加油站防恐怖袭击的应急预案

一、总则（一）编制目的为有效预防和妥善处置针对加油站的各类恐怖袭击事件，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护加油站正常的生产经营秩序和社会稳定，特制定本预案。（二）编制依据依据国家相关法律法规及行业安全管理规定，结合加油站实际运营特点，制定本预案。（三）适用范围本预案适用于加油站内发生的各类涉嫌恐怖袭击事件的应急处置工作，包括但不限于针对加油站设施、人员及过往车辆的暴力袭击、纵火、爆炸、投毒、劫持人质以及利用车辆等进行的冲撞破坏等行为。（四）工作原则1.预防为主，常备不懈：坚持对恐怖袭击风险的常态化研判和排查，强化人防、物防、技防建设，做到早发现、早报告、早处置。2.统一指挥，分级负责：建立健全应急指挥体系，明确各层级、各岗位人员职责，确保应急指令畅通，处置高效。3.快速反应，果断处置：一旦发生突发事件，立即启动相应预案，迅速采取有效措施，控制事态发展，减少损失。4.以人为本，生命至上：在应急处置过程中，始终将保护员工和顾客的生命安全放在首位。5.内外协同，信息畅通：加强与公安、消防等相关部门的联动协作，确保信息传递及时准确。二、组织机构与职责（一）应急指挥小组加油站应成立防恐怖袭击应急指挥小组，由加油站负责人任组长，安全管理人员、各班组长为成员。指挥小组在上级主管部门和当地政府应急指挥机构的指导下开展工作。（二）主要职责1.指挥小组职责：负责本单位防恐应急预案的制定、修订和组织实施；组织开展防恐知识培训和应急演练；决定启动和终止应急响应；统一指挥应急处置工作，协调调动内部资源；负责与外部救援力量的联络与配合；负责事件调查和善后处理。2.组长职责：全面负责应急指挥工作，下达各项应急指令，批准关键决策。3.副组长（通常为安全负责人或当班班长）职责：协助组长开展工作，在组长不在时履行组长职责，具体负责现场指挥协调。4.成员职责：按照指挥小组的分工，落实各项应急处置措施，如负责人员疏散引导、现场初期控制、信息上报、后勤保障等。（三）应急行动小组根据应急处置需要，可设立若干行动小组：1.疏散引导组：负责引导站内员工和顾客迅速、有序地撤离至安全区域，并清点人数。2.警戒保卫组：负责事发区域的警戒，防止无关人员进入，保护现场，引导外部救援车辆和人员进入。3.初期处置组：在确保自身安全的前提下，利用现有设施和器材，对初期险情进行控制（如使用灭火器材扑救初期火灾，关闭相关阀门等）。4.通讯联络组：负责与指挥小组及外部救援力量（公安、消防、医疗等）的通讯联络，及时传递信息。5.医疗救护组（可由经过培训的员工组成）：负责对受伤人员进行初步的医疗救护和包扎。6.后勤保障组：负责应急物资（如防护装备、照明设备、通讯工具等）的供应。三、风险评估与预防措施（一）风险评估定期组织对加油站面临的恐怖袭击风险进行评估，识别潜在威胁和薄弱环节，主要包括：1.目标脆弱性分析：加油站的油罐区、加油区、营业室、便利店等关键部位的防护状况。2.袭击手段可能性分析：如车辆冲撞、纵火、爆炸、持刀砍杀、劫持人质、投放危险物质等。3.周边环境风险：周边道路、建筑物、人员密集场所等对加油站安全的潜在影响。（二）预防措施1.人防建设：*加强员工背景审查和职业道德教育。*对员工进行防恐知识、识别可疑人员/物品、应急处置技能（如疏散、自救互救、初期火灾扑救）的培训。*严格执行门卫制度和巡查制度，特别是在重点时段和敏感时期，增加巡查频次。*鼓励员工和顾客报告可疑情况。2.物防建设：*在入口处设置必要的车辆阻挡装置（如防撞柱、阻车器），控制车辆进入加油区域的速度和路线。*确保加油区、油罐区等重点部位的实体防护设施（如围墙、护栏）完好有效。