洛阳市“三线一单”生态环境准入清单（试行）

—3—洛阳市生态环境总体准入要求维度清单编制要求管控要求空间布局约束禁止开发建设活动的要求一、按照国家、省、市产业政策关于禁止和限制发展的行业、生产工艺和产业目录要求，持续优化产业结构，严格落实产业政策，实行可持续发展。严格落实国家和省高耗能、高排放、资源型行业准入要求，遏制“两高”行业盲目发展。二、禁止在地质环境脆弱区开发矿产资源，禁止开挖耕地烧制实心砖瓦。在禁止开采区内已设置的矿业权不得转让、变更，已设置的探矿权不得转为采矿权；已设置的采矿权，坚持分类处置、逐步退出和不扩大矿区范围、不变更矿种、不变更生产规模原则，到期后不得延续。对各类自然保护区内矿业权进行全面清理，实行差别化补偿政策，在坚持生态保护优先和保障矿业权人合法利益的前提下，依法有序全面退出。三、禁止在自然保护区内进行砍伐、放牧、狩猎、捕捞、采药、开垦、烧荒、开矿、采石、挖沙等活动；但是，法律、行政法规另有规定的除外。在自然保护区的核心区和缓冲区内，不得建设任何生产设施。在自然保护区的实验区内，不得建设污染环境、破坏资源或者景观的生产设施。四、禁止在风景名胜区内进行开山、采石、开矿、开荒、修坟立碑等破坏景观、植被和地形地貌的活动；禁止修建储存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的设施。禁止违反风景名胜区规划，在风景名胜区内设立各类开发区和在核心景区内建设宾馆、招待所、培训中心、疗养院以及与风景名胜资源保护无关的其他建筑物；已经建设的，应当按照风景名胜区规划，逐步迁出。五、禁止在湿地保护范围内设立开发区、产业园区；围垦湿地、填埋湿地；擅自采砂、取土、采矿；擅自排放湿地水资源或者堵截湿地水系与外围水系的通道；非法砍伐林木、采集野生植物；投放有毒有害物质，倾倒废弃物或者排放不达标生活污水、工业废水；破坏野生动物繁殖区和栖息地、鱼类洄游通道，猎捕野生动物；破坏湿地保护设施；擅自建造建筑物、构筑物。六、公路、铁路等基础设施建设应该避免穿越保护区，确实必须穿过的，应将生态影响减少到最小程度，并建设便于动物迁移的通道设施。禁止围湖造地和占填河道等改变生态功能的开发建设活动；禁止利用自然湿地净化处理污水。七、严格落实水源保护区方面的法律法规，禁止一切破坏水环境生态平衡的活动以及破坏水源林、护岸林、与水源保护相关植被的活动。严格禁止各类污染源进入水源地、湿地、风景区及其保护区范围内。保护区附近不得建设对水质有严重污染的建设项目。现有企业所排废水出水执行《河南省黄河流域水污染物排放标准》(DB41/2087-2021)，并逐步迁出。八、禁止在长江流域重点生态功能区布局对生态系统有严重影响的产业。南水北调汇水区范围内严防水环境风险。禁止长江重要支流岸线一公里范围内新建、改建、扩建尾矿库；但是以提升安全、生态环境保护水平为目的的改建除外。长江流域县级以上地方人民政府依法划定禁止采砂区和禁止采砂期，严格控制采砂区域、采砂总量和采砂区域内的采砂船舶数量。严格执行黄河流域生态保护和高质量发展要求。严禁在重要河流岸线1公里范围内新(改、扩)建尾矿库。九、禁止在水土流失严重区及重点预防区、水源保护区、生态脆弱区、自然保护地、野生动植物重要栖息地等区域，开展造成或者可能造成严重水土流失、破坏水生态环境和野生动植物栖息环境的生产建设活动。确因重大发展战略和重大公共利益需要建设的，应当经科学论证，并依法办理审批手续。—4—维度清单编制要求管控要求限制开发建设活动的要求在限制开采区内，要严格控制限制开采矿种矿业权的设置，确实需要设置矿业权时，要严格规划审查，必须进行规划论证。新建矿山最低开采规模和最低服务年限应严格按照规划要求执行。污染物排放管控允许排放量要求一、2020年化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物排放总量分别削减(较2015年)18.64%、17.2%、38.27%、32.5%、29%，重点工程减排量达到0.82万吨、0.089万吨、3.75万吨、1.59万吨、1.67万吨。十四五期间，污染物排放总量达到省定总量控制要求和削减目标。二、新、改、扩建涉重金属重点行业建设项目必须遵循重点重金属污染物排放“减量置换”或“等量置换”的原则，应有明确具体的重金属污染物排放总量来源。现有源提标升级改造一、全市地表水国、省重点监控的7个断面达到或优于Ⅲ类水质比例保持100%；市重点监控断面达到或优于Ⅲ类水质比例达到100%。全市县级以上城市集中式饮用水水源地水质达标率达到100%。地下水质量考核点位水质级别保持稳定。市区和县城建成区全面消除黑臭水体，基本消除农村地区黑臭水体、坑塘；地下水质量考核点位水质级别保持稳定。十四五期间，达到国家、省、市水质目标要求。大气环境质量持续改善并达到国家、省、市目标要求。土壤环境风险得到有效管控。二、开展河湖“清四乱”及水域岸线综合整治，完成城市区中州渠、大明渠、铁路防洪渠、伊东渠、伊南排涝渠、吉利区二道河等污染负荷较重河渠整治任务。加大水环境治理和水生态修复力度，逐步恢复全域地表水环境生态功能，进一步提升全市水环境质量。资源利用效率要求水资源利用总量要求一、“十三五”期间，全市节水灌溉面积达到130万亩左右，农田灌溉水有效利用系数达到0.6以上，全市万元国内生产总值、万元工业增加值用水量比2015年分别下降24.1%、25.2%以上。“十四五”期间，完成国家、省、市目标要求。二、全市年用水总量控制在17.981亿立方米以内，万元国内生产总值用水量控制在22.7立方米以内，万元工业增加值用水量控制在25.9立方米以内，农田灌溉水有效利用系数提高到0.6以上。十四五期间，完成国家、省、市目标要求。地下水开采要求在2020年全市浅层地下水开采控制在61370万立方米的基础上，2030年控制在60679万立方米。能源利用总量及效率要求一、在2020年全市煤炭消费总量控制在2030万吨、非电行业控制在960万吨、统调公用燃煤机组控制在1070万吨的基础上。“十四五”期间，完成国家和省下达煤炭总量控制目标要求。二、新上耗煤项目新增燃料煤总量实行1.5倍减量替代，项目所在地区电力折算系数为0.67。三、在2020年煤炭消费总量下降15%的基础上，十四五期间，完成国家和省下达总量削减目标要求。四、在“十三五”能耗增量控制目标控制在253万吨标准煤的基础上，十四五期间，完成国家和省下达目标要求。土地资源开发规模要求洛阳市耕地保有量目标为不低于430246.67公顷，洛阳市基本农田保护目标不低于376133.33公顷，建设用地总规模不超过180119.33公顷，城乡建设用地规模不超过146831.83公顷，人均城镇工矿用地不高于145.00平方米，洛阳市中心城区建设用地控制规模不高于265平方公里。十四五期间，完成国家、省、市目标要求。—5—洛阳市老城区环境管控单元生态环境准入清单环境管控单元编码管控单元分类环境管控单元街道管控要求ZH41030210001优先保护单元一般生态浦街道空间布局约束1、严格控制生态空间转为城镇空间和农业空间；严格控制新增建设用地占用一般生态空间。2、防止过度垦殖、放牧、采伐、取水、渔猎、旅游等对生态功能造成损害，确保自然生态系统的稳3、禁止在公益林内放牧、开垦、采石、挖沙取土、堆放废弃物，以及违反操作技术规程采脂、挖笋、掘根、剥树皮、过度修枝等毁林行为；禁止向公益林内排放污染物；在湿地保护范围内禁止围垦湿地、填埋湿地等活动。ZH41030220003重点管控单元重点单元街道空间布局约束1、在居民住宅区等人口密集区域和医院、学校、幼儿园、养老院等其他需要特殊保护的区域及其周边，不得新建和扩建制药、油漆、塑料、橡胶、饲料等易产生恶臭气体的生产项目或者从事其他产生恶臭气体的生产经营活动。已建成的，应当逐步搬迁。2、禁止新建及扩建高排放、高污染项目及持久性有机污染物等工业项目；在人口集中区域禁止建设畜禽养殖场、养殖小区。