紧急突发事件处置服务流程

紧急突发事件处置服务流程一、应急响应启动（一）监测预警。各级应急管理部门建立24小时监测预警机制，通过视频监控、传感器网络、群众举报等多渠道实时收集突发事件信息，对可能引发重大突发事件的苗头性、倾向性信息进行研判，及时发布预警信息。预警级别分为特别重大、重大、较大、一般四个等级，分别用红色、橙色、黄色、蓝色标示，预警信息发布后30分钟内完成初步处置方案制定。（二）启动程序。接到突发事件报告后，事发地应急管理部门立即核实信息，符合启动条件的，在1小时内向同级人民政府和上级主管部门报告，同时启动应急响应程序。特别重大突发事件由省级人民政府直接上报国务院，重大突发事件由市级人民政府上报省级人民政府，较大突发事件由县级人民政府上报市级人民政府，一般突发事件由乡镇级人民政府上报县级人民政府。（三）响应分级。应急响应分为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）四个等级，各等级响应标准如下：Ⅰ级响应启动条件为造成或可能造成30人以上死亡（含失踪）或100人以上重伤，或直接经济损失1亿元以上；Ⅱ级响应启动条件为造成或可能造成10人以上30人以下死亡（含失踪）或50人以上100人以下重伤，或直接经济损失5000万元以上1亿元以下；Ⅲ级响应启动条件为造成或可能造成3人以上10人以下死亡（含失踪）或10人以上50人以下重伤，或直接经济损失1000万元以上5000万元以下；Ⅳ级响应启动条件为造成或可能造成3人以下死亡（含失踪）或10人以下重伤，或直接经济损失1000万元以下。二、现场处置方案制定（一）信息核实。应急指挥部在接到突发事件报告后2小时内完成现场信息核实，包括事件性质、影响范围、人员伤亡、财产损失、发展趋势等关键要素，形成《突发事件现场信息核实报告》。（二）方案编制。应急指挥部在信息核实基础上，立即组织专业技术专家编制现场处置方案，方案内容应包括：事件性质分析、处置目标、处置原则、处置步骤、力量部署、物资保障、安全措施等要素。特别重大突发事件处置方案需在4小时内完成编制，重大突发事件需在6小时内完成编制，较大突发事件需在8小时内完成编制，一般突发事件需在10小时内完成编制。（三）方案审批。现场处置方案编制完成后，立即报送同级人民政府和上级主管部门审批，Ⅰ级、Ⅱ级突发事件处置方案由省级人民政府审批，Ⅲ级突发事件处置方案由市级人民政府审批，Ⅳ级突发事件处置方案由县级人民政府审批。审批流程应在方案报送后1小时内完成。三、应急力量组织调配（一）力量编组。应急力量分为现场处置组、医疗救护组、安全保卫组、后勤保障组、信息发布组五个专业组，各专业组由相应部门牵头负责。现场处置组由消防救援、公安、武警等力量组成，医疗救护组由卫生健康部门牵头，安全保卫组由公安部门牵头，后勤保障组由交通运输、商务等部门牵头，信息发布组由宣传部门牵头。（二）力量调动。应急指挥部根据处置方案需要，立即下达力量调动指令，各专业组在接到指令后30分钟内完成集结，特殊情况下可在15分钟内完成集结。力量调动指令应明确调动单位、调动数量、到达时间、集结地点等要素。（三）指挥协同。现场处置过程中，各专业组在应急指挥部统一指挥下开展工作，通过建立指挥协同机制，确保各专业组之间信息共享、行动一致。应急指挥部设立现场指挥长，负责统一指挥现场处置工作，各专业组设现场指挥员，负责本专业组现场处置工作。四、现场处置实施（一）现场管控。应急指挥部在事件发生地周边设立警戒区，警戒区范围根据事件影响范围确定，警戒区设立后立即发布警示标志，禁止无关人员进入。警戒区内的居民、企业、单位等应立即疏散，疏散工作由公安部门牵头，街道、社区配合实施。（二）伤员救治。医疗救护组在接到指令后立即赶赴现场，设立临时医疗点，对伤员进行分类救治。伤员救治应遵循“先救命后治伤、先重伤后轻伤”原则，对危重伤员立即实施抢救，对轻伤员进行初步处理后转运至定点医院。（三）险情排除。现场处置组在确保安全前提下，立即开展险情排除工作，对可能引发次生、衍生事件的危险源进行隔离、疏散、处置。险情排除工作应制定详细操作规程，明确操作步骤、安全措施、应急预案等要素。五、信息发布与舆论引导（一）信息发布。信息发布组在应急指挥部统一指挥下，负责突发事件信息发布工作，信息发布内容应包括事件性质、影响范围、处置进展、预警信息等要素。信息发布应遵循“及时准确、客观全面、公开透明”原则，通过新闻发布会、政府网站、社交媒体等多种渠道发布。（二）舆论引导。信息发布组在信息发布同时，应开展舆论引导工作，通过发布权威信息、回应社会关切、澄清不实传言等方式，引导舆论走向。舆论引导工作应建立舆情监测机制，及时发现、研判、处置负面舆情。（三）媒体服务。信息发布组应为媒体提供必要的服务保障，包括设立媒体接待点、提供新闻素材、安排采访活动等。媒体服务应遵循“平等对待、规范有序”原则，确保媒体能够客观、公正地报道突发事件。六、后期处置与评估（一）善后处置。突发事件得到控制后，应急指挥部立即组织开展善后处置工作，包括人员安置、财产损失统计、环境清理、心理疏导等要素。善后处置工作应制定详细方案，明确责任分工、工作步骤、时间节点等要素。（二）事件调查。应急指挥部在善后处置同时，应组织开展事件调查工作，查明事件原因、性质、责任等要素，形成《突发事件调查报告》。事件调查工作应遵循“实事求是、客观公正”原则，确保调查结果经得起历史检验。（三）评估总结。突发事件处置结束后，应急指挥部应组织开展评估总结工作，对事件处置全过程进行复盘，总结经验教训，形成《突发事件处置评估报告》。评估总结工作应包括处置效果评估、责任追究、机制完善等要素。七、保障措施（一）组织保障。各级人民政府应建立健全突发事件应急指挥部，明确指挥部职责、组成人员、工作制度等要素。应急指挥部应设立现场指挥部，负责现场处置工作的统一指挥。（二）物资保障。各级应急管理部门应建立应急物资储备库，储备必要的应急物资，包括食品、饮用水、药品、帐篷、照明设备等。应急物资储备库应定期进行盘点，确保物资充足、可用。（三）资金保障。各级财政部门应设立突发事件应急专项资金，专项用于突发事件处置工