渔业船舶防台防汛应急避风预案

PAGEPAGE1渔业船舶防台防汛应急避风预案一、总则1适用范围本预案适用于我国渔业船舶在台风、暴雨等自然祸害发生时，为保障渔业船舶及人员安全，防备和减少祸害损失，依据《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T296392020）的要求，订立的渔业船舶防台防汛应急避风预案。本预案适用于以下情况：（1）台风、暴雨等自然祸害预警信息发布后，渔业船舶应当采取的应急避风措施；（2）渔业船舶在航行过程中遭逢突发性台风、暴雨等自然祸害，需要采取应急避风措施的情况；（3）渔业船舶在港内遇有台风、暴雨等自然祸害，需要采取的应急避风措施。2响应分级依据台风、暴雨等自然祸害的严重程度和渔业船舶所处的风险等级，将应急响应分为以下四个等级：（1）一级响应：当台风、暴雨等自然祸害实现红色预警信号时，启动一级响应。全部在港和航行的渔业船舶必需立刻采取应急避风措施，确保船舶和人员安全。（2）二级响应：当台风、暴雨等自然祸害实现橙色预警信号时，启动二级响应。在港渔业船舶应尽快驶离不安全区域，航行的渔业船舶应立刻找寻安全水域锚泊，并紧密关注天气变动。（3）三级响应：当台风、暴雨等自然祸害实现黄色预警信号时，启动三级响应。在港渔业船舶应加强防范，航行的渔业船舶应紧密关注天气变动，及时调整航向，躲避恶劣天气。（4）四级响应：当台风、暴雨等自然祸害实现蓝色预警信号时，启动四级响应。在港渔业船舶应做好防范工作，航行的渔业船舶应连续航行，但需注意天气变动，适时调整航向。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位（部门）渔业船舶防台防汛应急避风预案的应急组织形式为指挥体系，由以下单位（部门）构成：（1）应急指挥部：负责统筹协调、指挥调度应急避风工作。（2）办公室：负责预案的组织实施、信息收集、资料整理等工作。（3）监测预警组：负责收集、分析、发布台风、暴雨等自然祸害预警信息。（4）船舶调度组：负责组织渔业船舶的避风调度和锚泊管理。（5）安全检查组：负责对渔业船舶进行安全检查，确保其符合避风要求。（6）应急救助组：负责遇险渔业船舶的救援行动。（7）后勤保障组：负责应急物资的储备、调配和后勤保障工作。2各单位（部门）应急处理职责（1）应急指挥部职责：统一指挥、协调应急避风工作；确定应急响应等级；指挥调度各工作小组开展应急处理；向上级部门报告应急避风工作情况。（2）办公室职责：组织实施预案；收集、整理应急避风相关信息；负责信息发布和舆论引导；帮助应急指挥部开展应急处理。（3）监测预警组职责：收集、分析台风、暴雨等自然祸害预警信息；及时发布预警信息；跟踪监测祸害发展动态。（4）船舶调度组职责：依据应急响应等级，调度渔业船舶避风；引导船舶选择安全水域锚泊；监督船舶遵守避风规定。（5）安全检查组职责：对渔业船舶进行安全检查，确保其符合避风要求；发现安全隐患，督促船舶整改；对违规船舶进行惩罚。（6）应急救助组职责：接收遇险渔业船舶的求救信息；组织救援力气进行救援；帮助遇险船舶撤离不安全区域。（7）后勤保障组职责：负责应急物资的储备、调配；供应应急避风期间的后勤保障；帮助其他小组开展应急处理。附件：工作方案（以下为工作方案的具体内容，包含各工作小组的具体构成、职责分工及行动任务，此处省略具体内容，实际编写时需认真列出。）三、应急响应、信息接报1应急值守电话应急值守电话应保持24小时畅通，负责接收和转达各类应急信息。应急值守电话：[电话号码]负责人：[姓名]，[职务]2事故信息接收（1）事故信息接收范围：包含台风、暴雨等自然祸害预警信息，渔业船舶遇险求救信息，以及其他与应急避风相关的信息。（2）接收方式：通过电话、传真、网络、短信等多种方式接收信息。3内部通报程序（1）接到事故信息后，接收人应立刻报告应急指挥部。（2）应急指挥部依据事故信息等级，决议是否启动应急响应。