污染物排放管控1、优化调整货物运输结构，大幅提升铁路货运比例，逐步淘汰国三及以下排放标准柴油货车，持续开展车辆更新工作。2、禁燃区内禁止销售、使用燃煤等高污染燃料，现有使用高污染燃料的单位和个人，应当按照市、县(市)人民政府规定的期限改用清洁能源或拆除使用高污染燃料的设施。强化餐饮油烟的治理和管控。ZH41030220004高污染燃料禁燃区、大气布局敏感区、弱扩散区。大气高排放区街道空间布局约束禁燃区内禁止新建、扩建、改建燃用高污染燃料的项目采取集中供热、调整能源结构等措施，除集中供热设施外，入驻企业禁建燃煤设施，减少废气污染物排放。污染物排放管控1、重点行业二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、VOCs全面执行大气污染物特别排放限值。强化餐饮油烟的治理和管控。2、禁止销售、使用煤等高污染燃料，现有使用高污染燃料的单位和个人逐步通过改造，使用清洁能3、加强有机废气防治，严格落实VOCs治理措施，新建涉VOCs项目，严格落实大气攻坚等文件要—6—洛阳市西工区环境管控单元生态环境准入清单环境管控单元编码管控单元分类环境管控单元街道管控要求ZH41030320002重点管控单元(大气高排放区、水环境工业污染重点管控区)洛阳工业产业集聚区/空间布局约束严格限制国家产业政策限制类项目，已建不符合园区主导产业定位或产业布局规划的高污染、高风险项目，严格污染防治及风险防范措施，限制或禁止原址扩建，适时搬迁或转产。污染物排放管控1、禁止高污染项目入驻，入驻企业禁建燃煤设施，减少废气污染物排放。2、加强废气防治，表面涂装等项目满足国家及地方环保管理要求，严格落实VOCs治理措施，新建涉VOCs项目，严格落实大气攻坚等文件要求。强化餐饮油烟治理和管控。3、企业外排废水全部经管网收集后进入污水处理厂处理；严禁企业自设排污口排入外环境。环境风险1、完善突发环境事件应急预案，提高环境风险事故应对能力。做好事故废水的风险管控联动，防止事故废水直接进入地表水体。2、产业集聚区加强企业危险物质、危险装置的监控，根据实际情况，完善地表水环境保护风险事故应急预案，产业集聚区管委会协调全面应急工作。做好事故废水的风险管控联动，防止事故废水排入雨水管网或未经处理直接进入地表水体。资源开发效率企业应不断提高资源能源利用效率，新改扩建建设项目的清洁生产水平应达到国内先进水平。ZH41030320003重点管控单元(大气受体敏感区、高污染燃料禁燃区)城镇重点单元道、王城路街道、西工街道、金谷园街道、凯旋路街道、唐宫路街道、汉屯路街道、邙岭路街道空间布局约束1、在居民住宅区等人口密集区域和医院、学校、幼儿园、养老院等其他需要特殊保护的区域及其周边，不得新建和扩建易产生恶臭气体的生产项目或者从事其他产生恶臭气体的生产经营活动。已建成的，应当逐步搬迁或者升级改造。2、禁止新建及扩建高排放、高污染项目，以及持久性有机污染物、重点行业挥发性有机污染物等工业项目。3、在城镇居民区等人口集中区域禁止建设畜禽养殖场、养殖小区。4、禁燃区内禁止新建、改建燃用高污染燃料的项目采取集中供热、调整能源结构等措施，除集中供热设施外，入驻企业禁建燃煤设施，减少废气污染物排放。污染物排放管控优化调整货物运输结构，大幅提升铁路货运比例，逐步淘汰国三及以下排放标准柴油货车，持续开展车辆更新工作。强化餐饮油烟治理和管控。ZH41030320004大气受体敏感区、高污染燃料禁燃区。大气布局敏感区红山街道空间布局约束禁燃区内禁止新建、扩建、改建燃用高污染燃料的项目采取集中供热、调整能源结构等措施，除集中供热设施外，入驻企业禁建燃煤设施，减少废气污染物排放(集中供热设施除外)。污染物排放管控严格控制新建、扩建的高排放、高污染项目。强化餐饮油烟的治理和管控。—7—洛阳市瀍河回族区环境管控单元生态环境准入清单环境管控单元编码管控单元分类环境管控单元名称乡、街道管控要求ZH41030420001重点管控单元(大气受体敏感区、高污染禁燃城镇重点单元瀍河回族乡、东关街道办事处、北窑街道办事处、瀍西街道办事处空间布局约束1、禁燃区内禁止新建、扩建、改建燃用高污染燃料的项目采取集中供热、调整能源结构等措施，除集中供热设施外，入驻企业禁建燃煤设施，减少废气污染物排放。2、禁止新建、扩建铸造及其他排放重金属等工业项目。3、鼓励能够延长轨道交通产业园产业链条的，符合轨道交通产业园功能定位的项目入驻。污染物排放管控1、禁燃区内禁止销售、使用燃煤等高污染燃料，现有使用高污染燃料的单位和个人，按照市、区人民政府规定的期限改用清洁能源或拆除使用高污染燃料的设施。2、重点行业二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、VOCs全面执行大气污染物特别排放限值。新改扩建设项目主要污染物排放应满足总量减排要求。3、城市建成区内现有、改建、扩建及新建的服务业类涉VOCs项目，应依法严格落实污染物防治措施，新建涉VOCS项目，严格落实大气攻坚等文件要求。4、持续开展“散乱污”企业动态清零，逐步实现平原地区散煤取暖基本清零，开展清洁行动，全面提升“三散”污染治理水平。5、持续加强道路清扫保洁、湿扫作业；强化餐饮油烟治理和管控。ZH41030420002重点管控单元 (大气弱扩散区、高污染燃料禁燃大气弱扩散区瀍河回族乡空间布局约束1、禁燃区内禁止新建、扩建、改建燃用高污染燃料的项目采取集中供热、调整能源结构等措施，除集中供热设施外，入驻企业禁建燃煤设施，减少废气污染物排放；禁止新建及扩建排放重金属等工业项目。2、引导产生挥发性有机物污染物的工业项目入园建设；鼓励发展文旅服务、医疗康养产业。污染物排放管控1、禁燃区内禁止销售、使用燃煤等高污染燃料，现有使用高污染燃料的单位和个人，按照市、区人民政府规定的期限改用清洁能源或拆除使用高污染燃料的设施。2、重点行业二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、VOCs全面执行大气污染物特别排放限值。新改扩建设项目主要污染物排放应满足总量减排要求。3、持续开展“散乱污”企业动态清零，逐步实现平原地区散煤取暖基本清零，开展清洁行动，全面提升“三散”污染治理水平。4、持续加强道路清扫保洁、湿扫作业；强化餐饮油烟治理和管控。洛阳市涧西区(含高新区)环境管控单元生态环境准入清单环境管控单元编码管控单元分类环境管控单元名称管控要求ZH41030510001优先保护单元水环境优先保护单元/空间布局约束禁止在饮用水水源保护区内设置排污口。禁止在饮用水水源一级保护区内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目。禁止在饮用水水源二级保护区内新建、改建、扩建排放污染物的建设项ZH41030520001重点管控单元(大气高排放区、水环境工业污染重点管控区)洛阳市先进制造产业集聚区/空间布局约束严格限制引进能耗高、污染物排放量较大且存在环境风险隐患的主导产业类项目；禁止新建、扩建耐火材料及铸造类项目，新建、改建、扩建涉及喷漆、电镀工艺的装备制造及机械加工项目，需进行VOCs等量或倍量替代；对现有三类工业项目及基础化学原料制造项目实施限期搬迁措施。污染物排放管控1、重点行业二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、VOCs全面执行大气污染物特别排放限值。禁止使用散煤、重油等高污染燃料。2、深化无组织排放治理，实现“密闭”作业；开展挥发性有机污染物治理，加强有机废气防治，严格落实VOCs治理措施，新建涉VOCs项目，严格落实大气攻坚等文件要求。3、按照“清污分流、雨污分流、中水回用”的要求，完善配套污水管网，确保入区企业外排废水全部经管网收集后进入污水处理厂处理，出水执行《河南省黄河流域水污染物排放标准》(DB41/2087-2021)中的相关标准。