整改率100%，安全培训覆盖率100%等条件。良好等级标准考核得分160-179.9分（总分200分），要求安全生产责任落实较好，年度内无较大及以上安全事故，隐患整改率不低于95%，员工安全考核合格率达90%以上。合格等级标准考核得分140-159.9分（总分200分），需达到安全生产基本制度完备，年度内无重大安全事故，一般隐患整改率不低于90%，定期开展安全检查与培训。不合格等级标准考核得分低于140分（总分200分），或出现生产性死亡责任事故、隐瞒不报安全事故、重大隐患未按期整改等情形，均判定为不合格。

优秀单位与个人的表彰奖励优秀单位表彰标准年度安全生产考核得分需达到160分及以上，且上年度考核结果为良好或优秀，方可参与优秀单位评选。

优秀单位奖励措施授予"安全生产管理优秀单位"荣誉称号，其领导班子成员考核年薪的绩效部分增加10%，并优先推荐参与行业评优。

优秀个人评选条件所在单位考核得分160分以上，本人近两年无安全生产管理不良记录，且在安全隐患排查、应急处置等工作中表现突出。

优秀个人奖励方式颁发荣誉证书并给予物质奖励，优先安排参加专业安全培训和技能提升课程，纳入企业人才培养重点对象。合格单位的鼓励与整改要求

合格单位的鼓励措施对考核结果为合格的单位，发放鼓励奖，以肯定其在安全生产工作中所做出的努力和取得的基本成效。

段长、工长的整改责任合格单位的段长、工长必须针对考核过程中发现的不足内容，制定详细的整改计划，明确整改措施、责任人及完成时限。

年底复核机制对于考核合格但存在不足需整改的单位，将在年底进行复核，检查其整改措施的落实情况和整改效果，确保安全生产管理水平持续提升。不合格单位的处理措施取消评优资格与绩效限制不合格单位不得参与公司年度绩效考核及各类评优评先活动，其安全生产考核结果将直接与单位及负责人的绩效薪酬挂钩。限期整改与责任追究单位主要负责人、段长、工长需针对考核发现的问题制定详细整改计划，明确整改时限和责任人，并向考核组织提交书面整改报告。复查与降级处理对未按期完成整改或整改不合格的单位，将在半年后进行重新考核；仍不合格的，实施降点处理，降低其安全生产管理等级。强制措施与专项整顿对存在重大安全隐患的单位，考核组织有权采取停工整改、责令改建或停业整顿等强制措施，直至隐患消除并经复查合格后方可恢复生产。

考核结果与绩效考核的关联考核结果作为绩效考核核心指标将安全生产考核得分按比例（如30%-50%）纳入企业“三项责任制”等综合绩效考核体系，直接影响领导班子及全员绩效薪酬。

优秀单位的绩效激励措施考核优秀单位领导班子成员绩效年薪增加10%，良好单位增加3%；先进项目部及个人优先获得评优评先资格和晋升机会。

不合格单位的绩效约束机制考核不合格单位不得参与年度绩效考核奖励，主要负责人需提交整改报告；连续两年不合格的，对相关责任人进行岗位调整或降职处理。

个人考核结果与薪酬挂钩员工个人安全考核结果与月度奖金、年终奖金直接关联，考核不合格者扣减相应比例绩效薪酬，重大隐患责任人取消年度评优资格。05安全生产管理人员考核要求

主要负责人考核内容与条件考核核心内容主要负责人考核内容包括安全生产相关法规政策（占比60%），涵盖《安全生产法》中企业安全生产责任等规定；安全生产管理基本知识（10%）；以及安全生产管理履职能力（30%），如危险源辨识评估和风险管控等。

任职资格条件需具备相应文化程度、专业技术职称（法定代表人除外），与所在企业确立劳动关系，并经所在企业年度安全生产教育培训合格。

安全生产职责要求职责包括建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，组织制定并实施安全生产规章制度和操作规程，保证本单位安全生产投入的有效实施，组织制定并实施生产安全事故应急救援预案，及时、如实报告生产安全事故等。

考核申请材料申请考核需提交《水利水电工程施工企业安全生产管理人员考核申请表》、本人有效身份证件、与所在企业签订的劳动合同、学历或职称证书及所在企业年度安全生产教育培训合格证明材料。项目负责人考核内容与条件考核内容构成项目负责人考核包含安全生产知识和管理能力两部分。知识部分涉及法律法规、技术标准及管理规章；能力部分重点考核施工现场组织协调与事故应急处置能力。安全生产知识考核要点包括安全生产法律法规占30%，如《安全生产法》中企业责任规定；安全生产技术占30%，涵盖高边坡施工、爆破作业等技术；管理知识及履职能力各占10%和30%。任职基本条件需取得相应注册执业资格，与企业确立劳动关系，经年度安全生产教育培训合格。年龄不得超过建造师执业年龄，具备与水利水电工程施工相应的安全知识和管理能力。考核申请材料要求需提交考核申请表、有效身份证件、劳动合同、学历或职称证书及所在企业年度安全生产教育培训合格证明材料，确保材料真实有效。

