禽流感防疫应急预案制度

禽流感防疫应急预案制度一、总则（一）目的与依据。为有效预防、控制和扑灭禽流感疫情，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，依据《中华人民共和国动物防疫法》《中华人民共和国传染病防治法》等法律法规，制定本预案。本预案适用于本行政区域内禽流感疫情的应急处置工作，是指导各级政府、各部门开展禽流感防控工作的规范性文件。（二）工作原则。坚持“预防为主、科学防控、依法处置、分级负责”的原则，做到早发现、早报告、早隔离、早诊断、早治疗，最大限度减少疫情传播风险，保障畜牧业健康发展。（三）适用范围。本预案适用于本行政区域内禽流感疫情的预防控制、应急处置和善后处理工作，涵盖高致病性禽流感及其他禽流感病毒的防控。二、组织体系（一）指挥机构。成立禽流感疫情防控指挥部，由政府主要领导担任总指挥，分管领导担任副总指挥，农业农村、卫生健康、公安、市场监管、财政、交通运输等部门负责人为成员。指挥部下设办公室，办公室设在农业农村部门，负责日常工作。（二）职责分工。1.农业农村部门负责疫情监测、防控技术指导、隔离消毒、无害化处理等工作，组织专家团队提供技术支持。2.卫生健康部门负责人畜共患病防控，开展疫情调查、样本检测、人员防护和医疗救治工作。3.公安部门负责疫区封锁、交通管制、人员疏散等现场管控工作，依法打击违法犯罪行为。4.市场监管部门负责活禽市场管理，落实休市、消毒等措施，保障市场供应秩序。5.财政部门负责防控经费保障，落实应急物资储备和补贴政策。6.交通运输部门负责应急运输保障，确保人员、物资、车辆安全通行。（三）基层防控。乡镇（街道）成立防控工作组，由政府负责人任组长，农业农村、卫生健康、市场监管等部门参与，负责辖区内疫情监测、信息报告、应急处置和群众宣传动员工作。村（社区）设立防控信息员，负责日常巡查、信息报送和防控措施落实。三、监测预警（一）监测网络。建立覆盖养殖场、活禽市场、屠宰场、野生动物栖息地的监测网络，农业农村部门牵头，卫生健康、市场监管等部门协同，定期开展禽流感病毒检测。（二）监测频次。养殖场、活禽市场每月监测1次，屠宰场每周监测1次，野生动物栖息地每季度监测1次。发现异常情况立即上报。（三）预警发布。指挥部根据监测数据和专家研判，及时发布预警信息，指导各级开展防控工作。预警信息包括疫情发生、传播风险、防控措施等内容。四、预防控制（一）养殖场防控。1.养殖场落实生物安全措施，严格执行全进全出制度，限制人员车辆进出。2.加强饲料营养管理，提高禽群免疫力。3.定期消毒圈舍和周边环境，对进出人员车辆进行消毒。4.禁止从疫区引进禽只，引进需经检测合格。（二）活禽市场管理。1.实行活禽集中屠宰、冷链运输、定点销售，禁止活禽批发交易。2.活禽市场每日进行环境消毒，定期对摊主进行健康监测。3.疫情期间活禽市场可采取休市措施，休市期间加强市场环境卫生整治。（三）野生动物管控。1.加强野生动物市场监管，禁止非法交易、运输野生动物。2.对野生动物栖息地进行巡查，发现异常及时报告。3.疫情期间可采取野生动物暂扣措施，待疫情解除后放归。（四）疫情报告。养殖场、活禽市场、屠宰场发现禽流感疑似病例，立即向当地农业农村部门报告，同时做好临时隔离和消毒工作。五、应急处置（一）疫情确认。接到疫情报告后，指挥部立即组织专家进行现场调查和样本检测，确认疫情性质和范围。（二）疫区封锁。指挥部根据疫情情况划定疫区，由公安部门负责封锁，禁止人员车辆进出，设置警示标志。（三）隔离消毒。1.对疫区内禽只进行隔离观察，健康禽只立即转移至无疫情区域。2.疫区进行彻底消毒，消毒剂使用符合国家标准，消毒范围覆盖疫区及周边3公里。3.对疫区废弃物进行无害化处理，防止病毒扩散。（四）无害化处理。1.疫死禽只由农业农村部门组织专业队伍进行无害化处理，禁止随意丢弃。2.无害化处理流程包括收集、运输、焚烧等环节，全程视频监控。3.处理人员需穿戴防护装备，做好个人防护。（五）医疗救治。卫生健康部门组织医疗队伍进入疫区，对感染人员提供隔离治疗，同时开展密切接触者追踪和医学观察。六、物资保障（一）物资储备。指挥部统筹储备消毒剂、防护用品、疫苗、药品等防控物资，确保应急需要。农业农村、卫生健康、市场监管等部门分别负责具体物资储备。（二）物资调配。疫情发生时，指挥部根据需要调配物资，优先保障疫区防控工作。交通运输部门负责物资运输，确保及时送达。（三）生产供应。鼓励本地企业生产防控物资，保障市场供应。市场监管部门加强市场监管，防止哄抬物价。七、宣传教育（一）宣传内容。通过电视、广播、网络等渠道，宣传禽流感防控知识，提高群众自我防护意识。重点宣传活禽交易风险、个人卫生习惯养成等内容。（二）宣传方式。开展线上线下相结合的宣传活动，制作宣传手册、海报等资料，组织专家开展科普讲座。（三）舆情引导。指挥部设立舆情监测组，及时掌握舆论动态，回应社会关切，防止不实信息传播。八、后期处置（一）疫情解除。疫区经过连续21天监测未再出现病例，经指挥部专家组评估后，宣布解除疫区封锁。（二）评估总结。指挥部组织对疫情处置情况进行评估，总结经验教训，完善防控措施。评估报告报送上级政府。（三）恢复生产。疫区解除后，农业农村部门指导养殖场逐步恢复生产，市场监管部门恢复活禽市场经营秩序。九、责任追究（一）责任主体。各级政府、各部门负责人对本辖区、本部门防控工作负总责，具体工作人员对职责范围内工作负责。（二）追责情形。对未按规定履行防控职责，导致疫情发生或扩散的，依法依规追究相关责任。（三）考核评价。将禽流感防控工作纳