安全生产风险抵押金退还与管理细则​

安全生产风险抵押金退还与管理细则第一章总则第一条为规范安全生产风险抵押金（以下简称“风险抵押金”）的退还与管理工作，保障企业合法权益，强化安全生产责任落实，根据《安全生产法》《企业安全生产风险抵押金管理暂行办法》等法律法规，结合本地区实际，制定本细则。第二条本细则适用于在本行政区域内从事矿山（煤矿除外）、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品等行业生产经营活动的企业（以下简称“企业”）风险抵押金的缴存、管理、退还及监督工作。第三条风险抵押金是指企业按照规定标准缴存，用于本企业生产安全事故抢险、救灾和善后处理的专项资金。其管理遵循“专户存储、专款专用、政府监管、规范退还”的原则。第四条安全生产监督管理部门（以下简称“安监部门”）会同财政部门负责风险抵押金的监督管理工作；指定银行（以下简称“经办银行”）负责风险抵押金的专户存储和资金划转。第二章风险抵押金的缴存管理第五条企业应在取得安全生产许可后30日内，按以下标准足额缴存风险抵押金：（一）矿山企业：1.小型企业缴存不低于30万元；2.中型企业缴存不低于100万元；3.大型企业缴存不低于150万元；4.特大型企业缴存不低于200万元。（二）建筑施工企业：1.特级资质企业缴存不低于300万元；2.一级资质企业缴存不低于200万元；3.二级及以下资质企业缴存不低于100万元。（三）危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品企业：1.从业人员50人以下的，缴存不低于20万元；2.从业人员51-300人的，缴存不低于50万元；3.从业人员301-1000人的，缴存不低于100万元；4.从业人员1000人以上的，缴存不低于200万元。企业规模划分标准按照国家相关规定执行。第六条企业应到安监部门指定的经办银行开设风险抵押金专户，并将缴存凭证复印件报送安监部门备案。第七条风险抵押金实行分级管理。中央驻地方企业、省属企业的风险抵押金由省级安监部门和财政部门管理；市级及以下企业的风险抵押金由市级安监部门和财政部门管理。第八条企业因生产规模扩大、产能提升等原因导致风险等级提高的，应在30日内按新标准补缴风险抵押金；因停产、停业等原因导致风险等级降低的，可向安监部门申请按新标准调整缴存金额。第三章风险抵押金的使用范围第九条风险抵押金专项用于企业生产安全事故的抢险、救灾费用，具体包括：（一）事故现场抢险救援所需的设备、物资购置及租赁费用；（二）事故受伤人员的紧急医疗救护费用；（三）事故现场清理、环境修复等费用；（四）事故善后处理中需由企业垫付的费用；（五）法律、法规规定的其他与事故抢险、救灾相关的费用。第十条企业发生生产安全事故后，应优先使用自有资金支付抢险、救灾费用。自有资金不足的，可向安监部门申请使用风险抵押金。第十一条企业申请使用风险抵押金时，需提交以下材料：（一）风险抵押金使用申请书（注明事故概况、所需费用及用途）；（二）事故认定书或事故初步调查报告；（三）费用支出预算明细表；（四）经办银行出具的风险抵押金专户余额证明；（五）安监部门要求提供的其他材料。第十二条安监部门收到企业申请后，应在5个工作日内完成审核。审核通过的，出具《风险抵押金使用批复书》，并通知经办银行办理资金划转手续；审核未通过的，书面告知企业并说明理由。第十三条风险抵押金使用金额不得超过企业缴存总额。单笔使用金额超过50万元的，需经同级财政部门复核。第十四条企业使用风险抵押金后，应在事故处理完毕后30日内，凭费用支出凭证向安监部门备案。安监部门应核实资金使用情况，确保专款专用。第四章风险抵押金的退还条件与程序第十五条企业符合下列条件之一的，可申请退还风险抵押金：（一）企业依法关闭、破产、注销的；（二）企业转型为非高危行业的；（三）企业安全生产许可证被依法吊销或注销的；（四）企业在连续3年内未发生生产安全事故，且安全生产条件持续达标，经安监部门评估合格的；（五）法律、法规规定的其他可退还情形。第十六条企业申请退还风险抵押金时，需提交以下材料：（一）风险抵押金退还申请书；（二）企业营业执照注销证明、安全生产许可证注销证明或转型证明（适用于本条第十五款第一、二、三项）；（三）安监部门出具的连续3年无事故及安全条件评估合格证明（适用于本条第十五款第四项）；（四）风险抵押金缴存凭证原件及复印件；（五）经办银行账户信息（户名、账号、开户行）；（六）安监部门要求提供的其他材料。第十七条风险抵押金退还程序如下：（一）企业向属地安监部门提交退还申请及相关材料；（二）安监部门在收到申请后10个工作日内完成初审，重点核查企业是否符合退还条件、材料是否齐全；（三）初审通过的，安监部门将申请材料报送同级财政部门复核；复核通过的，由财政部门出具《风险抵押金退还核准书》；（四）安监部门凭《风险抵押金退还核准书》通知经办银行办理退款手续，将风险抵押金及专户利息全额退还企业；（五）企业收到退款后，应向安监部门出具收款凭证。第十八条企业因生产安全事故使用过风险抵押金的，在申请退还时，需扣除已使用金额。若企业在事故处理后已补缴使用部分的，可全额退还。第十九条企业存在下列情形之一的，暂缓退还风险抵押金：（一）生产安全事故尚未处理完毕的；（二）存在重大安全生产隐患未整改完毕的；（三）未完成安全生产违法行为行政处罚的；（四）正在接受安监部门安全生产检查或调查的。暂缓情形消除后，企业可重新申请退还。第二十条企业在申请退还风险抵押金过程中，若提供虚假材料或隐瞒真实情况，安监部门应驳回申请，并视情节轻重给予警告；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第五章风险抵押金的监督与责任第二十一条安监部门、财政部门应建立风险抵押金管理台账，定期对企业缴存、使用、退还情况进行核查，每年至少开展一次专项检查，并将检查结果向社会公开。第二十二条经办银行应履行以下职责：（一）按规定为企业开设风险抵押金专户，单独核算，不得与其他账户混用；（二）严格按照安监部门、财政部门的通知办理资金划转、退还手续；（三）每月向安监部门、财政部门报送风险抵押金专户收支明细；（四）发现企业违规支取风险抵押金的，及时向安监部门、财政部门报告。第二十三条企业应妥善保管风险抵押金缴存凭证，主动接受安监部门、财政部门的监督检查，如实提供相关资料和信息。第二十四条任何单位和个人不得截留、挤占、挪用风险抵押金。对违反规定的，依法追究相关人员责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第二十五条安监部门、财政部门工作人员在风险抵押金管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第二十六条企业对安监部门、财政部