新时代学校健康教育工作指导手册

新时代学校健康教育工作指导手册前言青少年是国家未来、民族希望，青少年身心健康是推进健康中国建设、培育时代新人的重要基石。为深入贯彻落实“健康第一”的教育理念，全面落实教育部等五部门关于新时代学校卫生与健康教育工作的部署要求，规范各级各类学校健康教育工作流程、丰富教育内容、创新教育形式、健全育人体系，切实解决当前学生近视高发、心理焦虑、体质下滑、健康素养薄弱等突出问题，全面提升青少年身心健康水平，结合中小学、学段育人特点与校园工作实际，特制定本指导手册。本手册立足新时代教育发展要求，聚焦学生全周期健康成长，涵盖健康教育指导思想、工作目标、核心内容、实施体系、管理规范、保障机制、评价考核等核心内容，适用于全国各级中小学、普通高校及各类民办学校，是学校开展常态化、规范化、系统化健康教育工作的指导性文件。一、总则（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，坚守“健康第一”教育理念，将健康教育融入学校教育教学、校园管理、家校共育全过程。坚持以学生身心健康发展为核心，以问题为导向、以素养提升为目标，构建课堂教学、实践活动、日常管理、家校协同、应急保障“五位一体”的健康教育体系，全方位、全周期守护学生身体健康、心理健康、生命安全，助力青少年德智体美劳全面发展，为培养担当民族复兴大任的时代新人筑牢健康根基。（二）工作原则1.育人为本，预防为主。立足青少年成长规律和身心发展特点，聚焦常见病、传染病、心理问题、安全隐患等核心风险，坚持预防优先、关口前移，常态化开展健康科普与行为引导，从源头培育学生健康生活方式。2.分层施策，精准施教。结合小学、初中、高中、高校不同学段学生认知水平、成长需求和健康痛点，差异化设置教育内容、创新教育形式，杜绝同质化、形式化教育，提升健康教育针对性和实效性。3.全域融合，全程渗透。打破单一课堂教学模式，推动健康教育与学科教学、校园文化、体育活动、后勤管理、安全教育深度融合，实现课内课外、校内校外全方位覆盖。4.协同联动，多元共治。构建学校主导、教师主抓、学生参与、家长配合、卫健支撑、社会协同的健康教育工作格局，凝聚育人合力，破解家校脱节、校医联动不足等问题。（三）总体工作目标1.体系规范化。健全覆盖各学段、各场景的健康教育工作制度、课程体系、师资体系和保障体系，实现健康教育课时、内容、师资、场地、经费“五落实”，推动学校健康教育工作标准化、常态化、制度化开展。2.素养全面化。全面提升学生健康知识知晓率、健康行为养成率、健康技能掌握率，引导学生掌握膳食营养、运动健身、疾病预防、心理调节、应急救护等核心知识技能，树立科学健康观。3.问题常态化管控。有效防控学生近视、肥胖、脊柱侧弯等常见病，显著降低校园传染病发生率，缓解学生心理焦虑、叛逆、厌学等常见心理问题，学生体质健康合格率稳步提升。4.生态优质化。打造健康校园环境，培育健康校园文化，形成家校协同育人长效机制，构建全员重视、全员参与、全员负责的健康教育生态，全方位保障学生身心健康成长。二、健康教育核心内容体系（分学段实施）依据《生命安全与健康教育进中小学课程教材指南》《普通高等学校健康教育指导纲要》要求，结合不同学段学生成长规律，分层分类设置健康教育核心内容，实现循序渐进、螺旋上升的教育效果。（一）小学学段：启蒙养成，夯实基础本学段聚焦健康认知启蒙和良好习惯养成，以趣味化、生活化教育为主，重点培养学生基础健康行为。