学校学生欺凌综合治理实施方案（2026 年修订版）

学校学生欺凌综合治理实施方案（2026年修订版）校园欺凌绝非“小孩子之间的小事”。当学生遭遇长期孤立、被起侮辱性绰号、被围堵殴打、在社群内被造谣抹黑时，若缺乏系统的预防、发现与处置机制，仅依赖班主任个人经验和“事后补救”思维，终将引发严重安全与法律风险。本方案绝非应付检查的空头文件，核心解决三大问题：如何减少欺凌发生、如何及时发现欺凌、如何依法处置并获得家长认可。本方案依据新修订的《中华人民共和国治安管理处罚法》《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》及教育部等十一部门《加强中小学生欺凌综合治理方案》要求，结合我校实际制定。一、治理结构：明确责任主体与履职边界校园欺凌防治流于形式，根源在于“人人有责、无人负责”。德育处、安全办、班主任权责交叉、推诿扯皮，导致治理失效。本方案首要任务是搭建闭环治理架构，将责任精准落实到具体岗位。（一）成立学生欺凌综合管理工作小组小组为学校反欺凌工作唯一决策与责任核心，杜绝“挂名虚设”。主任：校长兼任，为欺凌防治第一责任人。依据新《治安管理处罚法》，学校瞒报、漏报欺凌事件，法律责任由校长承担。副主任：分管德育副校长（统筹教育预防线）、分管安全副校长（统筹安全处置线），双线并行、分工明确、协同联动。成员：德育处主任、安全办主任、教务处主任、心理健康教育中心负责人、团委（少先队）负责人、年级组长、法治副校长、家长委员会代表、教师代表、学生代表。核心会议制度：1.开学初安排会（每学期1次）。研究确定学期预防计划、隐患排查计划、宣传教育计划，确定各岗位学期目标。2.学期末会议（每学期1次）。报告所发生欺凌事件和处置情况，自查制度执行情况及存在的问题，研究布置下学期的治理。3.紧急会议（24小时内）。发生校内巨大欺凌事件（致伤、涉刑、涉舆情）时，立即组织会议分析研判处理情况，禁止等靠。（二）全岗位工作职责清单1.德育处（日常牵头部门）牵头制订学校的年度“防欺凌”工作计划、方案、预案。进行防欺凌专题教育（法制、心理、沟通），防欺凌专题教育主题班会、活动。牵头调查欺凌行为、收集证据、认定欺凌发生的情况，撰写书面报告，建立“一案一档案”。总结欺凌信息，分析规律（期间、地域、欺凌类）、定期向领导小组报告交流。协调家校沟通、开办家长学校、指导家长履行监护职责。进行的欺凌事件的后续处理，检查对“涉事学生”矫正、“受暴学生”救治情况。2.安全办（安全处置与技防保障）负责校园监控全覆盖（含厕所拐角、楼道死角、操场僻静区等隐蔽区域），确保24小时正常运行，留存录像不少于90天。欺凌事件现场处置：制止冲突、保护受害者、固定证据（录像、照片、证人证言）。对接公安机关，执行强制报告制度：发现涉刑、严重治安违法欺凌，24小时内上报辖区派出所，配合调查取证。开展校园安全隐患排查，重点整治欺凌高发区域、时段，落实网格化巡查。组织教职工防欺凌应急演练，提升现场处置能力。3.心理健康教育中心（心理筛查与干预）每学期开展全员心理测评，筛查高危学生（孤僻、易怒、自卑、家庭特殊），建立重点关注台账，动态追踪。为受害者提供一对一心理疏导，缓解焦虑、抑郁、创伤后应激障碍，防止二次伤害。对施暴学生进行心理评估，开展认知行为矫治，纠正暴力认知与行为模式。培训班主任识别学生心理异常信号，指导日常心理关怀与沟通技巧。开设心理健康课程，普及情绪管理、人际交往、反欺凌知识。4.教务处（教学渗透与师德管理）将防欺凌教育融入学科教学（思政、语文、道法等），挖掘教材反欺凌元素，常态化渗透。规范课堂管理，杜绝教师体罚、变相体罚或纵容学生欺凌行为。加强师德师风建设，将防欺凌履职情况纳入教师考核，对失职教师严肃追责。统筹教师培训，组织学习欺凌认定标准、处置流程、沟通技巧，提升全员防治能力。5.年级组长、班主任（一线执行核心）日常排查：每日观察学生状态、同学关系，每周开展班级矛盾排查，重点关注被孤立、情绪突变、社交退缩学生。