油田公司健康安全和环境管理责任书解读

一、HSE责任书修订基本情况二、

HSE责任书修订思路及变化三、HSE考核指标设置解读内容一、HSE责任书修订基本情况为了强化安全环保过程管理考核与发生事故结果考核相结合，参照《集团公司安全生产和环境保护业绩考核实施细则》，修订责任书；修订过程中，安委会办公室与人事处多次沟通、邀请部分二级单位两次讨论；

会前，将45份责任书（电子版）分别发送至各单位。一、HSE责任书修订基本情况二、HSE责任书修订思路及变化三、HSE考核指标设置解读内容二、HSE责任书修订思路及变化针对各单位业务风险突出个性化指标并赋予不同分值，一家一个考核细则；

将HSE考核得分与绩效合同中综合绩效分值挂钩；

HSE考核加分项仅用于年底评先选优，不纳入绩效奖兑现；

界定2014年违章目录，习惯性违章及典型违章管理原因分析纳入考核；

“每月自行查处的“三违”起数（公司员工和承包商员工）与公司查处均应大于2倍以上”，考核周期由季度缩短为月度；将通报、审核发现问题的纠正和预防措施、上级检查发现的问题整改情况等纳入属地单位考核；

矿区事业部提供所属单位及委托管理业务的书面日常考核信息。一、HSE责任书修订基本情况二、HSE责任书修订思路及变化三、HSE考核指标设置解读内容三、HSE考核指标设置（一）HSE责任书构成三、HSE考核指标设置

1.季度：健康安全与环境管理动态考核得分按照比例扣减绩效合同中的16分综合绩效分值；2.年度：每发生一起健康安全与环境管理责任书中杜绝项事件（不含亡人），扣单位绩效合同中的综合绩效分值2分，扣完4分为止；3.每发生一起一般生产安全事故A级（亡人），扣减单位绩效合同中的综合绩效分值10分，扣减主要负责人及分管业务领导绩效分值15分；4.发生较大生产安全事故或较大环境事件，扣减主要负责人及分管业务领导绩效分值30分；扣减班子其他副职绩效分值10分；扣减单位当年工资总额基数的1.5%及新增工资的1/3。（二）HSE考核与绩效合同挂钩三、HSE考核指标设置

1.突出“三同时”管理，源头防控风险将“新改扩建项目违反‘三同时’制度，擅自开工建设或者投入运行”纳入所有单位杜绝项；将“项目建设中擅自降低设计标准的”、“健康安全环保验收评价（竣工验收）发现未落实评价要求的”纳入准东采油厂等30家单位管理指标（分别扣5分、10分），开发公司扣分加倍。（三）HSE考核指标突出风险针对性防控三、HSE考核指标针对性设置

2.突出特种设备管理

将“新改扩建项目特种设备报批和资料移交率100%”纳入开发公司杜绝项指标；将“新增特种设备登记注册率100%”纳入油气生产、工程技术、电厂、供热、燃气、物资等18家单位控制指标（扣100分）；将“年度在用特种设备检验率100%、建立特种设备安全技术档案”纳入各单位管理指标（扣2-1分）；采油一厂、采油二厂、石西油田作业区、重油开发公司、风城油田作业区、油气储运公司各扣5分。（三）HSE考核指标突出风险针对性防控三、HSE考核指标针对性设置

3.突出环境保护管理

污染物排放总量指标量化（准东：二氧化硫33吨、氮氧化物100吨），纳入19家单位控制指标；将“在线监测数据一年内出现3次连续24小时超标……”纳入7家单位（准东、重油、石西、风城、新港、电厂、供热）杜绝或控制指标；将“污染物总量指标；非法排放、倾倒、处置危险废物3吨以上”纳入准东采油厂等29家单位控制指标；污染减排工程3家：石西、电厂、供热；废水排放口4家：重油、百口泉、石西、准东；废气排放口4家：电厂、风城、新港、供热；污染治理设施运行16家：废水、废气、污泥处理装置单位。（三）HSE考核指标突出风险针对性防控三、HSE考核指标针对性设置