（3）启动应急响应后，应急指挥部应立刻通知各工作小组和相关部门。4信息通报方式及责任人（1）应急指挥部负责对外发布事故信息。（2）各工作小组负责人负责向本小组人员通报相关信息。（3）办公室负责信息汇总和内部通报。5向上级主管部门、上级单位报告事故信息流程、内容、时限和责任人（1）流程：接到事故信息后，应急指挥部应立刻上报上级主管部门和上级单位。（2）内容：包含事故发生时间、地方、原因、损失情况、救援措施等。（3）时限：接到事故信息后，应在[具体时限]小时内上报。（4）责任人：应急指挥部负责人为第一责任人，办公室负责人为第二责任人。6向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人（1）方法：通过电话、传真、网络、短信等方式通报。（2）程序：应急指挥部依据事故情况，决议是否需要向相关部门或单位通报信息。（3）责任人：应急指挥部负责人为第一责任人，办公室负责人为第二责任人。具体通报内容如下：事故发生的时间、地方、性质；受灾情况，包含人员伤亡、资产损失等；已采取的救援措施；需要其他单位帮助的事项；联系方式。注意事项：通报信息应真实、准确及时；严禁擅自对外发布未经核实的消息；保护事故相关人员隐私。三、应急响应、信息处理与研判1响应启动的程序和方式（1）信息接收与研判应急值守人员接到事故信息后，应立刻进行初步研判，推断事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。依据GB/T296392020的相关要求，结合响应分级明确的条件，对事故信息进行认真分析。（2）响应启动决策若事故信息实现响应启动条件，应急领导小组应立刻召开会议，依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，作出响应启动的决策。应急领导小组可决议以下方式启动响应：直接宣布启动应急响应；依据事故信息自动启动应急响应系统。（3）响应启动宣布应急领导小组作出决策后，应通过以下方式宣布响应启动：通知各工作小组和相关部门负责人；通过应急广播、短信、电话等方式向相关人员发布响应启动通知。2响应分级启动条件一级响应：当事故造成重点人员伤亡或资产损失，或者可能对周边环境造成严重污染，需要跨部门、跨区域协同应对时启动。二级响应：当事故造成肯定人员伤亡或资产损失，或者对局部环境造成污染，需要单位内部或邻近单位帮助时启动。三级响应：当事故造成细小人员伤亡或资产损失，或者对环境造成较小影响，需要单位内部力气应对时启动。四级响应：当事故性质细小，对人员、资产和环境无重点影响，需要现场管理人员或技术人员应对时启动。3预警启动若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策。预警启动后，应做好以下工作：加强监测和预警信息的发布；做好应急准备，包含物资储备、人员调配等；实时跟踪事态发展，评估风险变动。4响应调整响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事态发展，科学分析处理需求。依据事态变动和处理效果，及时调整响应级别，避开响应不足或过度响应。调整响应级别应通过以下程序进行：应急指挥部评估事态变动；提出调整响应级别的建议；经应急领导小组批准后，宣布调整响应级别。5注意事项响应启动和调整过程中，应确保信息传递的及时性和准确性；各工作小组和相关部门应严格依照响应级别要求行动；应急指挥部应保持高度警惕，随时准备应对可能显现的突发情况。三、应急响应、预警1预警（1）预警信息发布渠道、方式和内容预警信息发布渠道：应急广播系统渔业船舶通信网络社交媒体平台通知公告栏短信、电话等直接联系方式预警信息发布方式：立刻发布预警信息，确保全部相关渔业船舶和人员能够及时接收到。通过多种渠道同步发布预警信息，确保信息的掩盖面。