1.卫生习惯教育。引导学生掌握勤洗手、早晚刷牙、正确佩戴口罩、勤换衣物、保持环境整洁等个人卫生知识，养成饭前便后洗手、不随地吐痰、不乱扔垃圾的良好习惯，杜绝不良卫生陋习。2.生活作息教育。帮助学生认知规律作息的重要性，养成早睡早起、不熬夜的作息习惯，保障充足睡眠；学会合理安排课余时间，杜绝沉迷电子产品，控制屏幕使用时长。3.膳食营养教育。普及基础饮食健康知识，引导学生不挑食、不偏食、不暴饮暴食，少吃零食、油炸食品、含糖饮料，认识常见健康食材，养成均衡饮食的习惯。4.运动健康教育。引导学生喜爱体育运动，掌握跳绳、跑步、球类等基础运动技能，养成每日运动的习惯，了解坐姿、站姿、读写姿势规范，预防脊柱侧弯、近视等问题。5.安全与生命启蒙。认识基本危险隐患，掌握防溺水、防踩踏、防烫伤、防磕碰基础安全知识；初步建立生命意识，懂得珍爱自己和他人生命，学会简单的自我保护和求助方法。6.心理健康启蒙。引导学生学会情绪表达，乐于与人交往，适应校园集体生活，尊敬师长、友爱同学，克服胆怯、自卑等负面情绪，培养开朗乐观的性格。（二）初中学段：深化认知，规范行为本学段学生进入青春期，身心变化显著，重点深化健康认知、规范健康行为，强化自我健康管理能力。1.青春期健康教育。系统讲解青春期生理发育特点、第二性征变化，破除青春期认知误区；开展性健康教育、性道德教育，引导学生正确对待青春期身心变化，学会自我保护，杜绝早恋过激行为，树立正确的性别观念。2.疾病预防教育。普及流感、水痘、手足口病等校园常见传染病传播途径、预防方法，掌握常态化防疫防护技能；讲解近视、肥胖、脊柱侧弯、龋齿等常见病防控知识，养成科学用眼、合理运动、健康饮食的习惯。3.心理健康教育。聚焦青春期情绪波动、学业压力、人际交往矛盾等问题，引导学生掌握情绪调节、压力疏导的基本方法，学会正确处理同学矛盾、亲子矛盾，杜绝校园欺凌、自我封闭等问题，建立健全自我认知，悦纳自我。4.安全与应急教育。深入开展防溺水、交通安全、消防安全、食品安全、网络安全、防校园欺凌、防诈骗教育；普及心肺复苏、止血包扎等基础急救技能，掌握突发灾害、公共卫生事件的避险逃生方法。5.不良行为管控教育。重点开展禁烟、禁酒、禁毒教育，讲解烟草、酒精、新型毒品的危害；引导学生科学使用网络，杜绝沉迷游戏、网络造谣、不良信息浏览等行为，培养自律自控能力。（三）高中学段：素养提升，强化自律本学段学生学业压力大、心智趋于成熟，重点提升健康素养、强化自律管理，培育稳定的心理素质和健康生活方式。1.身心抗压教育。针对高强度学业压力，开展科学减压、时间管理、高效作息专项教育，引导学生合理分配学习、运动、休息时间，避免过度透支身体；掌握专业的情绪疏导方法，预防焦虑、抑郁、厌学等心理问题。2.健康管理教育。普及科学健身、膳食搭配、体能提升知识，引导学生自主制定健康生活计划，主动防控近视、肥胖、失眠等问题；掌握常规体检知识，学会关注自身健康指标，树立主动健康意识。3.生命与责任教育。深化生命安全教育、亲情教育、责任教育，引导学生敬畏生命、珍爱生命，正视挫折与失败，提升心理抗挫折能力；树立正确的人生观、价值观，杜绝极端行为。4.公共卫生素养教育。普及公共卫生法律法规和突发公共卫生事件应对知识，提升学生公共卫生素养，自觉遵守校园卫生管理规定，主动参与公共健康防护。（四）高校学段：全面赋能，自主育人高校学段聚焦成人成才，重点培育学生自主健康管理能力、社会适应能力和公共健康责任，实现健康素养全面赋能。