副产危废综合利用管理办法

副产危废综合利用管理办法一、总则（一）目的依据。为规范副产危险废物综合利用管理，防治环境污染，促进资源循环利用，依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《危险化学品安全管理条例》等法律法规制定本办法。本办法适用于本行政区域内所有产生副产危险废物的企业事业单位、个体工商户及其综合利用活动。（二）适用范围。本办法所称副产危险废物是指企业在生产过程中产生的，具有危险特性且需要按照危险废物进行管理的废物，包括但不限于冶炼废渣、化工污泥、制药残渣等。本办法所称综合利用是指通过物理、化学或生物等方法，将副产危险废物转化为其他原材料、燃料或能源的行为。（三）基本原则。副产危险废物综合利用应当遵循减量化优先、资源化利用、无害化处置的原则，确保环境安全和经济效益相统一。鼓励采用先进适用技术，提高综合利用效率，降低环境污染风险。二、职责分工（一）生态环境主管部门。负责本行政区域内副产危险废物综合利用的监督管理，制定综合利用技术规范，组织综合利用能力评估，核发综合利用资质，并实施监督检查。（二）工业和信息化主管部门。负责指导副产危险废物综合利用产业发展，支持技术创新和产业升级，协调解决综合利用过程中遇到的问题。（三）自然资源主管部门。负责副产危险废物综合利用用地的规划和管理，保障综合利用项目用地需求。（四）交通运输主管部门。负责副产危险废物综合利用运输的安全监管，制定运输路线规划，确保运输过程安全环保。（五）公安部门。负责副产危险废物综合利用的治安管理，打击非法转移、倾倒、处置副产危险废物的行为。（六）财政部门。负责副产危险废物综合利用的财政支持，制定相关补贴政策，鼓励企业开展综合利用。（七）产生单位责任。产生副产危险废物的单位应当建立健全综合利用管理制度，制定综合利用方案，落实综合利用责任，确保综合利用活动符合环境保护要求。三、综合利用管理（一）综合利用计划制定。产生副产危险废物的单位应当根据本单位副产危险废物的产生量、成分、特性等，制定综合利用计划，明确综合利用目标、技术路线、实施步骤、责任人员等。（二）技术方案编制。综合利用计划应当包括技术方案，技术方案应当包括副产危险废物的来源、成分分析、综合利用工艺流程、设备选型、环境影响评价、安全防护措施等内容。（三）环境影响评价。综合利用项目应当进行环境影响评价，环境影响评价报告应当包括副产危险废物综合利用的环境影响分析、污染防治措施、环境风险防范措施等内容。（四）安全评估。综合利用项目应当进行安全评估，安全评估报告应当包括副产危险废物综合利用的安全风险分析、安全防护措施、应急预案等内容。（五）资质认定。从事副产危险废物综合利用的单位应当具备相应的资质，资质认定应当包括技术能力、设备设施、人员配备、管理制度等内容。（六）备案管理。副产危险废物综合利用项目应当进行备案，备案材料包括综合利用计划、技术方案、环境影响评价报告、安全评估报告、资质认定证明等。四、综合利用技术规范（一）冶炼废渣综合利用。冶炼废渣综合利用应当采用先进适用技术，提高综合利用效率，减少环境污染。鼓励采用磁选、浮选、重选等技术提取有价金属，鼓励采用水泥熟料替代燃料技术利用冶炼废渣。（二）化工污泥综合利用。化工污泥综合利用应当采用无害化、资源化技术，减少环境污染。鼓励采用厌氧消化、好氧发酵等技术处理化工污泥，鼓励采用水泥熟料替代燃料技术利用化工污泥。（三）制药残渣综合利用。制药残渣综合利用应当采用安全环保技术，防止环境污染。鼓励采用高温焚烧、湿法氧化等技术处理制药残渣，鼓励采用资源化利用技术提取有用成分。（四）其他副产危险废物综合利用。其他副产危险废物综合利用应当根据废物的特性，采用适宜的技术进行综合利用。鼓励采用资源化利用、无害化处置技术，提高综合利用效率，减少环境污染。五、监督管理（一）日常监管。生态环境主管部门应当对副产危险废物综合利用进行日常监管，定期开展现场检查，发现问题的应当及时督促整改。（二）在线监测。副产危险废物综合利用单位应当安装在线监测设备，对综合利用过程中的污染物排放进行实时监测，并定期向生态环境主管部门报告监测数据。（三）信息公开。副产危险废物综合利用单位应当定期向社会公开综合利用信息，包括副产危险废物产生量、综合利用量、污染物排放量等。（四）责任追究。对违反本办法规定的行为，生态环境主管部门应当依法进行处罚，构成犯罪的应当依法追究刑事责任。六、激励措施（一）财政补贴。对开展副产危险废物综合利用的单位，给予一定的财政补贴，鼓励企业开展综合利用。（二）税收优惠。对开展副产危险废物综合利用的单位，给予一定的税收优惠，降低企业综合利用成本。（三）金融支持。鼓励金融机构对开展副产危险废物综合利用的单位提供贷款支持，解决企业资金难题。（四）技术支持。生态环境主管部门应当组织专家对副产危险废物综合利用项目进行技术指导，帮助企业解决技术难题。七、附则（一）本办法由生