预警信息内容：预警等级（如台风、暴雨预警等级）预警起始时间、可能连续的时间预警区域范围预警可能造成的影响应采取的防备措施和建议应急指挥部联系方式2预警启动（1）预警启动条件当气象部门发布台风、暴雨等自然祸害预警信息，实现本预案规定的预警等级时，应急指挥部应启动预警。当应急监测系统检测到祸害征兆，或接到渔业船舶报告的异常情况时，应急指挥部应启动预警。（2）预警启动程序应急指挥部依据预警启动条件，决议启动预警。发布预警信息，通知全部相关单位、船舶和人员。各工作小组进入预警状态，做好响应准备工作。3响应准备（1）队伍准备组织应急队伍，包含救援队伍、医疗救助队伍等，确保人员到位。对应急队伍进行培训和演练，提高应急处理本领。（2）物资准备调集应急物资，如救生衣、救生圈、食物、水、药品等。确保物资储备充分，并定期检查更新。（3）装备准备确保应急装备完好可用，包含救生艇、潜水设备、通讯设备等。对装备进行维护和检修，确保其处于良好状态。（4）后勤保障准备应急避风场合，确保人员有安全休息的地方。落实后勤供应，如食物、水、取暖设备等。（5）通信准备确保通信畅通，包含无线电、卫星电话、网络通信等。定期测试通信设备，确保其在应急情况下能够正常工作。4预警解除（1）预警解除基本条件当气象预警信息解除，且祸害影响已经除去或降至最低程度时，应急指挥部可以决议解除预警。（2）预警解除要求应急指挥部发布预警解除信息，通知全部相关单位、船舶和人员。各工作小组恢复正常工作状态，撤回应急队伍和物资。（3）责任人应急指挥部负责人为预警解除的第一责任人。各工作小组负责人依据预案要求，负责本小组预警解除后的工作落实。三、应急响应1响应启动（1）响应启动条件当发生台风、暴雨等自然祸害，实现本预案规定的响应启动条件时，应急指挥部应启动应急响应。应急响应启动条件包含但不限于：祸害预警等级实现规定标准，渔业船舶遇险求救，或其他突发事件需要启动应急响应。（2）响应启动程序应急指挥部接到启动应急响应的报告后，立刻召开应急会议，确定响应级别。依据响应级别，启动相应的应急响应程序。2确定响应级别应急响应级别依据祸害的严重程度、影响范围和可控性分为四个等级，具体参照本预案第二部分响应分级。3响应启动后的程序性工作（1）应急会议召开应急指挥部召开应急会议，确定应急处理方案和措施。各工作小组负责人参加应急会议，汇报本小组的应急准备工作。（2）信息上报应急指挥部负责向上级主管部门、上级单位及时上报事故信息。信息上报应包含事故基本情况、损失情况、救援进展等。（3）资源协调应急指挥部协调各部门、各单位资源，确保应急救援工作的顺利进行。（4）信息公开应急指挥部负责对外发布事故信息，确保信息的准确性和及时性。（5）后勤及财力保障工作后勤保障组负责应急避风期间的后勤供应和财力保障。财力保障应确保应急响应工作的顺利进行。4应急处理（1）事故现场的警戒疏散设置警戒区域，确保人员安全。疏散遇险区域的人员，引导至安全地带。（2）人员搜救组织救援队伍进行人员搜救，确保无遗漏。（3）医疗救治供应必需的医疗救治，包含现场救治和转运救治。（4）现场监测对事故现场进行监测，评估祸害影响。（5）技术支持供应必需的技术支持，包含救援设备、通信设备等。（6）工程抢险组织工程抢险队伍，进行必需的工程抢险工作。（7）环境保护防止事故对环境造成进一步污染，采取必需的环保措施。（8）人员防护要求参加应急处理的人员应穿着必需的防护装备，确保自身安全。5应急帮助（1）恳求帮助程序及要求当事态无法掌控时，应急指挥部应立刻向外部救援力气恳求帮助。恳求帮助应包含事故基本情况、救援需求、联系方式等。（2）联动程序及要求应急指挥部与外部救援力气建立联动机制，确保救援行动的协调全都。（3）外部救援力气到达后的指挥关系外部救援力气到达后，应听从应急指挥部的统一指挥。应急指挥部负责协调外部救援力气与本地救援力气的合作。6响应停止（1）响应停止基本条件当祸害得到有效掌控，人员安全得到保障，环境风险得到除去时，应急指挥部可以决议停止应急响应。