及时制止：发现欺凌苗头（辱骂、推搡、孤立、造谣），立即制止并批评教育，上报德育处。家校联动：第一时间联系涉事学生家长，客观通报情况，协商处置方案，留存沟通记录。班级管理：建立和谐班级文化，禁止起侮辱性绰号、拉帮结派，引导学生互助友善。线索上报：畅通举报渠道，鼓励学生匿名举报，对举报线索保密并及时核查。6.法治副校长（法治指导与联动）每学期开展2次防欺凌法治讲座，解读《治安管理处罚法》《未成年人保护法》相关条款，明确欺凌法律后果。指导学校规范欺凌事件处置流程，提供法律意见，确保处置合法合规。对接司法机关，协助处理涉刑欺凌案件，开展未成年施暴学生矫治教育。7.家长委员会代表（家校协同监督）参与学校欺凌防治决策，监督方案执行，反馈家长诉求。协助开展家校宣传，引导家长树立正确教育观念，不纵容、不包庇子女欺凌行为。参与重大欺凌事件处置协商，推动家校达成共识，化解矛盾。8.学生代表（同伴监督与反馈）参与制定校园反欺凌公约，监督公约执行。反馈学生群体中欺凌苗头、隐性欺凌问题（如网络造谣、社交孤立）。协助开展同伴互助，关爱被孤立学生，营造友善校园氛围。二、欺凌界定与分级：明确标准，精准处置（一）欺凌行为界定本方案所指校园欺凌，是发生在学生之间，蓄意或恶意通过肢体、语言及网络等手段实施的欺负、侮辱行为，具体包括：1.肢体欺凌：殴打、推搡、拖拽、勒索财物、损坏个人物品等。2.语言欺凌：辱骂、起侮辱性绰号、散布谣言、威胁恐吓等。3.社交欺凌：孤立排挤、拒绝交往、散播隐私、恶意引导他人疏远等。4.网络欺凌：在校园群、社交媒体发布侮辱性言论、图片、视频，人肉搜索、恶意P图等。（二）欺凌分级标准根据行为严重程度、影响范围、后果大小，分为三级，实行差异化处置：1.一级（一般欺凌）：认定标准为单次、轻微肢体冲突或语言辱骂，未造成人身伤害、心理创伤，影响范围局限于班级内；处置主导部门为班主任牵头，德育处指导。2.二级（较重欺凌）：认定标准为多次实施欺凌、涉及3人及以上参与，造成轻微人身伤害（如擦伤、淤青）或明显心理不适（如失眠、厌学），影响范围扩大至年级；处置主导部门为德育处牵头，安全办、心理中心配合。3.三级（严重欺凌）：认定标准为暴力程度高（如持械伤人）、造成轻伤及以上伤害，或网络传播范围广、引发舆情，涉嫌违反《治安管理处罚法》或《刑法》；处置主导部门为工作小组统筹，安全办对接公安、司法机关。三、预防措施：源头管控，筑牢防线（一）常态化宣传教育1.课程渗透：将防欺凌教育纳入思政课、道法课、心理健康课必修内容，每学期不少于4课时，覆盖全体学生。2.专题活动：每学期开展1次“反欺凌宣传周”，通过海报、黑板报、校园广播、情景剧、知识竞赛等形式，普及欺凌危害与自我保护知识。3.家校共育：每学期组织1次家长防欺凌专题培训，发放《家庭反欺凌指导手册》，引导家长关注子女心理状态，教会孩子正确应对欺凌。4.法治教育：邀请法治副校长、公安民警每学期开展2次法治讲座，结合真实案例解读法律条款，明确欺凌行为的法律后果。（二）全链条隐患排查1.日常排查：班主任每日巡查班级学生关系，每周提交《班级矛盾排查表》；年级组长每月抽查，德育处每季度汇总分析。2.重点排查：开学初、节假日前后、考试季等欺凌高发时段，开展专项排查；对转学学生、特殊家庭学生、性格孤僻学生等重点群体，建立“一人一档”跟踪。3.区域排查：安全办每月检查校园监控覆盖情况，对楼梯间、厕所、操场角落等隐蔽区域进行实地巡查，及时消除监控盲区。4.网络排查：团委、班主任定期巡查校园群、学生常用社交媒体，及时发现并删除网络欺凌内容，留存证据。（三）心理预防干预1.全员筛查：每学期开学后1个月内，心理健康教育中心完成全体学生心理测评，筛查出具有暴力倾向、自卑敏感、家庭变故等高危因素的学生，建立重点关注台账。2.个性化帮扶：对高危学生开展每月1次的一对一心理辅导，联合家长制定干预计划；对存在矛盾的学生，组织团体心理辅导，化解冲突。3.