除集中污水处理厂外，其余入区企业均不得单独设置入河排污口。环境风险加强集聚区环境安全管理工作，严格危险化学品管理，建立集聚区及企业事故环境风险防范体系以及风险防范应急预案，在基础设施和企业内部生产运营管理中，认真落实环境风险防范措施，减少环境风险事故发生。加强对区内废乳化液、废机油等危险废物的管理，企业应设置有机废水事故收集池及有机废水收集或处理设施，做好事故废水的风险管控联动，防止事故废水排入雨水管网或未经处理直接进入地表水体。资源开发效率要求加快实施中水回用工程，进一步提高中水回用率。ZH41030520002重点管控单元(水环境重点管控境重点管控区)洛阳高新技术产业集聚区/空间布局约束严格落实规划及规划环评提出的环境准入要求。严禁“两高”项目入驻。污染物排放管控1、严格控制生活污染源，鼓励节水，发展中水回用；污水严禁直排洛河；优化调整涧河污水处理厂排污口设置，避开饮用水二级保护区。2、禁止含重金属废水进入城市生活污水处理厂。涉重行业企业车间或车间处理设施废水排放口重金属污染物应达到国家污染物排放标准限值要求。环境风险1、将环境风险协调预警机制、区域风险防范措施与应急预案作为重点区域后续建设项目环境影响评价文件受理或审批的前置条件。—8——9—环境管控单元编码管控单元分类环境管控单元名称管控要求2、按照土壤环境调查相关技术规定，对垃圾填埋场周边土壤环境状况进行调查评估。对周边土壤环境超过可接受风险的，应采取限制填埋废物进入、降低人体暴露健康风险等管控措施。3、做好事故废水的风险管控联动，防止事故废水排入雨水管网或未经处理直接进入地表水体。资源开发效率要求集聚区总用水量约为14.43万m3/d。ZH41030520003重点管控单元(大气受体敏感区、高污染燃料禁燃区)城镇重点单元空间布局约束1、在居民住宅区等人口密集区域和医院、学校、幼儿园、养老院等其他需要特殊保护的区域及其周边，不得新建和扩建易产生恶臭气体的生产项目或者从事其他产生恶臭气体的生产经营活动。已建成的，应当逐步搬迁或者升级改造。2、禁止新建及扩建高排放、高污染项目及其他排放重金属污染物等的工业项目。3、在城镇居民区等人口集中区域禁止建设畜禽养殖场、养殖小区。4、禁燃区内禁止新建、扩建、改建燃用高污染燃料的项目采取集中供热、调整能源结构等措施，除集中供热设施外，入驻企业禁建燃煤设施，减少废气污染物排放。污染物排放管控1、优化调整货物运输结构，大幅提升铁路货运比例，逐步淘汰国三及以下排放标准柴油货车，持续开展车辆更新工作。2、禁燃区内禁止销售、使用燃煤等高污染燃料，现有使用高污染燃料的单位和个人，应当按照市、区人民政府规定的期限改用清洁能源或拆除使用高污染燃料的设施。3、强化餐饮油烟治理和管控。ZH41030520004重点管控单元(大气高排区)大气高排放区工农乡空间布局约束1、加强有机废气防治，严格落实VOCs治理措施，新建涉VOCs项目，严格落实大气攻坚等文件要2、加强柴油车NOx排放监管，严格实施非道路移动机械排放标准，推进重点场所清洁能源机械替代。3、制定“散乱污”企业及集群整治标准，列入关停取缔类的，做到“两断三清”。污染物排放管控重点行业(工业涂装、包装印刷、制药等)二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、VOCs全面执行大气污染物特别排放限值。强化餐饮油烟治理和管控。ZH41030520005重点管控单元(大气布局敏感区、高污染燃料禁燃区)大气布局敏感区空间布局约束禁燃区内禁止新建、扩建、改建燃用高污染燃料的项目采取集中供热、调整能源结构等措施，除集中供热设施外，入驻企业禁建燃煤设施，减少废气污染物排放。污染物排放管控1、重点行业二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、VOCs全面执行大气污染物特别排放限值。2、新改扩建设项目主要污染物排放应满足总量减排要求。3、强化餐饮油烟治理和管控。—10—洛阳市洛龙区(包括伊滨、龙门)环境管控单元生态环境准入清单环境管控单元编码管控单元分类环境管控单元名称管控要求ZH41031110001优先保护单元洛龙区水优先保护区安乐街开元路街道空间布局约束禁止在饮用水水源保护区内设置排污口。禁止在饮用水水源一级保护区内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目。禁止在饮用水水源二级保护区内新建、改建、扩建排放污染物的建设项目。ZH41031110002优先保护单元洛龙区一般生态空间龙门石诸葛镇空间布局约束1、在水产种质资源保护区内禁止从事围湖造田工程。禁止在水产种质资源保护区内新建排污口。在水产种质资源保护区附近新建、改建、扩建排污口，应当保证保护区水体不受污染。2、在湿地保护范围内禁止围垦湿地、填埋湿地等活动。3、禁止在公益林内放牧、开垦、采石、挖沙取土、堆放废弃物，以及违反操作技术规程掘根、剥树皮、过度修枝等毁林行为。禁止向公益林内排放污染物。4、风景名胜区内不得有破坏景观、植被和地形地貌的活动。5、限制或禁止各种损害生态系统水源涵养功能的经济社会活动和生产方式，如毁林开荒、湿地和草地开垦、过度放牧等。严格控制在一般生态空间内过度放牧、毁林开荒、开垦草地等。6、已依法设立采矿权并取得环评审批文件的矿山项目，可以在不损害区域生态功能的前提下继续开采，并及时进行生态恢复。新建、扩建矿山项目应依法履行环评审批手续。ZH41031120001重点管控单元伊滨产业集聚区诸葛镇空间布局约束1、洛阳伊滨产业集聚区内禁止重污染、废水排放量大、废气污染物排放量大、具有较高环境风险的项目进入。逐步完善家具产业园工业废水的集中处理。2、洛阳伊滨产业集聚区内禁止超薄玻璃和玻璃基板、电子玻璃项目(直接利用上述材料进行后续深加工项目除外)。依托现有钢制办公家具产业集聚区建设规范化家具产业园，现有钢制家具企业搬迁进入家具产业园。伊河沿岸500米，高铁沿线100米不得设置工业生产项目。污染物排放管控1、采取调整能源结构、加强污染治理、区域综合整治等措施，严格控制烟粉尘、二氧化硫、氮氧化物、VOCs等大气污染物的排放。新建涉VOCs项目，严格落实大气攻坚等文件要求。2、现有钢制家具等企业加强污染物治理，提高低挥发性有机物含量的涂料使用比例，加强工艺废气逸散控制，推广绿色涂装工艺，降低单位产品挥发性有机物排放量。3、确保入区企业外排废水全部经管网收集后进入污水处理厂处理，出水执行《河南省黄河流域水污染物排放标准》(DB41/2087-2021)中的相关标准。4、严格执行污染物排放总量控制制度，新建及改扩建应做到区域增产不增污。—11—环境管控单元编码管控单元分类环境管控单元名称管控要求5、严格控制生活污染源，鼓励节水，发展中水回用；污水严禁直排伊河。环境风险1、建立三级风险防范体系，做好风险防范和事故应急工作。制定集聚区突发环境事件应急预案，开展应急演练，提高风险事故应对能力，防止事故废水排入雨水管网或未经处理直接进入地表水体。2、健全雨水管网系统，在雨水管网内和雨水管总出口设闸板，保证事故废水能及时通过专门排水沟进入事故池。资源开发效率加快实施中水回用工程，进一步提高中水回用率，推进企业制定工业用水循环使用、阶梯使用计划，减少新鲜消耗及区域废水排放量。ZH41031120002重点管控单元洛龙科技园产业集聚区科技园李镇空间布局约束严格落实园区环境准入制度。限制国家产业政策限制类项目，限制新引进食品生产项目。禁止废水量排放大、具有较高水环境风险的精细化工项目以及污染重的静脉类产业项目入驻。污染物排放管控1、采取集中供热、调整能源结构等措施，除集中供热设施厂外，入驻企业禁建燃煤设施，减少废气污染物排放。加强废气污染源管理，入驻企业废气污染源应满足达标排放和总量控制要求。