国安课文化安全

国安课文化安全一、文化安全战略体系构建（一）战略目标明确。总体目标。文化安全战略体系构建以维护国家意识形态安全为核心，以抵御文化渗透为关键，以提升文化自信为根本，确保国家文化主权不受侵犯。具体目标包括建立完善的文化安全预警机制，增强文化领域风险防控能力，提升中华文化国际影响力，构建抵御不良文化影响的坚固防线。战略实施遵循长期性与阶段性相结合、防御性与进攻性相统一、国内与国际相协调的原则，分三个阶段推进：近期重点强化风险防控，中期着力提升文化软实力，远期构建文化安全长效机制。（二）组织架构设计。中央层面。成立由中央领导同志牵头的文化安全工作领导小组，统筹协调全国文化安全工作，下设办公室负责日常运转。领导小组下设政策法规组、舆情监测组、应急处突组、国际合作组四个专项工作组，分别负责制度体系建设、风险研判、危机处置、对外交流中的文化安全工作。地方层面。省级党委成立相应领导小组，市县级建立工作专班，形成中央统筹、属地负责、部门协同的工作格局。建立文化安全工作责任制，明确各级党委（党组）主体责任，党政主要负责同志履行第一责任人职责，分管领导履行直接责任，确保责任落实到岗到人。二、文化安全风险防控机制（一）风险识别标准。重点领域。聚焦意识形态领域、新闻出版领域、网络文化领域、教育文化领域、对外文化交流领域五个重点，建立风险识别清单。意识形态领域重点关注敌对势力利用文化渗透进行意识形态渗透的活动，新闻出版领域重点监测含有危害国家安全内容的出版物，网络文化领域重点防范有害信息传播，教育文化领域重点整治不良文化教育倾向，对外文化交流领域重点防范文化主权受侵蚀。风险分类。根据危害程度分为重大风险、较大风险、一般风险三个等级，重大风险包括颠覆国家政权、破坏民族团结、损害国家形象等情形，较大风险包括传播错误价值观、引发社会负面舆情等情形，一般风险包括不良文化产品传播等情形。（二）监测预警流程。监测体系。构建覆盖全媒体的舆情监测网络，整合传统媒体、新媒体、社交平台等数据资源，建立7×24小时监测机制。重点监控境外媒体、境外社交平台、境外文化产品等渠道，运用大数据、人工智能等技术提升监测精准度。预警机制。建立分级预警制度，重大风险即时上报，较大风险24小时内上报，一般风险48小时内上报。预警信息包括风险要素、传播路径、潜在危害、处置建议等内容，确保预警信息准确、及时、完整。预警响应。根据风险等级启动相应级别响应，重大风险由领导小组直接处置，较大风险由专项工作组牵头处置，一般风险由地方党委政府负责处置，确保第一时间控制风险。三、中华文化保护传承体系（一）保护措施落实。文化遗产保护。完善文物保护制度，加强不可移动文物和可移动文物的保护力度，实施抢救性保护和预防性保护工程。建立文物安全责任体系，明确各级文物管理部门责任，实施文物安全风险隐患排查整治，重点加强革命遗址、历史文化名城名镇名村、非物质文化遗产的保护工作。文化典籍保护。开展古籍保护计划，实施珍贵古籍数字化工程，建立古籍修复中心，培养古籍保护专业人才。加强少数民族语言文字文献保护，建立民族古籍数据库，确保中华优秀传统文化的系统性传承。（二）传承方式创新。教育传承。将中华优秀传统文化融入国民教育全过程，制定中华优秀传统文化进教材进课堂进头脑的具体方案，在义务教育阶段开设中华优秀传统文化课程，在高等教育阶段加强相关学科建设。社会传承。实施中华优秀传统文化传承发展工程，建设国家文化公园，打造一批有影响力的文化传承基地，开展中华优秀传统文化进社区、进乡村、进企业活动。创新传承方式，推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，开发符合现代生活需求的文创产品，增强中华优秀传统文化的时代吸引力。四、网络文化安全治理（一）平台责任落实。管理规范。制定网络文化平台管理办法，明确平台主体责任，建立内容审核、用户管理、风险防控等制度。