生态环境保护责任清单管理制度

生态环境保护责任清单管理制度一、制度总则（一）目的依据。为明确生态环境保护责任主体与具体任务，规范责任清单编制、实施与监督，依据《中华人民共和国环境保护法》《党政领导干部生态环境损害责任追究办法》等法律法规制定本制度。各级行政机关、企事业单位及社会组织必须严格执行，确保责任落实到位。（二）适用范围。本制度适用于各级政府部门、国有企事业单位、重点排污企业及其他产生环境影响的组织，覆盖生态环境保护工作的规划、决策、监管、执法、治理等全过程。二、责任主体划分（一）党委政府责任。各级党委应将生态环境保护纳入重要议事日程，定期研究解决重大环境问题。政府应履行监管主体责任，制定年度工作目标，纳入绩效考核体系。市长、县长、乡镇长为辖区生态环境保护第一责任人，分管领导为直接责任人。（二）部门协同责任。生态环境部门统筹协调全县（市、区）环保工作，制定责任清单并监督落实。发改部门在项目审批中落实环评要求，财政部门保障环保资金投入，自然资源部门严控国土开发强度，水利部门加强水资源保护，农业农村部门推进农业面源治理。（三）企业主体责任。企业必须建立内部环保管理体系，明确各岗位环保职责。重点排污单位应安装在线监测设备，实时数据接入生态环境部门平台。规模化畜禽养殖场需配套粪污处理设施，达标排放率100%。三、清单编制管理（一）清单内容。责任清单应包含责任主体、任务事项、完成时限、衡量标准、考核方式等要素。例如，某县2023年度责任清单明确要求污水处理厂提标改造，由水务局牵头，2023年底前完成，出水水质达《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级A类。（二）动态调整。每半年开展一次责任清单评估，根据上级部署、环境质量变化、技术进步等因素及时修订。例如，当PM2.5年均浓度连续三个月超标时，应立即增加重污染天气应急响应责任。（三）公开机制。各责任主体应通过政府网站、村务公开栏等渠道公示清单内容，接受社会监督。某镇在每月15日发布当月环保任务完成情况，附具体数据图表。四、实施监督考核（一）日常检查。生态环境部门每月开展随机抽查，重点检查责任清单完成率。某市2023年1-10月累计检查企业236家次，发现环境违法行为38起，立案处罚12家。（二）专项督查。针对重点区域、重点问题开展专项治理。例如，某省在2023年夏季开展“碧水保卫战”，对长江流域23个排污口逐一核查，整改不到位即约谈责任单位。（三）考核问责。将责任清单完成情况纳入年度政绩考核，实行“一票否决”。某县环保局长因辖区土壤污染治理不力被诫勉谈话，相关乡镇干部3人受到通报批评。五、保障措施（一）资金保障。各级财政每年安排不低于本级预算5%的环保专项资金，重点支持责任清单项目实施。某市2023年环保专项资金2.3亿元，其中用于提标改造项目1.1亿元。（二）技术支撑。建立环保专家库，为责任落实提供技术指导。某县环保局聘请10名专家组成顾问团，为工业企业提供清洁生产诊断服务。（三）培训教育。每季度组织一次责任清单培训，内容涵盖法律法规、技术标准、操作规范等。某省2023年举办培训班12期，培训干部职工1560人次。六、附则（一）责任追究。对未落实责任清单的，视情节轻重给予通报批评、诫勉谈话、行政处分等处理。某市2023年对2名履职不力的部门负责人进行诫勉，对3家企业实施按日连续处罚。（二）制度修订。本制度由县生态环境保护委员会办公室负责解释，每两年修订一次。2025年启动新一轮制度完善，重点增加碳排放管理责任。（三）生效日期。本制度