港口旅客实名登记制度

机场旅客登机实名查验制度一、总则（一）目的依据为维护机场安全运营秩序，保障广大旅客生命财产安全，依据《中华人民共和国民用航空法》《中华人民共和国民用航空安全保卫条例》《中华人民共和国反恐怖主义法》等相关法律法规，结合机场实际运营情况，特制定本机场旅客登机实名查验制度。（二）适用范围本制度适用于在本机场乘坐民用航空器出行的所有旅客，包括国内航班旅客与国际（地区）航班旅客，以及为旅客提供服务的航空公司、地面服务代理机构、机场管理机构等相关单位及工作人员。（三）基本原则1.依法依规原则：实名查验工作严格遵循国家相关法律法规及民航行业主管部门的规定执行，确保查验流程合法、合规。2.安全第一原则：将保障航空安全作为实名查验工作的首要目标，通过严格的身份查验，防止身份不明或存在安全风险的人员登机，消除安全隐患。3.便捷高效原则：在确保安全的前提下，优化实名查验流程，合理配置查验设备与人员，提高查验效率，减少旅客排队等待时间，为旅客提供便捷的出行体验。4.信息安全原则：高度重视旅客身份信息的保护，严格规范信息采集、存储、传输与使用等各环节，防止旅客信息泄露，维护旅客的合法权益。二、实名查验流程（一）购票环节1.信息提供：旅客通过线上或线下渠道购买机票时，必须提供真实、有效的身份证件信息。身份证件类型包括但不限于居民身份证、护照、军官证、警官证、士兵证、文职干部证、离休退休干部证明、十六周岁以下中国大陆地区居民的出生医学证明、户口簿、学生证、户口所在地公安机关出具的身份证明等民航局认可的有效证件。旅客应确保所提供的姓名、性别、出生日期、证件号码等信息与证件原件一致。2.信息核对：航空公司及销售代理机构在销售机票过程中，应利用民航订座系统或其他经民航局认可的身份信息核验平台，对旅客提供的身份证件信息进行实时核对。对于无法通过系统自动核验的信息，应要求旅客补充相关证明材料或进行人工核实，确保人、证、票信息一致。经核对无误后，方可为旅客出票，并将旅客身份信息准确录入订座系统。3.特殊情况处理：对于因特殊原因无法提供有效身份证件或身份信息存在疑问的旅客，航空公司及销售代理机构应引导旅客联系当地公安机关或相关部门开具临时身份证明或提供其他有效证明文件。在确认证明文件真实有效且与旅客本人信息相符后，可为其办理购票手续。（二）值机环节1.证件查验：旅客到达机场后，在办理值机手续时，需向航空公司或地面服务代理机构工作人员出示购票时使用的有效身份证件原件。工作人员应通过人工肉眼比对和使用身份证阅读器等设备读取证件信息，与订座系统中的旅客信息进行再次核对，确保旅客身份信息准确无误。核对内容包括旅客姓名、性别、出生日期、证件号码、照片等关键信息。2.自助值机设备应用：机场应配备足够数量的自助值机设备，并引导旅客使用自助值机方式办理登机牌。自助值机设备应具备有效的身份识别功能，能够读取旅客身份证件信息并与订座系统进行实时数据交互。旅客在使用自助值机设备时，需将有效身份证件放置在指定位置，设备自动读取信息并进行核验。核验通过后，旅客可自助打印登机牌。对于无法通过自助值机设备核验身份的旅客，应引导其前往人工值机柜台办理手续。3.行李托运关联：在办理行李托运手续时，工作人员应将旅客的行李信息与旅客身份信息进行关联，确保每件托运行李都对应明确的旅客身份。托运行李牌上应清晰标注旅客姓名、航班号、目的地等信息，并通过扫描行李标签二维码或条形码等方式，将行李信息录入机场行李处理系统，实现行李运输过程中的全程跟踪与监控。（三）安检环节1.证件与登机牌查验：旅客进入安检区域时，首先需向安检人员出示有效身份证件和登机牌。安检人员通过人证比对设备（如人脸识别系统）对旅客的面部特征与身份证件照片进行比对，同时将登机牌上的旅客信息与身份证件信息、安检信息系统中的旅客信息进行三重核对，确保旅客身份信息与登机信息一致。对于无法通过人证比对设备核验的旅客，安检人员应进行人工仔细核查，包括询问旅客相关个人信息、查看证件真伪等。2.行李安检关联身份：旅客将随身携带的行李放置在安检传送带上接受检查时，安检设备应自动记录行李的X光图像信息，并与旅客身份信息进行关联。如在行李中发现可疑物品或违禁物品，安检人员可迅速追溯到对应的旅客身份，便于进一步核实情况和进行处理。对于托运行李，在进入机场行李安检系统时，同样应通过系统自动关联或人工操作的方式，将行李安检信息与旅客身份信息进行绑定，确保对托运行李的安全检查与旅客身份的对应性。3.特殊旅客处理：对于无有效身份证件、持伪造或变造身份证件、身份信息与购票及值机信息不符、被列入民航限制乘坐人员名单等特殊情况的旅客，安检人员应按照相关规定进行处理。对于无有效身份证件的旅客，可引导其前往机场公安机关办理临时身份证明；对于持伪造或变造身份证件的旅客，应立即移交机场公安机关依法处理；对于身份信息不符或被列入限制名单的旅客，应拒绝其通过安检，并告知旅客相关原因和处理途径。（四）登机环节1.最终身份核验：旅客在登机口登机时，登机口工作人员应再次对旅客的有效身份证件和登机牌进行查验，通过人工核对或使用便携式身份验证设备，对旅客身份进行最终确认，确保登机旅客身份准确无误。