专职安全生产管理人员考核内容与条件01考核内容构成专职安全生产管理人员考核包含安全生产知识和管理能力两部分。安全生产知识包括安全生产相关法规政策和安全生产技术；安全生产管理能力主要包括安全生产管理基本知识和履职能力。

02安全生产知识考核要点安全生产知识考试内容中，安全生产相关法规政策占20%，安全生产技术占40%，安全生产管理基本知识占10%，安全生产管理履职能力占30%。涵盖水利水电工程施工常见危险作业安全技术、达到或超过一定规模的危险性较大单项工程安全技术等。

03安全生产管理能力考核要点管理能力主要考核危险源辨识评估和风险管控、隐患排查治理、事故报告和处置、应急管理、安全生产教育培训等方面的能力。例如，组织开展危险源辨识和评估，督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患等。

04申领考核合格证书条件需与受聘施工企业有正式劳动关系；经安全生产教育培训合格，申领证书年度安全生产培训不少于32个学时；经考核管理部门安全生产考试合格；年龄已满18周岁未满60周岁，身体健康；具有中专（含高中、中技、职高）及以上文化程度或初级及以上技术职称。考核申请条件考核申请与证书管理与受聘施工企业有正式劳动关系；经安全生产教育培训合格，申领证书年度安全生产培训不少于32个学时；经考核管理部门安全生产考试合格；项目负责人年龄不超过建造师执业年龄，专职安全生产管理人员年龄不超过法定退休年龄；项目负责人需具有建造师执业资格，专职安全生产管理人员需具有中专及以上文化程度或初级及以上技术职称并有相应水利水电工程建设经历。申请材料要求需提交《水利水电工程施工企业安全生产管理人员考核申请表》、本人有效身份证件原件及复印件、与所在企业签订的劳动合同原件及复印件、学历证书或职称证书原件及复印件、所在企业年度安全生产教育培训合格证明材料。证书有效期与延续证书有效期3年，有效期满需要延期的，应当于期满前3个月内向原考核机关申请办理延期手续。申请延续需经安全生产教育培训合格，连续3年内每年度不少于12个学时，且在证书有效期内未在水利生产安全事故中负有责任。证书变更与注销在证书有效期内，因施工企业名称变化、资质变更、个人信息变化、工作调动等需变更证书的，应向考核管理部门提出变更申请，变更后的证书有效期不变。停止从事安全生产管理工作需注销证书的，应向考核管理部门提出注销申请。06考核管理实例与常见问题

安全生产考核优秀案例分析隐患排查治理优秀案例某水电站项目实施严格隐患排查制度，建立“日巡查、周汇总、月整改”机制，全年排查治理高边坡施工、特种设备运行等隐患327项，整改完成率100%，实现连续24个月零事故，获评集团年度安全生产先进项目部。

安全培训教育创新案例某水利施工企业创新“VR+实操”培训模式，开发高风险作业虚拟仿真系统，组织员工开展爆破作业、有限空间救援等场景演练86场次，培训覆盖率提升至100%，考核优秀率同比提高28%，员工应急处置能力显著增强。

风险管控与应急响应案例某大型水利枢纽工程运用LEC风险评估法，识别重大危险源12处，针对性制定“一源一策”管控方案，配套开展防汛应急演练4次，在2024年汛期成功应对超标准洪水，避免直接经济损失超5000万元，考核结果连续三年保持优秀等级。考核中常见问题与解决措施

考核标准不明确问题考核指标模糊导致评分主观性强，如未量化"隐患整改率"等关键指标。解决措施：依据《水利水电施工企业安全生产标准化评审标准》细化考核指标，明确扣分标准及数据来源，确保可操作性。材料准备不充分问题被考核单位存在安全培训记录不全、应急预案未备案等情况。解决措施：考核前30日发布材料清单，要求按"制度-记录-佐证"三级体系整理，考核组提前3个工作日进行材料预审。现场检查流于形式问题现场检查未深入高风险区域，如未核查深基坑支护监测数据。解决措施：采用"四不两直"检查方式，抽查项目比例不低于30%，重点检查《水利工程生产安全重大事故隐患清单指南》所列内容。整改落实不到位问题考核发现隐患重复出现，如特种