工业固体废物管理处置办法

工业固体废物管理处置办法一、总则（一）目的依据。为规范工业固体废物管理处置，防治环境污染，促进资源综合利用，依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等法律法规制定本办法。各生产经营单位必须严格执行本办法，确保工业固体废物得到合法合规管理。（二）适用范围。本办法适用于本行政区域内所有产生工业固体废物的企业事业单位、个体工商户等生产经营者。工业固体废物包括矿山、电力、冶金、化工、建材等行业在生产过程中产生的废石、尾矿、粉煤灰、炉渣、污泥等。（三）管理原则。工业固体废物管理应当遵循减量化、资源化、无害化原则，坚持谁产生谁负责、分类管理、全程监控、信息公开的要求。鼓励采用先进技术手段，提高工业固体废物综合利用水平。二、职责分工（一）生态环境主管部门。负责工业固体废物管理工作的统一监督和协调，制定工业固体废物管理政策，审批危险废物经营许可证，组织工业固体废物污染环境事件应急处理。生态环境主管部门应当建立工业固体废物管理信息系统，实现工业固体废物产生、贮存、运输、利用、处置全流程信息化管理。（二）工业和信息化主管部门。负责工业固体废物资源化利用的指导工作，推动产业结构调整和清洁生产，支持工业固体废物综合利用技术研发和示范项目。工业和信息化主管部门应当定期发布工业固体废物综合利用指导目录，引导企业优先选择资源化利用途径。（三）自然资源主管部门。负责矿山固体废物的监督管理，统筹规划矿山生态环境保护与恢复治理，督促矿山企业落实废石、尾矿等固体废物的综合利用责任。自然资源主管部门应当制定矿山固体废物综合利用标准，推广充填开采等先进技术。（四）交通运输主管部门。负责工业固体废物运输环节的监督管理，制定工业固体废物运输车辆标准，规范运输路线和方式，打击非法运输行为。交通运输主管部门应当建立工业固体废物运输监管平台，实时监控运输车辆动态。（五）农业农村主管部门。负责农业废弃物等工业固体废物综合利用的指导工作，推动农业废弃物资源化利用技术研发和推广。农业农村主管部门应当制定农业废弃物综合利用技术规范，支持农业废弃物综合利用产业发展。（六）生产者责任延伸制度。产生工业固体废物的单位应当建立健全工业固体废物管理制度，明确管理责任，落实减量化措施，如实申报工业固体废物产生量、贮存量、利用量、处置量等信息。产生工业固体废物的单位应当优先选择资源化利用或者无害化处置方式，不得擅自倾倒、堆放工业固体废物。三、产生环节管理（一）源头减量。产生工业固体废物的单位应当采用清洁生产工艺，从源头减少工业固体废物产生量。鼓励采用先进技术设备，提高资源利用效率，减少固体废物产生。产生工业固体废物的单位应当制定工业固体废物减量化计划，明确减量化目标、措施和责任，定期评估减量化效果。（二）分类收集。工业固体废物应当分类收集、贮存、运输和处置。产生工业固体废物的单位应当根据工业固体废物特性，制定分类收集方案，设置分类收集设施，并张贴分类收集标识。分类收集标识应当标明工业固体废物名称、危害特性、处置方式等信息。（三）信息申报。产生工业固体废物的单位应当如实申报工业固体废物产生量、贮存量、利用量、处置量等信息，并按照规定期限提交工业固体废物管理报告。工业固体废物管理报告应当包括工业固体废物产生情况、分类收集情况、利用处置情况、减量化措施落实情况等内容。四、贮存环节管理（一）贮存场所。工业固体废物贮存场所应当符合下列要求：1.选址应当符合环境影响评价要求，远离居民区、水源保护区等环境敏感区域；2.贮存场所应当设置围挡、防渗漏、防扬尘、防溢流等设施；3.贮存场所应当配备消防、监控等安全设施；4.贮存场所应当设置明显的警示标识，标明工业固体废物名称、危害特性、贮存期限等信息。（二）贮存期限。工业固体废物贮存期限不得超过一年。确需延长的，应当报生态环境主管部门批准。产生工业固体废物的单位应当制定工业固体废物贮存计划，明确贮存期限、管理措施和责任，定期检查贮存场所安全状况。（三）贮存管理。工业固体废物贮存场所应当建立出入库管理制度，如实记录工业固体废物入库、出库信息。工业固体废物贮存场所应当定期进行环境监测，监测内容包括土壤、水体、空气质量等，并按照规定期限提交监测报告。五、运输环节管理（一）运输单位。从事工业固体废物运输的单位应当取得道路运输经营许可证，并配备符合标准的运输车辆。运输车辆应当安装卫星定位系统，实时传输运输信息。从事工业固体废物运输的单位应当制定运输安全管理制度，明确运输路线、运输方式、应急措施等。（二）运输要求。工业固体废物运输应当符合下列要求：1.运输车辆应当密闭运输，防止抛洒滴漏；2.运输路线应当避开环境敏感区域；3.运输车辆应当配备防扬尘、防渗漏等设施；4.运输车辆应当悬挂明显的警示标识，标明工业固体废物名称、危害特性等信息。（三）运输监管。交通运输主管部门应当建立工业固体废物运输监管平台，实时监控运输车辆动态。生态环境主管部门应当对工业固体废物运输路线、运输方式、运输量等进行监督检查，发现违法运输行为应当及时制止并依法处罚。六、利用处置环节管理（一）资源化利用。鼓励采用先进技术手段，提高工业固体废物资源化利用水平。支持建设工业固体废物综合利用示范项目，推广工业固体废物综合利用技术。产生工业固体废物的单位应当优先选择资源化利用方式，并按照规定比例完成资源化利用任务。（二）无害化处置。工业固体废物无法资源化利用的，应当进行无害化处置。无害化处置设施应当符合国家环境保护标准，并取得生态环境主管部门的批准。无害化处置单位应当制定无害化处置方案，明确处置工艺、处置标准、处置效果等。（三）处置监管。生态环境主管部门应当对工业固体废物无害化处置设施进行监督检查，确保处置设施正常运行，并达标排放。无害化处置单位应当定期进行环境监测，监测内容包括土壤、水体、空气质量等，并按照规定期限提交监测报告。七、监督管理（一）日常监管。生态环境主管部门应当对工业固体废物产生、贮存、运输、利用、处置等环节进行日常监管，建立工业固体废物管理台账，记录工业固体废物产生量、贮存量、利用量、处置量等信息。（二）专项检查。生态环境主管部门应当定期开展工业固体废物专项检查，重点检查工业固体废物管理制度的落实情况、工业固体废物减量化措施的实施情况、工业固体废物资源化利用情况等。（三）信息公开。产生工业固体废物的单位应当定期向社会公开工业固体废物产生量、贮存量、利用量、处置量等信息，接受社会监督。生态环境主管部门应当建立工业固体废物管理信息公开平台，及时发布工业固体废物管理政策、标准、信息等。八、法律责任（一）违反本办法规定，有下列行为之一的，由生态环境主管部门责令改正，处十万元以上一百万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭：1.未按照规定申报工业固体废物产生量、贮存量、利用量、处置量等信息的；2.未按照规定设置分类收集设施的；3.未按照规定贮存工业固体废物的；4.未按照规定运输工业固体废物的；5.未按照规定进行资源化利用或者无害化处置工业固体废物的。（二）违反本办法规定，擅自倾倒、堆放工业固体废物的，由生态环境主管部门责令改正，处十万元以上一百万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。（三）违反本办法规定，未取得道路运输经营许可证从事工业固体废物