*在营业室等场所配备必要的防护器材（如防刺背心、头盔、盾牌、自卫喷雾等）和应急物资（如灭火器、消防沙、急救箱、应急照明等）。*合理设置疏散通道和安全出口，确保畅通无阻，标识清晰。3.技防建设：*在加油站出入口、加油区、油罐区、营业室等关键部位安装高清视频监控系统，并确保录像存储时间符合要求。*安装入侵报警系统、紧急报警按钮，并与当地公安机关或监控中心联网。*考虑安装周界防范系统、防爆球（罐）等设施。*确保通讯设备（电话、对讲机）畅通有效。4.制度建设：*建立健全安全管理制度、可疑情况报告制度、值班值守制度等。*严格执行散装汽油销售实名制登记和查验制度。四、预警与信息报告（一）预警级别（参考）根据可能发生的恐怖袭击事件的紧急程度和危害程度，可将预警级别划分为不同等级（具体等级划分及响应措施可结合地方规定细化）。（二）预警信息获取与发布通过员工观察、监控系统、群众举报、上级通知等多种渠道获取预警信息。指挥小组对预警信息进行分析研判，根据研判结果决定是否发布预警，并采取相应的防范措施，如加强巡查、增加安保力量、限制车辆进入等。（三）信息报告1.报告程序：一旦发现疑似恐怖袭击事件或重大可疑情况，目击者应立即向当班负责人或指挥小组报告。接报后，指挥小组应立即组织核实，确认后，按照事件性质、严重程度和有关规定，在第一时间（通常要求立即或在规定时限内）向上级主管部门和当地公安机关报告。2.报告内容：事件发生的时间、地点、事件类型（如爆炸、纵火、劫持等）、简要经过、已造成的伤亡或损失情况、已采取的措施、需要支援的事项等。报告信息应客观、准确、简洁。五、应急响应程序（一）先期处置与响应启动1.发现与报警：员工发现可疑人员、可疑物品、异常情况或正在发生的袭击行为时，应保持冷静，在确保自身安全的前提下，立即通过呼喊、电话、对讲机等方式向当班负责人报警，并尽可能准确描述情况。2.初步判断与启动预案：当班负责人或指挥小组接到报警后，迅速对情况进行初步判断。若确认发生或可能发生恐怖袭击事件，应立即决定启动本预案，并向上级和公安部门报告。（二）不同类型袭击事件的应对措施1.遭遇武装袭击或持刀砍杀：*首要行动：躲避！员工和顾客应立即采取躲避措施，利用加油机、墙体、柜台等障碍物掩护自己，远离袭击者。*疏散：在确保安全的情况下，按照疏散引导组的指引，迅速向安全区域撤离。切勿慌乱奔跑，避免拥挤踩踏。*报警：明确告知警方事发地点、袭击人数、所用凶器、有无人员伤亡等。*自卫：在万不得已，危及生命安全时，可利用身边可及的物品（如灭火器、拖把、椅子等）进行有限自卫，但应以逃脱为首要目标。2.遭遇车辆冲撞袭击：*警示与躲避：发现失控或可疑车辆冲向站内时，立即发出警示，提醒人员躲避，远离车辆可能冲撞的路线和区域。*启动阻挡设施：若有手动阻车装置，在确保安全前提下，尝试启动。*疏散与报警：同上述措施。若车辆冲撞后引发火灾或泄漏，同时启动相应的火灾或泄漏应急预案。3.发现可疑爆炸物或收到爆炸威胁：*不要触碰：严禁触碰、移动、遮盖可疑物品。*疏散人员：立即组织站内所有人员疏散至安全距离以外。*报警：立即向公安机关报警，说明发现可疑物品的位置、外观特征、有无特殊标识等，或威胁电话的内容、来电号码等。*警戒：设立警戒区域，禁止无关人员进入，等待专业排爆人员处置。4.遭遇纵火袭击：*初期火灾扑救：在确保安全且有能力的前提下，初期处置组利用灭火器、消防沙等设施进行扑救，重点控制火势向油罐区蔓延。*切断气源电源：关闭相关区域的加油机电源、油罐区阀门。*人员疏散：立即组织人员疏散。*报警：拨打火警电话，说明火灾类型（是否有油品燃烧）、火势大小、有无人员被困。5.遭遇劫持人质：*保持冷静：避免激怒劫持者，不要与劫持者发生正面冲突。*疏散无关人员：迅速疏散现场其他人员至安全区域。