要求平台建立7×24小时内容巡查机制，对违法和不良信息及时处置，对违法违规用户依法依规处理。技术保障。推动平台应用人工智能、大数据等技术提升内容识别能力，建立违法和不良信息自动识别系统，提高风险防控效率。建立技术保障体系，确保平台安全稳定运行，防止黑客攻击、数据泄露等安全事件发生。（二）内容治理标准。内容分类。建立网络文化内容分类标准，明确禁止、限制、允许三类内容的具体标准，重点规范政治敏感、历史虚无主义、低俗色情、暴力恐怖等违法和不良内容。内容审核。实施分级审核制度，对重点内容实行人工审核，对一般内容实行技术审核，对高风险内容实行多级审核。建立内容审核人员培训制度，提升审核人员的政治素质和业务能力。处置机制。建立违法和不良信息处置流程，要求平台在接到举报后2小时内初步核查，24小时内完成处置，并记录处置过程。对涉嫌违法犯罪的，及时向有关部门举报。五、对外文化交流管控（一）交流项目审查。审查标准。制定对外文化交流项目审查办法，明确审查范围、审查程序、审查标准，重点审查项目内容是否符合国家利益、是否有利于提升国家形象、是否有利于促进中外文明交流互鉴。审查流程。建立分级审查制度，一般项目由主管部门审查，重点项目由领导小组办公室审查，重大项目由领导小组直接审查。建立专家咨询机制，组织相关领域专家对重点项目进行论证。审查结果。审查通过的项目纳入年度交流计划，审查未通过的项目不得实施，并说明理由。（二）风险防范措施。风险评估。在对外文化交流项目实施前开展风险评估，重点评估项目可能引发的文化安全风险，包括意识形态风险、文化主权风险、文化渗透风险等。风险防控。制定风险防控预案，明确风险类型、防控措施、责任人员，确保一旦发生风险能够及时处置。建立风险防控责任制，明确项目主办单位、承办单位、参与单位的责任，确保风险防控措施落实到位。效果评估。在对外文化交流项目结束后开展效果评估，重点评估项目对国家形象的影响、对文化交流的促进作用、对文化安全的保障作用，总结经验教训，完善后续工作。六、文化安全人才队伍建设（一）培养机制完善。培养体系。建立文化安全人才培养体系，将文化安全人才培养纳入干部教育培训规划，分层分类开展培训。针对领导干部开展文化安全战略培训，针对业务骨干开展文化安全实务培训，针对基层人员开展文化安全基础培训。培养方式。采取课堂教学、案例教学、现场教学相结合的方式，邀请文化安全领域专家授课，组织学员到文化安全风险点进行现场教学，增强培训的针对性和实效性。建立师资库，选拔政治素质高、业务能力强的同志担任文化安全师资。（二）使用管理规范。选拔标准。建立文化安全人才选拔标准，重点选拔政治坚定、业务精通、作风优良、敢于担当的同志从事文化安全工作。建立人才数据库，对文化安全人才进行分类管理，实行动态调整。使用管理。加强文化安全人才队伍建设，明确文化安全人才在风险防控、舆情处置、应急处突等方面的职责，建立岗位责任制，确保文化安全人才在合适岗位上发挥作用。建立激励机制，对表现突出的文化安全人才给予表彰奖励，激发工作积极性。七、文化安全法治保障（一）法规体系完善。法规建设。加快文化安全领域立法进程，制定文化安全法，明确文化安全的基本原则、基本制度、基本要求。制定文化安全领域行政法规、部门规章，细化文化安全法的具体规定。司法解释。最高人民法院、最高人民检察院加强文化安全领域司法实践指导，发布指导性案例，统一法律适用标准。建立司法解释机制，对文化安全领域的新情况新问题及时作出司法解释。（二）执法机制强化。执法队伍。建立文化安全执法队伍，配备必要的执法装备，加强执法能力建设。明确执法权限，赋予执法队伍调查取证、查封扣押、强制执行等执法权限。执法协作。建立文化安全领域跨部门、跨地区执法协作机制，加强信息共享、联合执法、案件移送等协作。建立执法监督机制，加强对执法活动的监督，确保执法公正、文明、高效。执法保障。