重点开展慢性病预防、心理健康调适、生殖健康、职业健康、应急救护进阶、网络健康、禁毒防艾、健康生涯规划等教育，引导学生形成终身健康生活方式，具备独立应对健康风险、维护自身身心健康、参与公共健康服务的能力。三、健康教育实施路径与工作规范坚持“课堂为主、活动为辅、日常渗透、科技赋能”的实施模式，构建全方位、多层次的健康教育实施体系，确保教育落地见效。（一）规范课堂教学，筑牢主阵地1.落实课时保障。严格落实国家课程标准，中小学保障每学期健康教育课时充足，严禁挤占、挪用健康教育课时；高校开设健康教育必修课或选修课，纳入学分管理。各学校制定专项教学计划，明确各学段教学内容、教学进度、考核标准。2.优化教学内容。统一使用国家审定健康教育教材，结合学段特点补充近视防控、心理健康、应急救护、禁毒防艾、网络健康等重点内容，杜绝教学内容陈旧、脱离学生实际的问题。3.创新教学模式。摒弃单一理论灌输模式，采用案例教学、情景模拟、小组研讨、实操训练等多样化教学方式，结合国家智慧教育公共服务平台优质资源，深化“互联网+健康教育”，提升课堂趣味性和实效性。（二）丰富主题活动，延伸教育场景依托重要时间节点和主题活动，常态化开展课外健康教育活动，实现课内外教育衔接。1.固定主题活动。围绕“师生健康中国健康”主题教育、全国学生营养日、全国爱眼日、世界艾滋病日、禁毒宣传日、安全教育日等节点，每年开展专题宣讲、知识竞赛、技能展示、主题班会、手抄报评比等活动。2.常态化实践活动。定期组织健康体检、体质测试、卫生大扫除、健康志愿服务等实践活动；每学期开展应急避险、心肺复苏、消防逃生等实操演练，让学生熟练掌握实用健康技能。3.校园文化浸润。打造健康主题校园文化，利用校园宣传栏、广播站、公众号、黑板报等平台，常态化推送健康科普知识；建设健康文化长廊、心理健康角等阵地，营造人人关注健康、人人学习健康知识的校园氛围。（三）强化日常管理，固化健康习惯1.校园健康环境管理。严格落实校园卫生消杀、通风保洁制度，规范教室、宿舍、食堂、卫生间等重点区域卫生管理；严控校园食品安全，规范食材采购、加工、储存流程，杜绝过期、变质、不健康食品进校园；优化校园采光、照明环境，为学生用眼健康提供保障。2.学生日常健康管控。建立学生每日健康监测制度，落实晨午检、因病缺勤追踪登记机制；常态化开展学生坐姿、读写姿势、用眼习惯督查，督促学生养成良好习惯；严格管控学生电子产品使用，规范校园手机管理。3.体育锻炼常态化。严格落实每日校园体育活动时间，保证学生充足户外运动，常态化开展课间操、体育课、课后体育活动，通过多样化运动有效防控学生近视、肥胖、体质下滑等问题。（四）深化家校协同，构建共育格局1.常态化家校宣教。每学期通过家长会、家长课堂、线上推送、家校群科普等形式，向家长普及青少年健康管理知识，引导家长重视孩子作息管理、饮食管理、心理疏导、视力保护，纠正家长重成绩、轻健康的错误观念。2.建立家校联动机制。针对学生近视、肥胖、心理异常、体质薄弱等问题，建立“一生一档”健康台账，班主任、校医、家长三方联动，制定个性化干预方案，跟踪整改落实情况。3.引导家庭健康建设。倡导家长营造健康家庭氛围，带头养成规律作息、科学运动、健康饮食的习惯，陪伴孩子参与体育锻炼、户外活动，杜绝家庭不良生活习惯对学生的影响。（五）健全心理干预，守护心灵健康1.完善心理师资配置。中小学按标准配备专（兼）职心理健康教师，高校设立心理健康教育中心，实现心理健康教育全覆盖、专业化。