户外广告位租赁管理办法

户外广告位租赁管理办法一、总则（一）目的依据。为规范户外广告位租赁管理，维护公共资源配置秩序，提升城市形象，依据《中华人民共和国广告法》《城市市容和环境卫生管理条例》等法律法规制定本办法。本办法适用于本市行政区域内所有公共场地、建筑物外墙等户外广告位的租赁与管理，自发布之日起施行。（二）适用范围。本办法所称户外广告位，包括道路、广场、公园、公共设施、建筑物外墙等公共或非公共空间设置的各类广告设施。租赁活动应当符合城市总体规划、控制性详细规划和相关专项规划要求。（三）基本原则。户外广告位租赁管理遵循公开、公平、公正、高效的原则，坚持资源节约、环境友好、服务公众的导向，确保租赁行为符合法律法规和公共利益。二、管理机构与职责（一）管理部门。市城市管理局是户外广告位租赁管理的行政主管部门，负责全市户外广告位租赁的统筹规划、监督管理和执法检查。区级城市管理部门负责本辖区内的具体实施工作。（二）职责划分。市城市管理局主要履行以下职责：1.制定户外广告位租赁总体规划和年度计划；2.审核租赁申请材料，组织招标或拍卖；3.监督租赁合同履行，处理租赁纠纷；4.协调跨区域租赁事务，指导区级管理工作。区级城市管理部门主要履行以下职责：1.受理本辖区租赁申请，组织现场勘查；2.配合市局开展招标拍卖活动；3.监督租赁广告内容，检查设施安全；4.收集反馈意见，定期向市局报告。（三）协作机制。公安、自然资源、住建、财政等部门按照职责分工，配合城市管理部门做好户外广告位租赁的相关工作。建立联席会议制度，每月至少召开一次，研究解决重大问题。三、租赁条件与程序（一）租赁范围。纳入租赁管理的户外广告位分为重点区域广告位和非重点区域广告位。重点区域包括主要道路、商业街区、重点景区等，实行差异化租赁政策；非重点区域包括一般道路、公共绿地等，实行统一租赁标准。（二）租赁期限。户外广告位租赁期限一般不超过三年，重点区域可根据实际需求适当缩短，特殊情况可延长但最长不超过五年。租赁期满后需继续使用的，应提前三个月提出续租申请，同等条件下优先续租。（三）申请条件。申请租赁户外广告位的企业或个人应当具备以下条件：1.具有合法市场主体资格或身份证明；2.无不良信用记录，三年内无违法广告经营行为；3.能够提供与租赁面积相匹配的户外广告设施设计方案；4.承诺依法履行租赁合同，遵守相关管理规定。（四）申请流程。1.提交申请。申请人填写《户外广告位租赁申请表》，附相关材料报送区级城市管理部门；2.材料审核。区级部门在五个工作日内完成材料初审，符合条件的转报市局；3.现场勘查。市局组织专业人员对申请位进行实地勘察，评估可行性；4.招标拍卖。符合条件的广告位通过公开招标或拍卖方式确定承租人；5.合同签订。中标人应在规定时限内与市局签订租赁合同，并缴纳首期租金。（五）特殊处理。涉及公共利益、重大活动宣传的户外广告位，可由市局直接指定承租人，并给予适当政策优惠。军事管制区域、文物保护单位周边的户外广告位，依法不予租赁。四、租赁价格与收费（一）定价原则。户外广告位租赁价格根据地段位置、面积大小、设施类型等因素综合确定，实行政府指导价管理。重点区域实行市场调节价，但不得高于政府指导价上限。（二）价格标准。1.市中心核心区广告位年租金不超过每平方米500元；2.主干道沿线广告位年租金不超过每平方米300元；3.一般区域广告位年租金不超过每平方米100元。具体价格由市局根据市场评估结果每年调整一次。（三）收费方式。租赁费用按年收取，首次收取期限不得超过两年。鼓励采用电子支付方式，支持分期付款，但首期付款比例不得低于50%。（四）减免政策。对公益广告、小型社区广告位实行租金减免，具体标准由市局另行规定。承租人符合小型微利企业条件的，可申请租金缓交，但缓交期限不超过一年。五、合同管理与监督（一）合同内容。户外广告位租赁合同应当包括以下内容：1.租赁双方基本信息；2.广告位位置、面积、使用范围；3.租赁期限、租金标准及支付方式；4.广告内容审核要求；5.设施维护责任；6.违约处理措施；7.争议解决方式。（二）合同签订。租赁合同由市城市管理局或其授权机构与承租人签订，合同文本由市局统一制定。合同签订后三十日内，应在政府网站公示，接受社会监督。（三）履约监督。市局建立户外广告位租赁管理信息系统，实时监控合同履行情况。每年组织不少于两次现场检查，重点检查广告内容、设施安全、租金缴纳等事项。（四）合同变更。租赁期间需要变更广告位用途、期限、价格的，应当经双方协商一致，并重新签订合同补充协议。重大变更应报市局备案。六、广告内容与安全（一）内容审核。户外广告内容必须符合《广告法》及相关法律法规，不得含有虚假信息、夸大宣传或损害公共利益。承租人提交的广告方案应提前十五日报送市局审核，市局在七个工作日内作出答复。（二）安全标准。户外广告设施应当符合国家标准和行业规范，结构安全、稳固可靠。承租人应定期进行安全检测，每年至少两次，并建立安全档案。市局每年组织不少于一次强制检测，对不合格设施责令限期整改。（三）维护责任。广告设施日常维护由承租人负责，市局负责监督指导。因维护不当造成事故的，承租人承担全部责任。紧急情况下的抢修费用由承租人承担，但市局可提供技术支持。（四）拆除管理。租赁期满或合同解除后，承租人应在规定时限内拆除广告设施，恢复原状。拆除费用由承租人承担，逾期未拆除的，市局可依法强制拆除，费用由承租人承担。七、监督检查与执法（一）检查方式。市城市管理局通过日常巡查、随机抽查、联合检查等方式，对户外广告位租赁管理实施监督。重点检查租赁合同履行、广告内容合规、设施安全等情况。（二）执法程序。对违反本办法的行为，市局应依法进行调查取证，并按以下程序处理：1.立案调查；2.告知当事人；3.作出行政处罚决定；4.送达法律文书；5.申请法院强制执行。（三）处罚种类。对违法租赁行为，可采取以下处罚措施：1.责令停止违法行为；2.罚款金额不超过违法所得三倍，但最高不超过五十万元；3.吊销租赁资格；4.涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。（四）投诉举报。设立户外广告位租赁管理投诉举报热线，接受社会监督。对举报属实的，给予举报人适当奖励。市局应在十个工作日内调查处理投诉，并反馈处理结果。八、附则（一）解释权。本办法由市城市管理局负责解释，具体实施细则由市局另行制定。（二）生效日期。本办法自发布之日起三十日后施行，原相关规定与本办法不一致的，以本办法为准。（三）过渡期安排。对已签订的租赁合同，在合同期内继续有效，合同期满后按本办法执行。重点区域广告位租赁期限届满前，应提前六