2、确保入区企业外排废水全部经管网进入洛阳新区污水处理厂处理，入区企业均不得单独设置废水直接3、严格执行污染物排放总量控制制度，新建项目及现有企业改扩建，应实现区域增产不增污。环境风险1、建立风险防范体系，配合洛阳市政府相关部门和区内企业，做好风险防范和事故应急工作。制定洛龙科技园产业集聚区突发环境事件应急预案，开展应急演练，提高风险事故应对能力。2、企业建设事故应急水池，禁止事故废水混入雨水管网排放。3、做好事故废水的风险管控联动，防止事故废水排入雨水管网或未经处理直接进入地表水体。资源开发效率实施中水回用工程，提高水资源利用率。ZH41031120003重点管控单元洛阳经济技术产业集聚区/空间布局约束1、限值高耗水产业发展。物流园区禁止化学品库、油品仓库等较大风险源项目入驻。2、已建不符合园区主导产业定位或产业布局规划的项目，禁止原址扩建，适时搬迁或转产。3、严格落实规划提出的限建区、禁建区的有关管理规定。污染物排放管控1、采取调整能源结构、加强污染治理、区域综合整治等措施，严格控制烟粉尘、二氧化硫、氮氧化物、VOCs等大气污染物的排放。强化餐饮油烟治理和管控。2、确保入区企业外排废水全部经管网收集后进入污水处理厂处理，确保污水处理厂出水满足《河南省黄河流域水污染物排放标准》(DB41/2087-2021)中的相关标准。—12—环境管控单元编码管控单元分类环境管控单元名称管控要求环境风险1、产业集聚区应建立风险应急预案并针对园区自身的环境风险防范与环境安全突发事故应急处理方案建立完善的防控体系，与洛阳市环境风险与应急体系实施区域联动。2、产业集聚区应实施环境监测计划及区域环境跟踪监测。进一步加强产业集聚区管理部门与当地环境监测站的合作，加大监控力度，督促企业根据项目建设情况完成各项目环境监测计划，加强地下水定期监测计划的落实。3、做好事故废水的风险管控联动，防止事故废水排入雨水管网或未经处理直接进入地表水体。资源开发效率加快实施中水回用工程，进一步提高中水回用率，减少废水排放量。ZH41031120004重点管控单元洛阳高新技术产业集聚区/空间布局约束严格落实规划及规划环评提出的环境准入要求。严禁高投入、高消耗、高污染、低产出项目入驻。污染物排放管控1、采取集中供热、调整能源结构等措施，除集中供热设施外，入驻企业禁建燃煤设施，减少废气污染物排放。2、严格控制生活污染源，鼓励节水，发展中水回用；污水严禁直排洛河。禁止含重金属废水进入城市生活污水处理厂。严禁涉重金属废气排放行业企业废气中重金属污染物超标排放。3、提高固体废物的综合利用率，一般工业固废回收或综合利用，严禁企业随意处置；加强危险废物管理，避免危险废物对地下水源和地表水体产生影响。环境风险1、将环境风险协调预警机制、区域风险防范措施与应急预案作为重点区域后续建设项目环境影响评价文件受理或审批的前置条件。2、严格危险化学品管理，建立规划区及企业事故环境风险应急体系，制定事故应急预案。认真落实环境风险防范措施，杜绝发生污染事故。3、做好事故废水的风险管控联动，防止事故废水排入雨水管网或未经处理直接进入地表水体。资源开发效率加快实施中水回用工程，进一步提高中水回用率，减少废水排放量。加强水土保持工作，结合区内地形条件，平衡挖方和填方，尽量减少挖填方量。严格控制弃土排放量，避免造成水土流失。ZH41031120005重点管控单元(大气重点管控区)城镇重点单元办事处庄(马沟、栏空间布局约束1、采取集中供热、调整能源结构等措施，除集中供热设施外，入驻企业禁建燃煤设施，减少废气污染物排放。2、禁止新建及扩建铸造及其他排放重金属、持久性有机污染物等工业项目。3、禁止在居民住宅区等人口密集区域和医院、学校、幼儿园、养老院等其他需要特殊保护的区域，新建和扩建涉VOCs污染物工业项目。4、鼓励能够延长轨道交通产业园产业链条的、符合轨道交通产业园功能定位的项目入驻。污染物排1、禁燃区内禁止销售、使用燃煤等高污染燃料，现有使用高污染燃料的单位和个人，按照市、区人民政—13—环境管控单元编码管控单元分类环境管控单元名称管控要求放管控府规定的期限改用清洁能源或拆除使用高污染燃料的设施。2、重点行业二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、VOCs全面执行大气污染物特别排放限值。新改扩建设项目主要污染物排放应满足总量减排要求。3、加强有机废气防治，严格落实VOCs治理措施，新建涉VOCS项目，严格落实大气攻坚等文件要求。持续开展“散乱污”企业动态清零，开展清洁行动，全面提升“三散”污染治理水平。强化餐饮油烟治理和管控。ZH41031120006重点管控单元大气高排放区龙门石科技园林街道空间布局约束1、在居民住宅区等人口密集区域和医院、学校、幼儿园、养老院等其他需要特殊保护的区域及其周边，不得新建和扩建易产生恶臭气体的生产项目或者从事其他产生恶臭气体的生产经营活动。已建成的，应当逐步搬迁或者升级改造。2、禁止新建及扩建高排放、高污染项目及其他排放重金属、持久性有机污染物等工业项目。3、在城镇居民区等人口集中区域禁止建设畜禽养殖场、养殖小区。禁燃区内禁止新建、扩建、改建燃用高污染燃料的项目采取集中供热、调整能源结构等措施，除集中供热设施外，入驻企业禁建燃煤设施，减少废气污染物排放。污染物排放管控1、优化调整货物运输结构，大幅提升铁路货运比例，逐步淘汰国三及以下排放标准柴油货车，持续开展车辆更新工作。2、禁燃区内禁止销售、使用燃煤等高污染燃料，现有使用高污染燃料的单位和个人，应当按照市、区人民政府规定的期限改用清洁能源或拆除使用高污染燃料的设施。强化餐饮油烟治理和管控。ZH41031120007重点管控单元大气布局敏感区辛店街道空间布局约束1、新建涉VOCs项目，严格落实大气攻坚等文件要求，实行区域内VOCs排放等量或倍量削减替代。强化餐饮油烟治理和管控。2、禁止新建及扩建高排放、高污染项目。禁止含重金属废水进入城市生活污水处理厂。污染物排放管控严格控制新建、扩建高排放、高污染项目。强化餐饮油烟的治理和管控。环境风险1、有色金属冶炼、铅酸蓄电池、石油加工、化工、电镀、制革和危险化学品生产、储存、使用等企业在拆除生产设施设备、污染治理设施时，要事先制定残留污染物清理和安全处置方案。2、高关注地块划分污染风险等级，纳入优先管控名录。3、退城入园搬迁后的企业应做好土壤污染的风险评估及污染治理工作。4、做好事故废水的风险管控联动，防止事故废水排入雨水管网或未经处理直接进入地表水体。ZH41031120008重点管控单元大气弱扩散区镇污染物排放管控重点行业二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、VOCs全面执行大气污染物特别排放限值。强化餐饮油烟的治理和管控。—14—洛阳市孟津区(原吉利片区)环境管控单元生态环境准入清单环境管控单元编码管控单元分类环境管控单元名称街道管控要求ZH41030610001优先保护单元生态保护红线康乐、西霞院街道办事处空间布局约束按照中办、国办《关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见》要求，仅允许开展重要生态修复工程等八种不损害或有利于维护生态保护功能的活动。ZH41030610002优先保护单元水环境优先保护单元康乐、西霞院街道办事处空间布局约束1、禁止在饮用水水源保护区内设置排污口。严格落实饮用水水源保护法及法规。2、湿地保护范围内禁止设立开发区、产业园区。ZH41030610003优先保护单元一般生态康乐、西霞院街道办事处空间布局约束1、严格控制生态空间转为城镇空间和农业空间；严格控制新增建设用地占用一般生态空间。限制或禁止各种损害生态系统水源涵养功能的经济社会活动和生产方式，如毁林开荒、湿地和草地开垦、过度放牧等；严格限制在水源涵养区大规模人工造林。