重点领域安全风险管控办法

重点领域安全风险管控办法一、总则（一）目的依据。为有效防范和化解重点领域安全风险，维护国家安全和社会稳定，依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国网络安全法》等法律法规，制定本办法。本办法适用于各级政府部门、企事业单位及社会组织的重点领域安全风险管控工作。风险管控工作应当遵循预防为主、关口前移、分类施策、协同联动、责任明确的原则。各级人民政府应当加强对重点领域安全风险管控工作的领导，建立健全工作机制，明确责任分工，统筹协调推进。（二）适用范围。本办法所称重点领域，包括但不限于公共安全、经济安全、网络安全、生态安全、资源安全、社会安全、科技安全、数据安全等。风险管控工作应当覆盖重点领域的各个环节，包括风险识别、评估、预警、处置、监管等全过程。各领域主管部门应当根据本办法，结合本领域实际情况，制定具体实施细则。二、组织领导（一）领导机构。各级人民政府应当成立重点领域安全风险管控领导小组，由政府主要领导担任组长，分管领导担任副组长，相关部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调本行政区域内的重点领域安全风险管控工作，研究解决重大问题，制定政策措施，组织开展督导检查。（二）工作机制。领导小组下设办公室，办公室设在同级人民政府指定的部门，负责日常工作。办公室应当建立健全风险信息共享、联合研判、协同处置等机制，加强与相关部门、专业机构、社会组织等的沟通协作。各领域主管部门应当建立相应的风险管控工作机制，明确职责分工，落实工作责任。（三）责任落实。各级人民政府应当将重点领域安全风险管控工作纳入政府工作的重要议事日程，定期研究部署。各领域主管部门应当将风险管控工作纳入本部门的工作计划，明确工作目标、任务和措施，落实工作责任。各单位应当建立健全风险管控责任制，主要负责人是第一责任人，分管负责人是直接责任人，其他负责人根据职责分工承担相应责任。三、风险识别与评估（一）风险识别。各领域主管部门应当组织专业力量，对重点领域的安全风险进行全面识别，编制风险清单。风险识别应当结合本领域实际情况，综合考虑可能存在的风险因素，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等。风险清单应当明确风险的名称、类型、来源、可能造成的影响等基本信息。（二）风险评估。各领域主管部门应当组织专业力量，对已识别的风险进行评估，确定风险等级。风险评估应当采用科学的方法，综合考虑风险发生的可能性、影响程度等因素，对风险进行定量或定性评估。风险等级分为重大风险、较大风险、一般风险三个等级。风险等级的确定应当符合国家有关规定。（三）风险预警。各领域主管部门应当建立风险预警机制，对可能发生重大风险的情况进行预警。预警信息应当包括风险类型、发生地点、可能影响范围、预警级别等内容。预警信息发布应当及时、准确、客观，不得迟报、漏报、瞒报、谎报。预警信息发布后，应当密切关注事态发展，及时更新预警信息。四、风险管控措施（一）重大风险管控。对重大风险，应当采取以下管控措施：1.立即启动应急预案，组织力量进行处置。2.采取紧急措施，控制风险源，防止风险扩大。3.组织疏散、转移、安置受威胁的人员。4.加强监测，及时掌握事态发展情况。5.做好善后工作，恢复生产生活秩序。（二）较大风险管控。对较大风险，应当采取以下管控措施：1.启动应急预案，组织力量进行处置。2.采取必要措施，控制风险源，防止风险扩大。3.加强监测，及时掌握事态发展情况。4.做好信息发布工作，及时向社会公布事态发展和处置情况。（三）一般风险管控。对一般风险，应当采取以下管控措施：1.加强监测，及时掌握事态发展情况。2.做好信息发布工作，及时向社会公布事态发展和处置情况。3.必要时，采取应急措施，防止风险扩大。五、监管与考核（一）监督检查。各级人民政府应当加强对重点领域安全风险管控工作的监督检查，定期开展督导检查。各领域主管部门应当加强对本领域风险管控工作的监督检查，及时发现和纠正问题。监督检查应当采取现场检查、书面审查、抽查等方式，对风险管控工作的落实情况进行监督检查。（二）考核评价。各级人民政府应当建立健全重点领域安全风险管控工作考核评价制度，将风险管控工作纳入政府绩效考核体系。考核评价应当结合本地区实际情况，制定考核评价指标体系，对各部门、各单位的风险管控工作进行考核评价。考核评价结果应当作为干部选拔任用、奖惩的重要依据。（三）责任追究。对未履行或者不认真履行风险管控职责，导致发生安全事件的，应当依法依规追究相关责任人的责任。责任追究应当坚持依法依规、公平公正、失责必究的原则。责任追究的方式包括通报批评、诫勉谈话、纪律处分、刑事追究等。六、附则（一）信息报送。各领域主管部门应当建立健全风险信息报送制度，及时向同级人民政府和上级主管部门报送风险信息。风险信息报送应当及时、准确、完整，不得迟报、漏报、瞒报、谎报。风险信息报送的内容包括风险类型、发生地点、可能影响范围、预警级别、处置情况等。（二）预案管理。各领域主管部门应当制定重点领域安全风险管控应急预案，明确应急响应程序、处置措施、保障措施等内容。应急预案应当定期修订，确保预案的针对性和可操作性。（三）经费保障。各级人