*报警：立即报警，告知警方人质数量、劫持者情况、有无武器、提出的要求等。*配合谈判：在警方到达前，如有可能，指派一名有经验、冷静的人员与劫持者保持有限沟通，稳定其情绪，但不要轻易承诺无法做到的事情。*等待专业处置：严格按照警方指令行动，不擅自行动。6.发现危险物质投放（如投毒）：*停止使用：立即停止使用可能被污染的水源、食品或其他物品。*隔离：对可疑区域或物品进行隔离，防止扩散。*疏散与就医：如有人员出现中毒症状，立即组织撤离并送往医院救治。*报警与报告：立即向公安、卫生防疫部门报告。（三）人员疏散与安置*疏散引导组应根据现场情况，迅速打开安全出口，引导人员沿安全疏散通道有序撤离至预定的安全集合点。*优先疏散老、弱、病、残、孕等特殊人群。*撤离时提醒人员用湿毛巾捂住口鼻（若有烟雾），低姿前进，切勿乘坐电梯（如有）。*到达安全区域后，立即清点人数，并将情况报告指挥小组。*对受伤人员进行初步救治，并协助医疗部门转运。（四）现场警戒与秩序维护*警戒保卫组在安全距离外设立警戒区，禁止无关人员进入，防止破坏现场或发生次生灾害。*引导外部救援车辆（公安、消防、救护）进入指定区域。*保护好单位重要财产，但在生命安全面前，财产应退居其次。（五）配合外部救援*公安、消防、医疗等专业救援力量到达后，应急指挥小组应主动向其报告情况，服从其统一指挥，积极提供必要的协助和信息支持。*配合警方进行现场勘查和调查取证。（六）应急响应终止当恐怖袭击事件得到有效控制，次生、衍生灾害隐患消除，被困人员全部获救，受伤人员得到救治，现场秩序恢复正常后，由指挥小组决定终止应急响应。六、后期处置（一）善后处理*妥善处理伤亡人员的医疗、赔偿等事宜，安抚受害者及其家属情绪。*清理事发现场，消除安全隐患，尽快恢复加油站正常运营。*对受损设施设备进行评估和修复。（二）事件调查*配合公安机关等相关部门对事件原因、性质、损失等进行调查，查明责任。*总结应急处置工作的经验教训。（三）预案评估与修订*根据事件调查结果和应急处置情况，对应急预案的科学性、实用性和可操作性进行评估，必要时进行修订和完善。七、培训与演练（一）培训*定期组织员工进行防恐知识和技能培训，内容包括：恐怖袭击的识别与防范、报警程序、疏散逃生技巧、初期处置方法、自救互救技能、防护器材的使用等。*新员工上岗前必须接受防恐安全培训。（二）演练*根据加油站实际情况和预案要求，定期组织不同形式、不同规模的防恐应急演练，如桌面推演、部分科目演练、综合实战演练等。*演练频率应满足相关规定要求，并根据实际情况适当增加。*演练后应进行总结评估，针对发现的问题及时改进预案和培训内容。演练记录应存档备查。八、应急保障（一）物资保障*配备必要的应急物资，如：*通讯设备：确保电话、对讲机等通讯工具畅通，配备备用电池。*个人防护装备：安全帽、防刺背心、防护手套、防护眼镜、防毒面具（视情况）等。*灭火器材：灭火器、消防沙、消防水带等。*疏散引导器材：应急照明、手电筒、扩音器、口哨、疏散指示标志等。*医疗急救器材：急救箱（含常用药品、绷带、消毒液等）。*警戒器材：警戒带、隔离墩、手持警示灯等。*建立应急物资台账，定期检查、维护和补充，确保完好有效。（二）经费保障*设立专项应急经费，保障应急预案编制、培训演练、物资采购与维护、应急处置等工作的资金需求。（三）技术保障*确保视频监控、报警系统等技防设施正常运行，定期进行维护保养和升级。*与专业的安全技术服务机构保持联系，获取技术支持。（四）通讯保障*建立健全应急通讯联络表，包含内部关键人员、上级主管部门、公安、消防、医疗等外部救援单位的联系方式，并确保信息准确、更新及时。九、预案管理与更新*本预案由加油站应急指挥小组负责管理。*预案应至少每三年评