2.常态化心理筛查。每学期开展全体学生心理健康测评，建立学生心理健康档案，精准筛查情绪异常、压力过大、心理脆弱的重点学生，分类建立帮扶台账。3.分级干预疏导。针对一般心理问题学生，开展常态化谈心疏导、团体心理辅导；针对严重心理问题学生，建立学校、家庭、医疗机构转介“绿色通道”，及时开展专业干预，防范心理危机事件发生。同时常态化开展生命教育、亲情教育、同伴教育，增强学生生命敬畏意识。四、师资队伍建设规范师资是健康教育落地的核心保障，必须构建专业化、常态化的师资培育与管理体系。1.明确师资岗位职责。建立“专职教师为主、兼职教师为辅、全员协同参与”的师资体系。专职健康教育教师、心理健康教师、校医负责专业教学、健康筛查、应急处置、科普宣讲；班主任负责日常健康习惯督导、心理观察、家校联动；各科教师负责课堂健康渗透，落实用眼卫生、坐姿规范、情绪关注等育人责任。2.强化师资专业培训。将健康教育纳入教师常态化培训内容，每年组织教师参加健康科普、心理疏导、应急救护、传染病防控、常见病防治等专项培训，定期开展教学研讨、技能比武、经验交流，全面提升教师健康教育专业能力。3.健全师资激励机制。将健康教育教学、活动组织、学生帮扶工作纳入教师绩效考核、评优评先范围，充分调动教师工作积极性，杜绝健康教育敷衍化、形式化。五、健康风险防控与应急处置建立常态化风险防控、规范化应急处置体系，有效防范化解校园健康安全风险。1.传染病常态化防控。严格落实校园传染病预防、监测、报告、处置全流程制度，定期开展校园消杀、通风，做好疫苗接种宣传引导；发现疑似传染病病例，第一时间隔离、上报、追踪、处置，严防校园聚集性疫情发生。2.学生常见病防控。聚焦近视、肥胖、脊柱侧弯、龋齿、贫血等学生常见病，建立筛查、建档、干预、复查闭环机制，针对性开展专项矫治和习惯干预，逐年降低学生常见病发生率。3.突发健康事件处置。制定校园突发公共卫生事件、意外伤害、突发疾病等应急预案，定期开展应急演练；校医、教师熟练掌握应急处置流程，能够快速开展止血、包扎、心肺复苏等急救操作，规范上报处置各类突发健康事件。4.极端心理风险防控。建立学生心理危机预警、干预、转介、跟踪全链条机制，精准识别自残、厌学、极端情绪等风险信号，第一时间介入干预，联动家庭、医疗机构开展专业救治，坚决防范校园极端事件。六、保障机制建设（一）组织保障各学校成立健康教育工作领导小组，由校长担任组长，分管副校长具体负责，德育处、教务处、总务处、校医室、心理中心协同履职，明确各部门岗位职责，细化工作分工，形成“校长统筹、部门联动、全员落实”的工作格局，确保各项工作落地落细。（二）经费与物资保障学校专项列支健康教育工作经费，用于教材购置、师资培训、活动开展、物资配备、健康筛查、心理辅导等工作；配齐配足校园消杀物资、急救药品、体育器材、心理健康设备、视力监测设备等基础设施，为健康教育开展提供硬件支撑。（三）制度保障健全健康教育教学管理制度、校园卫生管理制度、学生健康监测制度、心理健康筛查干预制度、传染病防控制度、应急处置制度、家校共育制度等一系列规章制度，实现健康教育工作有章可循、规范运行。（四）资源保障积极联动当地卫健部门、疾控中心、医疗机构、青少年心理服务机构，搭建校外健康教育资源平台，定期邀请专业人员进校园开展科普宣讲、技能培训、专业诊疗帮扶，补充校内教育资源短板。同时依托国家智慧教育平台，整合优质线上健康教育资源，丰富教育内容与形式。七、考核评价与督导问责（一）建立常态化考