2、禁止发展高耗能、高排放、高污染产业(符合国家产业规划布局的除外)，禁止有损自然生态系统的侵占水面、湿地、林地的农业开发活动。3、保育区除开展保护、监测、科学研究等必需的保护管理活动外，不得进行任何与湿地生态系统保护和管理无关的其他活动。4、拟建工业项目应调整转入合规工业园区。ZH41030620001重点管控单元洛阳市石化产业集聚区/空间布局约束1、在开发过程中，不得随意改变各用地功能区的使用功能；如用地功能变性的，须按国家、省、市的规定进行用地功能变更。2、园区建设项目大气防护距离内，不得规划新建居住区、学校、医院等环境敏感目标。3、禁止入驻不符合产业政策要求的化纤纺织、精细化工、新能源及化学新材料项目。污染物排放管控1、加强有机废气防治，严格落实VOCs治理措施，新建涉VOCS项目，严格落实大气攻坚等文件要求。2、入驻企业废气污染源应满足达标排放和总量控制要求。3、配套建设中水深度处理及回用系统，废水经处理后部分回用。—15—环境管控单元编码管控单元分类环境管控单元名称街道管控要求环境风险1、建立集聚区三级风险防范体系以及风险防范应急预案。建设接纳事故应急中污染消防水的事故池和配套设施，构筑水环境风险防范的第三道防线，防止重大生产事故泄漏物料和污染消防水造成黄河及湿地自然保护区水环境污染。2、加强园区污染物排放监测，制定园区内主要污染物和特征污染物的监测方案，严格控制污染物排放。加强对环境空气质量的监测，园区内的重点污染源应配套建设自动监控系统，并与环保部门联网，实现主要污染物排放动态监测监控。3、做好事故废水的风险管控联动，防止事故废水排入雨水管网或未经处理直接进入地表水体。资源开发效率1、企业、园区应加大污水回用力度，建设再生水回用配套设施，提高再生水利用率。2、企业应不断提高资源能源利用效率，新改扩建设项目的清洁生产水平应达到国内先进水平。ZH41030620002大气受体敏感区、水污染重点管控区区城镇重点单元康乐、西霞院街道办事处空间布局约束1、在居民住宅区等人口密集区域和医院、学校、幼儿园、养老院等其他需要特殊保护的区域及其周边，不得新建和扩建易产生恶臭气体的生产项目或者从事其他产生恶臭气体的生产经营活动。已建成的，应当逐步搬迁或者升级改造。2、禁止新建及扩建高排放、高污染项目及其他排放重金属污染物等的工业项目。3、在城镇居民区等人口集中区域禁止建设畜禽养殖场、养殖小区。4、禁燃区内禁止新建、扩建、改建燃用高污染燃料的项目采取集中供热、调整能源结构等措施，除集中供热设施外，入驻企业禁建燃煤设施，减少废气污染物排放(集中供热项目除外)。污染物排放管控1、新建或扩建城镇污水处理厂必须达到《河南省黄河流域水污染物排放标准》(DB41/2087-2021)中的相关标准。2、强化餐饮油烟治理和管控。—16—洛阳市孟津区(原孟津县片区)环境管控单元生态环境准入清单环境管控单元编码管控单元分类环境管控单元名称管控要求ZH41032210001优先保护单元区生态保护红线小浪底镇空间布局约束按照中办、国办《关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见》要求，仅允许开展重要生态修复工程等八种不损害或有利于维护生态保护功能的活动。现有的渔业养殖不符合以上要求的活动应限期退出或关停。ZH41032210002优先保护单元水优先保护区镇空间布局约束自然保护地核心保护区原则上禁止人为活动，其他区域严格禁止开发性、生产性建设活动。ZH41032210003优先保护单元一般生态小空间布局约束1、全面实施保护天然林、退耕还林、退牧还草工程，严禁陡坡垦殖和过度放牧。2、限制或禁止各种损害栖息地的经济社会活动和生产方式，如无序采矿、毁林开荒、湿地和草地开垦等。3、在湿地保护范围内禁止围垦湿地、填埋湿地等活动。4、禁止在公益林内放牧、开垦、采石、挖沙取土、堆放废弃物，以及违反操作技术规程采脂、挖笋、掘根、剥树皮、过度修枝等毁林行为。禁止向公益林内排放污染物。5、限制或禁止各种损害生态系统水源涵养功能的经济社会活动和生产方式，如无序采矿、毁林开荒、湿地和草地开垦、过度放牧等。ZH41032220001重点管控单元孟津县华阳产业集聚区/空间布局约束1、华阳园区发展应符合黄河流域生态保护和高质量发展要求。2、集聚区东区西侧能源化工片区北边界与黄河湿地保护区之间设置不小于50米绿化隔离带。3、产业集聚区循环园区位于邙山陵墓群“洛北东汉-曹魏-后唐陵区”保护区范围内，按照文物保护相关要求进行开发利用。4、禁止钢铁、焦化、电解铝、铸造、水泥、平板玻璃、砖瓦窑、耐火材料等行业新建、扩建单纯新增产能的项目；禁止新建原油加工、传统石油化工、煤化工、炸药、电石、使用有毒有害原料生产农药的项目以及使用光气、氰化钠、氯乙酸乙酯等剧毒化学品，硝酸铵、硝化棉、硝基服、氯酸铵等爆炸化学品的建设项目(小试、中试等科研项目除外)；禁止新建、生产和使用高VOCs含量的涂料、油墨、粘胶剂项目；能源化工片区禁止入驻食品项目。—17—环境管控单元编码管控单元分类环境管控单元名称管控要求污染物排放管控1、重点行业二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、VOCs全面执行大气污染物特别排放限值。新改扩建设项目主要污染物排放应满足总量相关要求。2、完善配套污水管网，确保企业废水全部经管网收集后进入集聚区污水处理厂处理，出水执行《河南省黄河流域水污染物排放标准》(DB41/2087-2021)中的相关标准。环境风险1、加快环境风险预警体系建设，健全环境风险单位信息库，严格危险化学品管理；健全环境风险防控工程，建立企业、园区和周边水体环境风险防控体系，按照规定编制应急预案并开展演练。2、建立完善有效的环境风险防控设施和有效的拦截、降污、导流等措施，优化华阳园区能源化工片区洛吉快速路以西区域雨水管网规划，使其排水最终进入黄河渠，不与黄河发生直接水力联系。建立东沟事故池--污水处理厂事故池二级风险防控措施，并在黄河渠上设置控制闸。3、做好事故废水的风险管控联动，防止事故废水排入雨水管网或未经处理直接进入地表水体。资源开发效率要求1、企业应不断提高资源能源利用效率，新改扩建设项目的清洁生产水平应达到国内先进水平。2、企业、园区应加大污水回用力度，建设再生水回用配套设施，提高再生水利用率。ZH41032220002重点管控单元洛阳空港产业集聚区/空间布局约束1、禁止铸造、平板玻璃等行业单纯新建和单纯扩大产能的项目；禁止有色冶炼等高耗能、高污染项目；禁止耗水量大、废水排放量大的化学原料药及生物发酵制药等项目以及涉及铅、镉、铬、汞、砷等重金属污染物的排放项目；禁止耐火材料、陶瓷等行业新建、扩建以煤炭为燃料的项目；禁止露天喷涂项目和使用高VOCs含量的溶剂型涂料项目；对于电镀项目，产业集聚区应按高标准环保要求建设电镀产业园，含重金属废水回用不外排，重点发展临空经济和高科技现代服务业，支持高端装备制造，对于高耗能、高污染的项目逐步退出。2、现有化工生产企业按照“成熟一个、搬迁一个”的要求逐步迁出产业集聚区。污染物排放管控1、采取集中供热、调整能源结构等措施，除集中供热设施外，入驻企业禁建燃煤设施，减少废气污染物排放。2、确保入区企业外排废水全部经管网收集后进入污水处理厂处理，出水执行《河南省黄河流域水污染物排放标准》(DB41/2087-2021)中的相关标准。要加大尾水回用力度，减少外排，逐步实现废水禁排入金水3、重点行业二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、VOCs全面执行大气污染物特别排放限值。新改扩建设项目主要污染物排放应满足总量减排要求。—18—环境管控单元编码管控单元分类环境管控单元名称管控要求环境风险1、建立三级风险防范体系，企业做好风险事故防范，禁止事故废水或处理后的事故废水混入雨水管网排放；产业集聚区加强企业危险物质、危险装置的监控，制定环境风险事故应急预案，孟津区政府协调全面应急工作。