作业许可管理实施细则

作业许可管理实施细则一、总则（一）目的依据。为规范作业许可管理，预防生产安全事故，依据《中华人民共和国安全生产法》等法律法规制定本细则。各单位必须严格执行，确保生产安全。（二）适用范围。本细则适用于公司所有涉及有限空间、高处作业、动火作业、临时用电等危险性作业活动。所有作业活动必须办理作业许可证后方可实施。（三）基本原则。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，实行“谁主管、谁负责”原则，落实作业前风险评估、作业中全程监控、作业后总结评估制度。二、组织机构与职责（一）管理架构。公司成立作业许可管理委员会，由总经理担任主任，分管安全、生产副总经理担任副主任，各部门负责人为委员。委员会下设办公室，办公室设在安全管理部，负责日常管理工作。（二）部门职责。安全管理部负责制定作业许可管理制度，审核作业许可证，监督作业过程；生产技术部负责提供作业技术指导，参与风险评估；设备管理部负责提供设备安全状况评估；作业单位负责落实作业安全措施，办理作业许可证。（三）岗位职责。作业单位负责人是作业许可申请的第一责任人，必须确保作业条件符合安全要求；作业人员必须经过安全培训，持证上岗；现场安全监督员负责全程监督作业过程，发现违章行为立即制止。三、作业许可分类与办理（一）许可分类。作业许可分为八大类：1.有限空间作业许可；2.高处作业许可；3.动火作业许可；4.临时用电作业许可；5.断路作业许可；6.吊装作业许可；7.设备检修作业许可；8.其他危险性作业许可。（二）办理程序。1.作业单位填写作业许可证申请表，附作业方案、风险评估报告；2.安全管理部审核作业方案和风险评估，必要时组织专家评审；3.审核通过后，由作业单位负责人、现场安全监督员、作业人员三方签字确认；4.作业开始前，由安全管理部负责人现场检查确认。（三）特殊作业要求。1.动火作业必须办理动火作业许可证，作业前必须清理作业区域易燃物，配备灭火器材；2.有限空间作业必须进行气体检测，作业人员必须佩戴呼吸器，设专人监护；3.高处作业必须系安全带，设置安全防护设施。四、作业风险评估（一）评估内容。作业风险评估必须包括作业环境、设备设施、人员素质、作业方法、应急措施五个方面。评估结果分为重大风险、较大风险、一般风险三个等级。（二）评估方法。采用LEC法进行风险评估，计算风险值R=L×E×C，其中L为发生可能性，E为暴露频率，C为后果严重性。风险值大于6为重大风险，3-6为较大风险，小于3为一般风险。（三）评估流程。1.作业单位组织相关人员编制风险评估报告；2.安全管理部审核评估报告；3.重大风险作业必须组织专家评审；4.评估报告经批准后作为作业许可证附件。五、作业过程监控（一）现场监督。现场安全监督员必须全程监督作业过程，重点检查作业条件、安全措施、人员行为是否符合要求。发现违章行为立即制止，重大隐患必须立即停止作业。（二）变更管理。作业过程中发生工艺、设备、人员等重大变更，必须重新办理作业许可证。变更前必须评估变更带来的安全风险，制定控制措施。（三）应急准备。作业单位必须制定应急预案，配备应急物资，定期组织应急演练。现场安全监督员必须掌握应急处置程序，发现事故征兆立即启动应急程序。六、作业许可证管理（一）证件格式。作业许可证必须包括作业名称、作业地点、作业时间、作业内容、安全措施、责任人、监督人、审批人等要素。证件必须统一制作，编号管理。（二）证件期限。作业许可证有效期不得超过24小时，特殊作业可延长至48小时，但必须重新评估。作业完成后必须及时回收作业许可证。（三）证件存档。作业许可证原件由安全管理部存档，复印件交作业单位保存。存档期限不少于2年，事故作业许可证长期保存。七、监督检查与考核（一）检查制度。安全管理部每月组织一次作业许可专项检查，各部门每周组织一次自查。检查内容包括作业许可证办理、作业过程监控、应急准备等。（二）违章处理。对未办理作业许可证擅自作业的，给予作业单位5000元罚款，责任人取消年度评优资格；对作业过程违章的，给予作业人员2000元罚款，情节严重的解除劳动合同。（三）考核机制。作业许可管理纳入安全生产考核，考核结果与部门绩效、个人绩效挂钩。连续两次考核不合格的部门，取消年度评优资格。八、附则（一）培训教育。新员工必须接受作业许可安全培训，考核合格后方可上岗。每年组织一次复训，考核不合格的必须重新培训。（二）持续改进。安全管理部每年对作业许可管理制度进行评估，根据实际情况修订完善。各部门必须及时反馈管理问题，