（2）响应停止要求应急指挥部发布响应停止信息，通知全部相关单位、船舶和人员。各工作小组恢复正常工作状态，撤回应急队伍和物资。（3）责任人应急指挥部负责人为响应停止的第一责任人。各工作小组负责人依据预案要求，负责本小组响应停止后的工作落实。四、后期处理1污染物处理（1）污染物调查应急指挥部组织专业人员进行污染物调查，确定污染物的类型、分布和危害程度。调查结果应作为后续处理措施订立的紧要依据。（2）污染物清除与处理依据污染物调查结果，订立污染物清除和处理方案。清除污染物，采取必需措施防止污染扩散，确保水域和周边环境安全。（3）污染物处理记录对污染物清除和处理过程进行认真记录，包含清除方式、处理方法、处理结果等。处理记录应作为长期档案保管，以备后续审查和追溯。2生产秩序恢复（1）评估损失组织专业团队对渔业船舶和渔业生产设施损失进行评估。评估结果应作为生产秩序恢复的紧要参考。（2）恢复生产依据评估结果，订立生产恢复计划，包含修复受损设施、重新配置资源等。协调相关部门和单位，确保生产秩序尽快恢复。（3）生产保障加强生产保障措施，包含物资供应、技术支持、市场开拓等。确保恢复生产过程中的安全稳定。3人员安排（1）人员伤亡处理对事故诽谤亡人员及其家属进行慰问和安顿。依照相关规定，及时处理伤亡人员的善后事宜。（2）临时安排对于受祸害影响无法返回原居住地的人员，供应临时安排场合。确保临时安排场合的安全、卫生和生活必需品供应。（3）心理帮助供应心理帮助服务，帮忙受灾人员缓解心理压力。组织心理辅导和咨询，促进受灾人员的心理恢复。（4）就业帮助对于受祸害影响失业的人员，供应就业帮助和培训服务。协调相关部门和单位，优先布置受灾人员就业。4责任追究（1）事故调查应急指挥部组织事故调查组，对事故原因、责任进行调查。调查结果应作为责任追究和整改措施订立的基础。（2）责任追究依据事故调查结果，对事故责任人进行责任追究。依法对事故责任单位和责任人进行惩罚。（3）整改措施订立整改措施，防止仿佛事故再次发生。对相关管理制度、操作规程进行修订和完善。五、应急保障1通信与信息保障（1）通信网络建设建立完善的应急通信网络，确保应急指挥调度、信息传递的畅通。包含固定电话、移动电话、无线电通信、卫星通信等多种通信方式。（2）信息平台建设建立应急信息平台，实现信息的实时收集、处理和发布。平台应具备数据存储、查询、分析和报告功能。（3）信息保障措施定期检查通信设备和信息平台，确保其处于良好状态。培训应急人员使用通信设备和信息平台，提高信息处理本领。2应急队伍保障（1）队伍建设建立专业的应急救援队伍，包含救援人员、技术人员、医疗人员等。定期对应急救援队伍进行培训和演练，提高其应急处理本领。（2）人员保障确保应急救援队伍的充分人数和必需的技能。对救援人员进行身体和心理健康的检查，确保其能够承当应急任务。3物资装备保障（1）物资储备建立应急物资储备库，储备必需的应急物资，如救生设备、救援工具、防护用品等。定期检查和更新储备物资，确保其质量合格。（2）装备维护定期对应急救援装备进行维护和检修，确保其处于良好状态。及时增补和更新过时或损坏的装备。4其他保障（1）资金保障确保应急资金充分，用于应急响应、物资采购、人员培训等。建立应急资金管理制度，确保资金使用的透亮度和效率。（2）法律保障明确应急响应中的法律责任，确保应急行动的合法性。建立应急预案的法律支持，确保预案的有效执行。（3）教育培训定期对员工进行应急知识和技能培训，提高全员应急意识。组织应急演练，检验应急预案的有效性和应急队伍的实战本领。（4）国际合作与沟通与国内外救援机构建立合作关系，加强信息共享和救援技术沟通。在必需时寻求国际帮助，提高应急响应的效率和本领。六、应急预案培训1培训对象应急预案培训的对象包含但不限于以下人员：应急指挥部成员及工作人员各工作小组负责人及成员渔业船舶水手单位管理人员其他相关人员2培训内容（1）应急预案概述预案编制