2、涉及危化品的企业，建立三级防控措施，即危化品区围堰控制-厂区事故池-管网阀门控制，确保事故状态下，污水不外排。3、涉及危化品企业及污水处理厂严格落实各项污染防渗措施，建设地下水污染防治监控系统，从源头减少污染并加强地下水环境跟踪监测管理。资源开发效率要求企业应不断提高资源能源利用效率，新改扩建设项目的清洁生产水平应达到国内先进水平。企业、园区应加大污水回用力度，建设再生水回用配套设施，提高再生水利用率。ZH41032220003重点管控单元城镇重点单元空间布局约束1、在居民住宅区等人口密集区域和医院、学校、幼儿园、养老院等其他需要特殊保护的区域及其周边，不得新建和扩建易产生恶臭气体的生产项目或者从事其他产生恶臭气体的生产经营活动。已建成的，应当逐步搬迁或者升级改造。2、禁止新建及扩建高排放、高污染项目，及其他排放重金属、持久性有机污染物等工业项目。3、在城镇居民区等人口集中区域禁止建设畜禽养殖场、养殖小区。污染物排放管控优化调整货物运输结构，逐步淘汰国三及以下排放标准柴油货车，持续开展车辆更新工作。强化餐饮油烟的治理和管控。ZH41032220004重点管控单元大气弱扩散区污染物排放管控重点行业二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、VOCs全面执行大气污染物特别排放限值。新改扩建设项目主要污染物排放应满足总量减排要求。强化餐饮油烟治理和管控。ZH41032220005重点管控单元禁燃区空间布局约束1、禁燃区内禁止新建、扩建、改建燃用高污染燃料的项目采取集中供热、调整能源结构等措施，除集中供热设施外，入驻企业禁建燃煤设施，减少废气污染物排放。2、对列入疑似污染地块名单的地块，未经土壤环境调查确定未受污染的地块，不得进入用地程序，不得办理建设许可证。污染物排放管控禁止销售、使用燃煤等高污染燃料，现有使用高污染燃料的单位和个人，应当按照市、县(市)人民政府规定的期限改用清洁能源或拆除使用高污染燃料的设施。强化餐饮油烟治理和管控。—19—环境管控单元编码管控单元分类环境管控单元名称管控要求ZH41032230001一般管控单元一般管控单元小空间布局约束1、新建涉VOCs项目，严格落实大气攻坚等文件要求。2、新建或扩建城镇污水处理厂必须达到《河南省黄河流域水污染物排放标准》(DB41/2087-2021)中的相关标准。3、对列入疑似污染地块名单的地块，未经土壤环境调查确定未受污染的地块，不得进入用地程序，不得办理建设许可证。污染物排放管控1、禁止使用不符合国家标准和本省使用要求的机动车船、非道路移动机械用燃料。2、禁止含重点重金属污染物废水进入生活污水处理厂。3、涉重行业企业废水车间或车间处理设施排放口重金属污染物应达到污染物排放标准限值要求。强化餐饮油烟的治理和管控。环境风险1、以跨界河流水体为重点，加强涉水污染源治理和监管，建立上下游水污染防治联动协作机制，严格防范跨界水环境污染风险。2、做好事故废水的风险管控联动，防止事故废水排入雨水管网或未经处理直接进入地表水体。资源开发效率要求1、企业应不断提高资源能源利用效率，新改扩建设项目的清洁生产水平应达到国内先进水平。2、企业应加大污水回用力度，建设再生水回用配套设施，提高再生水利用率。—20—洛阳市偃师区环境管控单元生态环境准入清单环境管控单元编码管控单元分类环境管控单元名称管控要求ZH41038110001优先保护单元一般生态缑氏镇空间布局约束1、风景名胜区内不得有开山、采石、开矿、开荒、修坟立碑等破坏景观、植被和地形地貌的活动。2、不得在地质遗迹保护区内及可能对地质遗迹造成影响的一定范围内进行采石、取土、开矿、放牧、砍伐以及其他对保护对象有损害的活动。3、森林公园内禁止未经处理直接排放生活污水和超标准的废水、废气，乱倒垃圾、废渣、废物及其他污染物。4、禁止在公益林内放牧、开垦、采石、挖沙取土、堆放废弃物，以及违反操作技术规程挖笋、掘根、剥树皮、过度修枝等毁林行为。禁止向公益林内排放污染物。5、全面实施保护天然林、退耕还林、退牧还草工程，严禁陡坡垦殖和过度放牧。6、严格控制在一般生态空间内过度放牧、无序采矿、毁林开荒、开垦草地等。7、已依法设立采矿权并取得环评审批文件的矿山项目，可以在不损害区域生态功能的前提下继续开采，并及时进行生态恢复。新建、扩建矿山项目应依法履行环评审批手续。ZH41038120001重点管控单元偃师产业集聚区空间布局约束1、严控随意改变各用地功能区使用功能，并注重节约集约用地。2、项目大气环境防护距离内不得规划新建居住区、学校、医院等环境敏感目标。3、集聚区北园与洛阳大遗址保护中邙山陵墓群有部分的重叠，需要按照文物保护的相关要求进行开发建设，对部分与产业集聚区规划限制类的企业，要逐步搬迁、关停或限产。4、禁止新建(除新材料外的)化工企业以及非集中喷涂(共享项目外)的有涉重工艺等新鲜水耗量大、水污染物排放量大的项目。5、重点发展节能环保装备制造、新能源、新材料(含化工)等产业，建设高新技术示范基地和科技成果转化示范区。污染物排放管控1、采取集中供热、调整能源结构等措施，除集中供热设施外，入驻企业禁建燃煤设施，减少废气污染物排放。2、重点行业(化工、包装印刷、工业涂装等)二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、VOCs全面执行大气污染物特别排放限值。新改扩建设项目主要污染物排放应满足总量减排要求。3、新建、改建、扩建涉VOCs排放项目应加强废气收集，安装高效治理设施，严格VOCs无组织排放治理。4、引导整合区内摩托车整车制造企业，加强喷漆、涂装生产线污染治理力度，逐步实现VOCs在线监控联网达标排放。推进天燃气入厂入户工作，逐步取缔CNG罐，减少中间运输环节污染物排放。—21—环境管控单元编码管控单元分类环境管控单元名称管控要求5、入区企业废水需进入不得设置直接入河的废水排放口，按照“清污分流、雨污分流、中水回用”的要求，完善配套污水管网，确保入区企业外排废水全部经管网收集后进入污水处理厂处理，出水执行《河南省黄河流域水污染物排放标准》(DB41/2087-2021)中的相关标准。环境风险1.加强集聚区环境安全管理工作，严格危险化学品管理，涉及重大危险源的项目其储存和使用场所应远离河道，减少环境风险。2.建立集聚区风险防范体系以及风险防范应急预案；基础设施和企业内部生产运营管理中，认真落实环境风险防范措施，减少环境风险事故发生3、做好事故废水的风险管控联动，防止事故废水排入雨水管网或未经处理直接进入地表水体。4、定期对地下水质进行监测，发现问题，及时采取有效防治措施，避免对地下水造成污染。资源开发效率1、区内企业应不断提高资源能源利用效率，新改扩建设项目的清洁生产水平应达到国内先进水平。2、产业集聚区应加大中水回用力度，建设再生水回用配套设施，提高再生水利用率。ZH41038120002重点管控单元城镇重点单元首阳山空间布局约束1、在居民住宅区等人口密集区域和医院、学校、幼儿园、养老院等其他需要特殊保护的区域及其周边，不得新建和扩建易产生恶臭气体的生产项目或者从事其他产生恶臭气体的生产经营活动。已建成的，应当逐步搬迁或者升级改造。2、禁止新建及扩建高排放、高污染项目及其他排放重金属等的工业项目。3、在城镇居民区等人口集中区域禁止建设畜禽养殖场、养殖小区。4、逐步关闭区内30万千瓦以下发电机组；城市建成区内工业企业逐步退出并入园入区发展，对退城入园企业的生产、环保、安全等各方面进行严格管控，实现区域规模化集中管理。5、沿邙山大道两侧，提升改造塑编、校用设备、建材、制鞋等传统行业。积极引导制鞋企业和制鞋产业链上游配套企业逐步退城退村进园区，高标准配套VOCs治理措施，逐步推广集中治理，实现集中集聚发展。污染物排放管控优化调整货物运输结构，逐步淘汰国三及以下排放标准柴油货车，持续开展车辆更新工作。