环境风险防控设施管理办法

环境风险防控设施管理办法一、总则（一）目的依据。为规范环境风险防控设施管理，预防和减少环境污染事故，保障生态环境安全，依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国安全生产法》等法律法规制定本办法。本办法适用于本行政区域内所有产生环境风险防控设施的建设、运行、维护、监管等活动。各相关部门及单位必须严格执行本办法，确保环境风险防控设施有效运行。（二）适用范围。本办法所称环境风险防控设施是指为预防、控制、处置突发环境事件而建设的监测、预警、隔离、收集、处理等设施，包括但不限于环境监测站房、应急监测设备、事故池、围堰、防渗漏衬里、应急物资库等。所有单位和个人在设施建设、改造、拆除、运行等环节均须遵守本办法规定。（三）基本原则。环境风险防控设施管理应当遵循预防为主、防治结合、权责明确、分级负责、动态管理的原则。各相关部门应当加强统筹协调，形成监管合力；各生产经营单位应当落实主体责任，确保设施完好有效；各级生态环境主管部门应当加强监督指导，定期开展检查评估。二、组织机构与职责（一）职责划分。生态环境主管部门负责环境风险防控设施的综合监督管理，制定政策标准，组织检查考核。应急管理部门负责指导协调突发环境事件应急处置，监督应急设施的准备工作。水利部门负责涉水环境风险防控设施的监管，指导流域联防联控。自然资源部门负责矿山等涉土环境风险防控设施的监管。各行业主管部门按照职责分工，负责本行业环境风险防控设施的专业指导和管理。各生产经营单位是环境风险防控设施管理的责任主体，必须建立完善的管理制度。（二）工作机制。建立环境风险防控设施管理联席会议制度，定期研究解决重大问题。各级生态环境主管部门应当建立环境风险防控设施管理台账，实行动态更新。各生产经营单位应当指定专人负责设施管理，定期开展自查自纠。鼓励引入第三方专业机构开展设施运维和评估工作。（三）监督考核。将环境风险防控设施管理纳入生态环境保护目标责任制考核，对管理不到位、设施运行不规范的单位，依法依规进行约谈、通报批评，情节严重的依法进行处罚。对在设施管理中表现突出的单位和个人，给予表彰奖励。三、设施建设与改造（一）规划布局。编制环境风险防控设施建设专项规划，明确布局原则、建设标准、时序安排。重点区域、重点行业应当优先建设监测预警、应急收集、快速处置等设施。规划应当与国土空间规划、环境保护规划等相关规划相衔接，确保设施布局科学合理。（二）标准规范。环境风险防控设施的建设应当符合国家、行业相关标准规范，包括设计、施工、验收等环节。涉及有毒有害、易燃易爆等危险物品的设施，应当符合安全生产相关要求。生态环境主管部门应当定期组织标准规范的宣贯培训，确保相关人员掌握最新要求。（三）资金保障。生产经营单位应当将环境风险防控设施建设、改造、运行资金纳入年度预算，确保资金落实到位。各级财政应当安排专项资金，支持重点区域、重点行业设施建设。鼓励通过绿色金融、环境污染责任险等方式，拓宽设施建设资金渠道。（四）竣工验收。环境风险防控设施建成后，建设单位应当组织设计、施工、监理等单位进行竣工验收。验收合格的，方可投入运行；验收不合格的，不得投入运行。生态环境主管部门应当参与重点设施竣工验收，出具验收意见。四、设施运行与维护（一）运行管理。生产经营单位应当制定环境风险防控设施运行管理制度，明确岗位职责、操作规程、应急预案等内容。设施运行人员应当经过专业培训，持证上岗。建立运行记录制度，详细记录设施运行状态、维护情况、监测数据等信息。（二）维护保养。制定设施维护保养计划，定期进行检查、维修、更换，确保设施处于良好状态。建立维护保养档案，记录维护保养时间、内容、费用等信息。对关键设施应当建立备品备件制度，确保应急需要。（三）监测预警。环境风险防控设施应当与监测预警系统联网，实时监测环境风险因子变化。建立预警机制，根据监测数据及时发布预警信息，并采取相应防控措施。对预警信息应当及时核实，必要时启动应急响应。（四）应急准备。生产经营单位应当制定环境风险防控设施应急操作规程，明确应急处置流程、人员职责、物资准备等内容。定期开展应急演练，检验设施运行效果和应急预案的可行性。应急演练结束后，应当及时总结评估，完善应急预案。五、监督检查与执法（一）检查方式。生态环境主管部门应当制定年度监督检查计划，采取现场检查、书面审查、在线监测等方式，对环境风险防控设施管理情况进行监督检查。重点检查设施运行情况、维护保养记录、监测预警数据、应急预案落实等内容。（二）执法要求。对检查中发现的问题，应当下达整改通知书，明确整改内容、时限和责任单位。对整改不到位的，依法进行处罚。对涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。建立执法信息共享机制，与应急、水利、自然资源等部门加强协作，形成监管合力。（三）社会监督。设立举报电话、邮箱等渠道，接受社会公众对环境风险防控设施管理问题的举报。对举报信息应当及时核查处理，并依法保护举报人信息。定期向社会公开环境风险防控设施管理情况，接受社会监督。六、附则（一）术语解释。本办法所称环境风险防控设施是指为预防、控制、处置突发环境事件而建设的监测、预警、隔离、收集、处理等设施。包括但不限于环境监测站房、