应急响应启动与终止操作规程

应急响应启动与终止操作规程一、应急响应启动条件判定（一）权责划定。各单位主要负责人是第一责任人，分管领导负直接责任，应急管理部门负责统筹协调，各专业组按职责分工落实响应措施。（二）启动标准。出现以下情形之一的，应当立即启动应急响应1.发生重大自然灾害，造成人员伤亡或重大财产损失；2.发生重大事故灾难，威胁公共安全或造成严重环境污染；3.发生重大公共卫生事件，可能危害公众健康；4.发生重大社会安全事件，影响社会稳定；5.其他需要启动应急响应的情形。（三）启动程序。应急响应启动程序分为三个阶段1.初步研判。应急管理部门接到突发事件信息后，应在30分钟内完成初步研判，确定响应级别；2.命令下达。应急指挥部根据研判结果，在1小时内下达应急响应命令；3.通知通报。通过电话、短信、应急广播等渠道，将响应命令通知相关单位。二、应急响应级别设定（一）级别划分。应急响应分为一级、二级、三级、四级四个级别，依次对应特别重大、重大、较大、一般事件。（二）分级标准1.一级响应。造成或可能造成30人以上死亡，或100人以上重伤，或1亿元以上直接经济损失；2.二级响应。造成或可能造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重伤，或5000万元以上1亿元以下直接经济损失；3.三级响应。造成或可能造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重伤，或1000万元以上5000万元以下直接经济损失；4.四级响应。造成或可能造成3人以下死亡，或10人以下重伤，或1000万元以下直接经济损失。（三）调整机制。应急指挥部根据事态发展，可对响应级别进行调整1.提级响应。当较低级别响应不足以控制事态时，应立即提级响应；2.降级响应。当事态得到有效控制时，应及时降级响应；3.暂停响应。当突发事件得到完全控制时，可暂停响应。三、应急响应启动操作流程（一）信息接报。建立24小时值班制度，确保突发事件信息及时接报1.接报渠道。电话、网络、传真、短信等多种渠道；2.接报要求。准确记录事件时间、地点、性质、影响范围等要素；3.接报流程。接报人员应立即核实信息，并向值班领导报告。（二）先期处置。事发单位应立即采取以下措施1.现场控制。设置警戒区域，疏散无关人员；2.抢险救援。组织力量开展自救互救；3.信息报告。第一时间向应急管理部门报告。（三）指挥协调。应急指挥部应立即启动以下工作1.成立现场指挥部。由事发地政府主要领导担任总指挥；2.明确职责分工。各专业组按照职责分工开展工作；3.下达指令命令。通过电话、文件等形式下达指令。（四）资源调配。应急管理部门应立即调配以下资源1.人员力量。调集专业救援队伍；2.物资装备。调配应急物资和装备；3.交通运输。保障应急救援通道畅通。四、应急响应终止条件判定（一）终止标准。出现以下情形之一的，应当终止应急响应1.突发事件得到完全控制；2.无次生、衍生事件发生；3.环境影响符合相关标准；4.社会秩序恢复正常。（二）终止程序。应急响应终止程序分为三个阶段1.初步评估。现场指挥部对事件控制情况进行评估；2.命令下达。应急指挥部在2小时内下达终止命令；3.通知通报。通过电话、短信、应急广播等渠道通知相关单位。（三）解除措施。终止应急响应后，应立即采取以下措施1.撤除现场指挥部；2.组织善后处置；3.开展事件调查；4.总结评估经验。五、应急响应终止操作流程（一）善后处置。各相关部门应立即开展以下工作1.医疗救治。对受伤人员提供医疗救治；2.财产损失。统计财产损失情况；3.心理援助。对受影响人员提供心理疏导。（二）事件调查。成立调查组，开展以下工作1.现场勘查。对事件现场进行全面勘查；2.证据收集。收集相关证据材料；3.调查报告。形成调查报告，提交应急指挥部。（三）总结评估。应急指挥部应立即开展以下工作1.评估事件影响。对事件造成的影响进行全面评估；2.分析处置过程。分析应急处置过程中的经验教训；3.提出改进措施。提出改进应急管理的具体措施。六、应急响应保障措施（一）组织保障。建立健全应急指挥部，明确职责分工1.指挥体系。建立统一指挥、分级负责的指挥体系；2.职责分工。明确各成员单位的职责分工；3.协作机制。建立信息共享、协同作战的协作机制。（二）物资保障。建立应急物资储备库，确保物资充足1.储备种类。储备生活必需品、医疗用品、救援装备等；2.储备数量。按照应急需求储备足够物资；3.管理维护。定期检查维护储备物资，确保可用性。（三）技术保障。建立应急技术支撑体系，提供技术支持1.技术平台。建立应急管理信息平台；2.技术专家。组建技术专家队伍；3.技术培训。定期开展技术培训，提高应急响应能力。七、