强化餐饮油烟治理和管控。—22—环境管控单元编码管控单元分类环境管控单元名称管控要求ZH41038120003重点管控单元大气高排放区首阳山镇、翟镇空间布局约束1、禁燃区内禁止新建、扩建、改建燃用高污染燃料的项目。2、新建涉高VOCs排放的包装印刷、工业涂装等重点行业企业要入工业园区，实行区域内VOCs排放等量或倍量削减替代。3、制定“散乱污”企业及集群整治标准，列入关停取缔类的，基本做到“两断三清”；列入整合搬迁类的，要按照产业发展规模化、现代化的原则，搬迁至产业集聚区并实施升级改造；列入升级改造类的，树立行业标杆，实施清洁生产技术改造，全面提升污染治理水平。4、引导区内工业涂装、塑编、鞋业企业入园入区发展。高标准推进伊洛河两岸生态廊道建设。提升改造塑编、校用设备、建材等传统行业，提高污染物排放水平。5、岳滩镇区域重点发展智能装备、机器人、数控设备等高新技术企业，整合提升三轮摩托车、机械加工等产业。6、翟镇镇区域重点发展文旅产业，提升整合针织产业，培育生物医药、卫生健康产业。7、推进顾县镇区域建设电线电缆工业园、节能环保装备制造园，重点发展节能环保装备制造、电线电缆等产业，推进铝深加工行业企业入园，提升整合电线电缆、有色金属压延、石化管件、铸造等传统产业。污染物排放管控1、禁止销售、使用煤等高污染燃料，现有使用高污染燃料的单位和个人，应当按照市、县(市)人民政府规定的期限改用清洁能源或拆除使用高污染燃料的设施。2、重点行业(工业涂装、包装印刷、制药等)二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、VOCs全面执行大气污染物特别排放限值。强化餐饮油烟的治理和管控。3、企业新建治污设施或对现有治污设施实施改造，应依据排放废气特征、VOCs组分及浓度、生产工况等，合理选择治理技术，对治理难度大、单一治理工艺难以稳定达标的，要采用多种技术的组合工艺。ZH41038120004重点管控单元大气布局敏感区高龙镇空间布局约束1、高龙镇区域引导智能家居、装配式住宅、钢制办公家具等产业入园入区发展，培育现代物流产业。2、府店镇区域引导高端耐火材料、新型绿色建材等行业入园入区发展、整合提升绿色矿山产业。3、大口镇区域重点发展培育生态旅游产业，引导耐火材料企业入园入区发展；缑氏镇区域围绕静脉产业园发展资源综合利用。4、依托健稷农业发展农副产品深加工业，发展休闲食品、生态农产品等产业。—23—环境管控单元编码管控单元分类环境管控单元名称管控要求污染物排放管控1、严格控制新建、扩建高排放、高污染项目。2、重点行业二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、VOCs全面执行大气污染物特别排放限值。新建涉VOCs项目，严格落实大气攻坚等文件要求，实行区域内VOCs排放等量或倍量削减替代。强化餐饮油烟治理和管控。3、生活垃圾发电厂要提高运营管理效率，严格控制各项污染物排放，安装自动监测设备，进行自动在线管控，确保污染物排放达标。ZH41038130001一般管控单元一般管控单元首阳山镇空间布局约束1、重点行业新建涉VOCs排放的工业企业要入园区，实行区域内VOCs排放等量或倍量削减替代。2、以市鞋业园区为主，包括东屯村鞋业园区、汤泉村泉兴鞋业园区等功能园区，重点集聚发展制鞋企业，新上制鞋企业应入园入区，远离居民区等环境敏感点。3、依托邙岭镇现有壁纸、彩印包装等企业成立印刷产业园区，重点发展新型环保壁纸和新型环保包装材料，培育生态旅游、黄杨加电商等产业。逐步引导区内铸造企业入园入区发展。污染物排放管控1、禁用不符合国家标准和本省使用要求的机动车船、非道路移动机械用燃料。2、现有工业企业应逐步提升清洁生产水平，减少污染物排放量。3、重点行业(包装印刷)二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、VOCs全面执行大气污染物特别排放限值。4、新建或扩建城镇污水处理厂必须达到或优于《河南省黄河流域水污染物排放标准》(DB41/2087-2021)中的相关标准。5、强化餐饮油烟的治理和管控。环境风险1、以跨界河流水体为重点，加强涉水污染源治理和监管，建立上下游水污染防治联动协作机制，严格防范跨界水环境污染风险。2、做好事故废水的风险管控联动，防止事故废水排入雨水管网或未经处理直接进入地表水体。3、调查评估垃圾填埋场周边土壤环境状况，对周边土壤环境超过可接受风险的，应采取限制填埋废物进入等管控措施。资源开发效率区内企业应不断提高资源能源利用效率，新改扩建设项目的清洁生产水平应达到国内先进水平。—24—洛阳市新安县环境管控单元生态环境准入清单环境管控单元编码管控单元分类环境管控单元名称管控要求ZH41032310001优先保护单元生态保护红线石井镇、青要山镇、北冶镇、仓头镇空间布局约束1、按照中办、国办《关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见》要求，仅允许开展重要生态修复工程等八种不损害或有利于维护生态保护功能的活动。2、对生态环境造成明显影响的人为活动逐步退出红线，对生态环境不造成明显影响的人为活动可保留在生态红线内。ZH41032310002优先保护单元水优先保护区青要山镇、铁门镇、石井镇、城关镇空间布局约束1、新安县南岗地下水井群，禁止在饮用水水源保护区内设置排污口。严格落实饮用水水源保护法及相关法规。2、河南黄河湿地国家级自然保护区、河南青要山省级自然保护区核心保护区原则上禁止人为活动，其他区域严格禁止开发性、生产性建设活动。ZH41032310003优先保护单元一般生态北冶镇、青要山镇、石井镇、石寺镇、南李村镇空间布局约束1、青要山风景名胜区内不得有开山、采石、开矿、开荒、修坟立碑等破坏景观、植被和地形地貌的活2、河南黛眉山国家地质公园地质，不得在地质遗迹保护区内及可能对地质遗迹造成影响的一定范围内进行采石、取土、开矿、放牧、砍伐以及其他对保护对象有损害的活动。3、郁山国家森林公园内禁止未经处理直接排放生活污水和超标准的废水、废气，乱倒垃圾、废渣、废物及其他污染物。4、小浪底水库湿地，在湿地保护范围内禁止围垦湿地、填埋湿地等活动。5、在水源涵养功能区内限制或禁止各种损害生态系统水源涵养功能的经济社会活动和生产方式，如无序采矿、毁林开荒、湿地和草地开垦、过度放牧等；严格限制在水源涵养区大规模人工造林。6、已依法设立采矿权并取得环评审批文件的矿山项目，可以在不损害区域生态功能的前提下继续开采，并及时进行生态恢复。新建、扩建矿山项目应依法履行环评审批手续。ZH41032320001重点管控单元新安县产业集聚区空间布局约束1、严格落实园区环境准入制度，禁止新建化工、靛蓝、印染、造纸类高耗能、重污染项目。2、禁止不符合环保要求的项目入驻。—25—环境管控单元编码管控单元分类环境管控单元名称管控要求污染物排放管控1、大气：优化能源消耗结构，禁止新建燃煤设施(火电行业除外)，淘汰不符合国家规定的煤气发生2、水：集中式污水处理厂出水执行《河南省黄河流域水污染物排放标准》(DB41/2087-2021)中的相关标准。3、加大中水回用力度，减少水污染物的排放，逐步改善地表水环境质量。环境风险1、加强园区环境安全管理工作，严格危险化学品管理，减少环境风险事故发生。2、重点单位新、改、扩建项目用地应当符合国家或者地方有关建设用地土壤污染风险管控标准。企业内部运营管理中，认真落实风险防范措施，减少发生污染事故。3、做好事故废水的风险管控联动，防止事故废水排入雨水管网或未经处理直接进入地表水体。资源开发效率企业应不断提高资源能源利用效率，新改扩建设项目的清洁生产水平应达到国内先进水平。ZH41032320002重点管控单元洛新产业集聚空间布局约束1、严格落实园区环境准入制度。禁止新建高污染、高废水排放项目。