4.侧重风险防控，针对性调整指标赋分针对二类、三类单位未涉及或部分涉及环境保护和职业健康业务的，重新调整指标赋分。

“未执行施工作业升级管理要求的”，每一次扣分由5分增至15分；

“因管理不到位等被公司通报的”，每一次扣分由5分增至10分；

“未按规定制定预案的”，扣分由10分增至30分；“预案未及时进行修订的”,扣分由5分增至10分；

“审核或检查发现的不符合项未采取有效的纠正和预防措施的”，每一项次扣分由5分增至9分

……

（三）HSE考核指标突出风险针对性防控谢谢！一般生产安全事故A级：是指在生产经营活动中发生的造成3人以下死亡，或者3人以上10人以下重伤，或者10人以上轻伤，或者100万元以上1000万元以下直接经济损失的事故。

三级井喷（失控）事件：油（气）井发生井喷，经过积极采取压井措施，在24小时内仍未建立井筒压力平衡，企业自身难以在短时间内完成事故处理的井喷事件。

特种设备较大事故（下列之一）：（1）特种设备事故造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的；（2）锅炉、压力容器、压力管道爆炸的；（3）压力容器、压力管道有毒介质泄漏，造成1万人以上5万人以下转移的；（4）起重机械整体倾覆的；（5）客运索道、大型游乐设施高空滞留人员12小时以上的。4.重大交通事故（下列之一）：（1）一次死亡1至2人；（2）一次重伤3至10人；（3）一次财产损失15万至30万元。附：HSE指标说明重大交通事故（下列之一）：（1）一次死亡1至2人；（2）一次重伤3至10人；（3）一次财产损失15万至30万元。较大突发环境事件（下列之一）：（1）因环境污染直接导致3人以下死亡或10人以上50人以下中毒的；（2）因环境污染需疏散、转移群众5000人以上1万人以下的；（3）因环境污染造成直接经济损失500万元以上2000万元以下的；（4）因环境污染造成国家重点保护的动植物物种受到破坏的；（5）因环境污染造成乡镇集中式饮用水水源地取水中断的；（6）3类放射源丢失、被盗或失控，造成环境影响的；（7）跨地市界突发环境事件。疆油田公司准东采油厂水务公司污水处理厂属2014年国家重点监控企业，根据《集团公司污染源在线监测系统运行管理办法》安全（2013）190号第三十一条（CODcr≤60mg/l；氨氮≤8mg/l）附：HSE指标说明按规定持证上岗人员：持证岗位（1）锅炉工（含高压注气锅炉岗位）；（2）起重机械操作工（含移动式、桥门式和门座式起重机）、起重机械指挥；（3）锅炉水质处理；（4）电工；（5）电、气焊工；（6）制冷工：（7）井控操作证人员：a井下作业：小修队班长、操作手；井下作业单位施工设计人员、作业队干部及工程技术管理人员；油气生产单位地质、工程设计人员；其它从事井下作业技术服务的技术人员；b钻井：安全环境监督中心负责钻井监督的监督；勘探、开发公司主管钻井的副职、正副总工程师（地质师）、安全（副）总监，生产、安全、技术科室从事技术管理和设计的岗位，项目（副）经理、地质监督、钻井监督、钻井液监督、固井监督、安全监督以及与钻井生产有关的技术与管理岗位。监理公司主管钻井的公司领导，安全科、监督科与钻井业务相关的人员，钻井、地质、测井监督；工程技术研究院：总工程师、主管钻井的副总工程师，方案规划研究所钻井设计组各岗位。（8）司钻安全技术操作证：修井队修井机操作工。（9）登高架设岗位；（10）场内专用机动车司机（叉车工）；（11）自动火灾报警系统操作工；（12）石油及液体静态交接计量及天然气交接计量岗位；（13）液化石油气瓶充装工;（14）特种设备安全管理人员。附：HSE指标说明纠正和预防措施：纠正是针对已发生的不符合所采取的措施，目的是消除这次不符合，不涉及造成不符合的原因；纠正不符合可减少因不符合而产生的影响，但不能防止不符合的再次发生。纠正措施是为消除已发现的不符合的原因所采取的措施。预防措施是为消除潜在不符合的原因所采取的措施。采取预防措施是在没有发生不符合的前提下（往往从数据分析得到这种预见和趋势），为了防止不符合的发生所采取的措施，而采取纠正措施是为了防止不符合的再次发生，可以说“纠正措施”是“亡羊补牢”，“预防措施”是“未雨绸缪”。纠正和预防措施举例：A商家的玻璃门被撞破了，于是，A商家把撞破的地方换了一块玻璃——纠正。A商家为了不再发生此类问题，分析原因是透明玻璃无明显标识，所以在新安装的玻璃上用白笔画了个眼睛——纠正措施。对面的B商家、C商家看到了，也在自己的玻璃上用白笔写上了当心玻璃——预防措施。附：HSE指标说明事故漏报、谎报与瞒报：因过失对应当上报的事故或者事故发生的时间、地点、类别、伤亡人数、直接经济损失等内容遗漏未报的，属于漏报；不如实报告事故发生时间、地点、类别、伤亡人数、直接经济损失等有关内容的，属于谎报；故意隐瞒已经发生的事故，并经有关部门查证属实的属于瞒报。行政处罚:种类---警告；罚款；没收违法所得、没收非法财物；责令停产停业；暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；行政拘留；法律、行政法规规定的其他行政处罚。一般程序---立案、调查、处理决定、制作处罚决定书、说明理由并告知权利、当事人陈述和申辩、送达处罚决定书。行政处罚决定书是行政管理机关针对当事人的违法行为，在经过调查取证掌握违法证据的基础上，制作的记载当事人违法事实、处罚理由、依据和决定等事项的具有法律强制力的书面法律文书。