氛围营造：学校通过校园文化建设、社团活动、志愿服务等，培育友善、包容、互助的校园氛围，减少欺凌滋生土壤。四、处置流程：规范高效，依法合规（一）线索发现与上报1.发现渠道：教师观察、学生举报、家长反馈、监控捕捉、网络巡查等。2.上报时限：教职工发现欺凌线索，须在2小时内上报班主任或德育处；班主任接到线索，12小时内核实并上报德育处；重大欺凌事件，须立即上报工作小组，启动紧急处置。3.举报渠道：设立匿名举报电话、信箱、线上平台（校园APP/公众号），由德育处专人负责接收、登记、核查，严格保密举报信息。（二）调查与认定1.调查组成立：一般欺凌由班主任牵头组成3人调查小组；较重及以上欺凌由德育处牵头，联合安全办、心理中心、年级组长组成调查小组。2.调查流程：24小时内约谈涉事双方、证人，制作询问笔录（需监护人在场）。调取监控录像、聊天记录、物证等，固定证据。心理中心对涉事学生进行心理评估，出具评估报告。3.认定结果：调查小组在3个工作日内（重大欺凌5个工作日）形成《欺凌事件调查认定报告》，明确是否属于欺凌、欺凌级别、责任划分，报工作小组审核。（三）分级处置措施1.一级（一般欺凌）对施暴学生：批评教育、书面检讨、在班级内公开道歉、签订《行为承诺书》。对受害者：班主任进行情绪安抚，心理中心提供必要心理支持。后续跟踪：班主任每周观察涉事双方关系，持续1个月，确保无复发。2.二级（较重欺凌）对施暴学生：记过处分（记入学生综合素质评价档案）、参加为期1-3个月的行为矫治班（含法治教育、心理健康辅导）、承担受害者医疗费用及损失。对受害者：心理中心开展至少4次一对一心理疏导，班主任协调班级同学给予关爱，避免二次孤立。家校沟通：德育处组织双方家长面谈，明确施暴方责任，协商后续帮扶措施。3.三级（严重欺凌）对施暴学生：给予留校察看或开除学籍处分（符合《预防未成年人犯罪法》规定），移交公安机关处理；涉嫌犯罪的，配合司法机关开展刑事侦查。对受害者：心理中心提供长期心理干预（不少于12次），学校协调家长安排医疗救治，必要时申请法律援助。应急处置：工作小组立即启动应急预案，控制舆情扩散，配合公安、司法机关调查，及时向教育主管部门汇报。（四）处置后跟踪1.建立“一案一档”，记录调查过程、处置结果、后续跟踪情况，存档期限不少于6年。2.对施暴学生：每月开展1次行为评估，由班主任、心理教师、家长共同签字确认，评估合格后方可解除重点跟踪。3.对受害者：每两周进行1次心理回访，持续3个月，确保心理状态恢复稳定。五、家校社协同机制：形成合力，全程联动（一）家校协同1.即时沟通：发生欺凌事件，班主任须在1小时内通知双方家长，告知事件情况、处置进展，避免家长自行冲突。2.家长委员会参与：家长代表参与欺凌事件调查认定、处置方案制定，监督学校履职，反馈家长意见。3.家庭教育指导：学校定期开展家长学堂，邀请专家讲解青春期教育、亲子沟通技巧，提升家长预防和应对欺凌的能力。（二）校社联动1.公安联动：安全办与辖区派出所建立常态化联系，每学期开展1次校园安全联合检查，发生严重欺凌时，公安民警第一时间介入处置。2.司法联动：法治副校长定期提供法律指导，协助学校规范处置流程；对涉刑欺凌案件，配合检察机关开展附条件不起诉、心理矫治等工作。3.社区联动：与社区居委会、未成年人保护工作站合作，开展校外反欺凌宣传活动，排查校园周边欺凌隐患，为涉事学生提供社区矫治资源。六、责任追究与考核：压实责任，强化执行（一）责任追究1.教职工未履行发现、上报、处置职责，导致欺凌事件扩大或瞒报、漏报的，视情节给予通报批评、绩效考核降级、取消评优资格；情节严重的，按规定给予行政处分。2.工作小组成员、部门负责人未履行牵头或配合职责，导致治理工作流于形式的，由校长约谈问责，年度考核不得评为优秀。3.家长纵容、包庇子女欺凌行为，或拒绝配合学校处置的，学校可向教育主管部门、社区居委会报备，必要时移交公安机关处理。（二）考核评价1.将欺凌防治工作纳入各部门、班主任