2、禁止新建煤化工项目，禁止新建燃煤、燃油、渣油锅炉及其它燃煤设施。污染物排放管控1、大气：采取集中供热、调整能源结构等措施，按要求对现有工业炉窑废气提标治理。2、水：加快污水处理厂及中水回用工程建设，出水执行《河南省黄河流域水污染物排放标准》 (DB41/2087-2021)中的相关标准。严禁企业自设排污口直接排入外环境；尽快实施集聚区集中供水，逐步关停企业自备水井，严禁新打水井。环境风险1、加强集聚区环境安全管理工作，严格危险化学品管理，建立集聚区及企业事故环境风险应急体系，制定事故应急预案。2、基础设施和企业内部生产运行管理中，认真落实环境风险防范措施，减少污染事故发生。3、做好事故废水的风险管控联动，防止事故废水排入雨水管网或未经处理直接进入地表水体。资源开发效率为2.0万m3/d。2、不断提高资源能源利用效率，新改扩建设项目的清洁生产水平应达到国内先进水平。ZH41032320003重点管控单元城镇重点单元南李村镇、正村镇空间布局约束1、在居民住宅区等人口密集区域和医院、学校、幼儿园、养老院等其他需要特殊保护的区域及其周边，不得新建和扩建易产生恶臭气体的生产项目或者从事其他产生恶臭气体的生产经营活动。已建成的，应当逐步搬迁或者升级改造。2、禁止新建及扩建高排放、高污染项目。3、在城镇居民区等人口集中区域禁止建设畜禽养殖场、养殖小区。—26—环境管控单元编码管控单元分类环境管控单元名称管控要求污染物排放管控优化调整货物运输结构，大幅提升铁路货运比例，逐步淘汰国三及以下排放标准柴油货车，持续开展车辆更新工作。ZH41032320004重点管控单元大气高排放区南李村镇 (指的是原来的循环经济空间布局约束园区限制不属于产业链条的项目以及高耗水项目入驻。污染物排放管控园区逐步实施集中供热、供气，禁止建设燃煤设施，集中供热锅炉要采用天然气为燃料，严格控制大气污染物排放。环境风险园区要严格危险化学品管理，建立园区风险防范体系以及风险防范应急预案，认真落实环境风险防范措施，减少污染环境污染事故发生。园区做好事故废水的风险管控联动，防止事故废水排入雨水管网或未经处理直接进入地表水体。资源利用效率要求废水进行深度处理后在园区优先回用，以减少废水对涧河的影响。ZH41032320005重点管控单元铝矿、铝土矿区北冶镇污染物排放管控1、新建矿山须达到绿色矿山建设要求，力争在产大中型露天矿山完成绿色矿山创建工作。2、对盖层剥离、巷道掘进等形成的固体废弃物进行综合利用，对含有有用组分暂不能综合利用的尾矿资源，采取有效保护措施。资源利用效率要求1、新建大中型矿山开采规模不得低于相应矿山最低开采规模；新建小型矿山开采规模和服务年限不得低于相应矿山最低开采规模和最低服务年限。2、地下开采铝土矿必须达到中型及以上规模，地下开采矿山具备充填开采条件的积极推广充填法开采。3、露天矿山必须采用台阶式开采方法，涉及爆破作业的必须采用中深孔爆破作业。地下开采矿山具备充填开采条件的积极推广充填法开采。ZH41032330001一般管控单元一般管控单元南李村镇、铁门镇空间布局约束1、加强对农业空间转为生态空间的监督管理，未经国务院批准，禁止将永久基本农田转为城镇空间。鼓励城镇空间和符合国家生态退耕条件的农业空间转为生态空间。2、新建涉VOCs项目，严格落实大气攻坚等文件要求，实行区域内VOCs排放等量或倍量削减替代。污染物排放管控新建或扩建城镇污水处理厂必须达到《河南省黄河流域水污染物排放标准》(DB41/2087-2021)中的相关标准。环境风险区域内高关注地块划分污染风险等级，纳入优先管控名录。做好事故废水的风险管控联动，防止事故废水排入雨水管网或未经处理直接进入地表水体。—27—洛阳市栾川县环境管控单元生态环境准入清单环境管控单元编码管控单元分类环境管控单元名称管控要求ZH41032410001优先保护单元生态保护红线庙子镇、狮子庙镇、栾川乡、城关镇、石庙镇、陶湾镇、叫河镇、赤土店镇、潭头镇、秋土镇、合峪镇等空间布局约束1、按照中办、国办《关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见》要求，仅允许开展重要生态修复工程等八种不损害或有利于维护生态保护功能的活动。2、河南伏牛山国家级自然保护区试验区内原有居民生产生活设施维持现状，有合法手续和在不扩大现有建设用地和耕地规模前提下，可修缮生产生活设施，保留生活必需的少量种植、养殖等。3、河南伏牛山国家级自然保护区试验区内原有的旅游企业在符合自然保护区旅游规划且在不扩大现有建设面积的前提下，可修缮道路和生活设施。ZH41032410002优先保护单元水优先保护区赤土店镇、秋扒乡、石庙镇、城关镇、栾川乡、庙子镇、陶湾镇、三川镇、冷水镇、叫河镇空间布局约束1、禁止在饮用水水源保护区内设置排污口。2、自然保护地核心保护区原则上禁止人为活动，其他区域严格禁止开发性、生产性建设活动，在符合现行法律法规前提下，除国家重大战略项目外，仅允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动。3、禁止新建、改建、扩建与保护无关的建设项目和从事与保护无关的涉水活动。4、南水北调中线工程涉及三川、冷水、叫河等3乡镇区域，不得新建、扩建有色金属选矿类工业废水的项目；不得新建涉及产生废酸、废碱液或产生危险废物的有色金属冶炼、化工类建设项目。5、三川、冷水、叫河等3乡镇污水处理厂应逐年逐步提标改造，排水参照执行《河南省黄河流域水污染物排放标准》(DB41/2087-2021)中的相关标准。6、三川、冷水、叫河等3乡镇区域新建和在建矿山须达到绿色矿山建设要求。7、三川、冷水、叫河等3乡镇区域禁止新建危险废物处置和危险废物填埋场建设项目。ZH41032410003优先保护单元一般生态庙子镇、狮子庙镇、栾川乡、城关镇、石庙镇、陶湾空间布局约束1、风景名胜区内不得有开山、采石、开矿、开荒等破坏景观、植被和地形地貌的活动。2、不得在地质遗迹保护区内及可能对地质遗迹造成影响的一定范围内进行采石、取土、开矿、放牧、砍伐以及其他对保护对象有损害的活动。3、不得在自然保护区内进行砍伐、放牧、狩猎、捕捞、采药、开垦、烧荒、开矿、采石、挖沙等活—28—环境管控单元编码管控单元分类环境管控单元名称管控要求镇、三川镇、冷水镇、叫河镇、赤土店镇、潭头镇、合土镇等4、禁止在公益林内放牧、开垦、采石、挖沙取土、堆放废弃物，以及违反操作技术规程挖笋、掘根、剥树皮、过度修枝等毁林行为。禁止向公益林内排放污染物。5、限制或禁止各种损害栖息地的经济社会活动和生产方式，如无序采矿、毁林开荒等。6、严格控制在一般生态空间内过度放牧、无序采矿、毁林开荒等。7、已依法设立采矿权并取得环评审批文件的矿山项目，可以在不损害区域生态功能的前提下继续开采，并及时进行生态恢复。新建、扩建矿山项目应依法履行环评审批手续。8、新建、扩建、改建、异地搬迁钨、钼冶炼项目应符合《产业结构调整指导目录》、省市县行业发展规划以及洛阳市重污染工业企业搬迁改造要求，并依法履行环评审批手续。9、新建、扩建钨钼采选、冶炼项目应符合《产业结构指导目录》(2019年本)第二类限制类条文，即新建、扩建钨金属储量小于1万吨、年开采规模小于30万吨矿石量的钨矿开采项目(现有钨矿山的深部和边部资源开采扩建项目除外)；钨、钼、锡、锑冶炼项目(符合国家环保节能等法律法规要求的项目除外)以及氧化锑、铅锡焊料生产项目；稀土采选、冶炼分离项目(符合稀土开采、冶炼分离总量控制指标要求的稀土企业集团项目除外)。ZH41032420001重点管控单元产业集聚区庙子镇空间布局约束1、限制能耗较高、水、大气污染较严重的项目入驻；禁止引进造纸、印染、制革、日化化工、电镀等废水、废气排放量大及VOCs排放量大的项目。2、重点发展休闲食品、特色饰品及旅游纪念品加工、相关轻工产品制造业等。3、新建项目不得建设燃煤锅炉，推进园区集中供热、供气，逐