附：HSE指标说明一线生产作业单位和重点要害生产站、库

:附：HSE指标说明序号单位一线生产作业单位（配置安全总监）重点要害生产站、库（配置专职安全人员）1准东采油厂各采油作业区、井下作业技术公司、供热公司、燃气公司、供电公司沙联站、北联站、李晓华站、污水处理厂、变电车间、输配电线路车间、昌吉油田集中处理站2采油一厂各采油作业区、供气联合站、注输联合站稠油处理站、稀油处理站、车89原油处理站3采油二厂各采油作业区、注输联合站、天然气站原油处理站、三采站、污水站、转输站、天然气站4采气一厂采气作业区、采气队、呼图壁储气库克拉美丽天然气处理站、玛河中心处理站、克75天然气处理站、盆5天然气处理站、呼图壁储气库集注站、呼图壁天然气处理站5百口泉采油厂各采油作业区、稠油处理站、注输联合站、天然气处理站6重油开发公司各采油作业区、供气联合站、集输联合站、污水处理联合站61、92、93号原油处理站；克浅10原油处理站；69区污水处理站、克浅10污水处理站7彩南油田作业区各采油站、联合站、天然气站8石西油田作业区各采油站、石西集中处理站、天然气处理站、石南联合站、莫北转油站、石南31联合站9陆梁油田作业区各采油站、陆梁集中处理站、天然气处理站、石南21集中处理站10风城油田作业区各采油站、供汽联合站、1、2号联合稠油处理站、稀油注输联合站1号联合稠油处理站30万吨密闭试验站、稀油注输联合站夏子街转油站和高压注水站、循环流化床供汽站一线生产作业单位和重点要害生产站、库（续）

:附：HSE指标说明序号单位一线生产作业单位（配置安全总监）重点要害生产站、库（配置专职安全人员）11新港作业分公司各采油作业区、供气作业区、集输作业区