在核验过程中，重点核对旅客姓名、航班号、座位号、登机时间等关键信息，防止旅客误乘或错乘航班。2.登机信息记录：登机口工作人员在完成旅客身份核验后，应通过机场离港系统记录旅客的登机信息，包括登机时间、登机口等。对于已登机的旅客，系统应实时更新其状态，以便航空公司和机场管理机构及时掌握航班旅客登机情况，做好航班准点起飞的各项准备工作。三、实名查验设备与技术应用（一）设备配备1.身份证件识别设备：机场应在值机柜台、安检通道、登机口等关键岗位配备足够数量且符合民航局相关标准的身份证件识别设备，如身份证阅读器、护照阅读器等。这些设备应具备快速、准确读取各类有效身份证件信息的功能，并能够与民航订座系统、安检信息系统、离港系统等进行实时数据传输与交互。2.人证比对设备：在安检通道和登机口广泛应用先进的人证比对设备，如人脸识别系统、指纹识别系统等。人脸识别系统应具备高精度的面部特征识别能力，能够在短时间内准确比对旅客面部图像与身份证件照片的一致性；指纹识别系统应能够快速采集旅客指纹信息，并与事先存储在系统中的指纹数据进行匹配验证。人证比对设备应具备良好的稳定性和可靠性，确保在高流量旅客查验环境下正常运行。3.行李安检关联设备：为实现行李安检信息与旅客身份信息的有效关联，机场行李安检系统应配备相应的关联设备，如二维码扫描器、条形码阅读器等。在旅客托运行李和随身携带行李安检过程中，通过扫描行李标签上的二维码或条形码，将行李信息与旅客身份信息进行准确绑定，并实时传输至行李处理系统和安检信息系统，便于对行李运输全过程进行监控与管理。（二）技术保障1.系统维护与更新：机场管理机构应建立健全实名查验相关信息系统的维护与更新机制，定期对民航订座系统、安检信息系统、离港系统等人证核验设备进行检查、维护和升级，确保系统运行稳定、数据准确。及时修复系统漏洞，更新软件版本，以适应民航行业发展和安全管理的新要求。同时，加强与系统供应商的沟通与合作，及时获取技术支持和服务保障。2.数据安全防护：高度重视旅客身份信息和查验数据的安全保护，采取严格的数据加密、访问控制、备份恢复等安全防护措施。对旅客身份信息的采集、存储、传输和使用进行全流程监控与管理，确保信息仅用于实名查验及相关安全管理目的，防止信息泄露、篡改或滥用。建立数据安全应急预案，在发生数据安全事件时能够迅速响应，采取有效措施降低损失和影响。3.新技术应用探索：积极关注和探索应用新兴技术，如生物特征识别技术（虹膜识别、掌静脉识别等）、大数据分析技术、区块链技术等，不断提升实名查验工作的准确性、效率和安全性。通过引入新技术，进一步优化实名查验流程，减少人工干预，提高旅客出行体验。同时，加强对新技术应用的可行性研究和试点工作，确保新技术在机场实名查验领域的安全、可靠应用。四、人员培训与管理（一）培训内容1.法律法规培训：组织从事实名查验工作的工作人员深入学习《中华人民共和国民用航空法》《中华人民共和国民用航空安全保卫条例》《中华人民共和国反恐怖主义法》等国家相关法律法规，以及民航局关于旅客登机实名查验的各项规章制度和标准规范，确保工作人员在实际工作中能够严格依法依规操作，明确自身的职责和权限。2.业务技能培训：开展全面、系统的业务技能培训，包括身份证件识别技巧、人证比对方法、查验设备操作使用、特殊情况处理流程等内容。通过理论讲解、案例分析、实际操作演练等多种方式，提高工作人员的业务水平和操作能力，使其能够熟练掌握实名查验工作的各个环节和要点，准确识别各类有效身份证件，快速、准确地进行人证比对，妥善处理各种特殊情况。3.服务意识培训：注重加强工作人员的服务意识培训，提升工作人员的服务水平和沟通能力。教育工作人员在执行实名查验任务时，要坚持文明服务、礼貌待人，尊重旅客的合法权益，注意工作方式方法，避免因工作态度问题引发旅客不满或纠纷。通过培训，使工作人员能够在确保安全的前提下，为旅客提供优质、高效的服务，营造和谐的查验环境。（二）培训方式1.定期集中培训：机场管理机构应制定详细的培训计划，定期组织从事实名查验工作的工作人员进行集中培训。集中培训可以邀请行业专家、法律专业人士、设备供应商技术人员等进行授课，确保培训内容的专业性和权威性。集中培训的时间和频次应根据工作实际需要合理安排，一般情况下，每季度至少进行一次集中培训。2.在线学习平台：利用现代信息技术，搭建实名查验业务在线学习平台，为工作人员提供随时随地学习的便利条件。在线学习平台应涵盖丰富的培训课程资源，包括法律法规解读、业务操作视频教程、案例分析等内容。工作人员可以根据自己的时间和学习进度，自主选择学习课程进行在线学习，并通过在线考试等方式对学习效果进行检验。机场管理机构应定期对工作人员的在线学习情况进行统计和分析，督促工作人员按时完成学习任务。3.岗位实操训练：在实际工作岗位上，加强对工作人员的实操训练和指导。通过以老带新、岗位轮换等方式，让新入职的工作人员尽快熟悉工作环境和业务流程，提高实际操作能力。同时，定期组织岗位技能竞赛、业务演练等活动，激发工作人员的学习积极性和工作热情，不断提升工作人员的业务技能水平和应急处置能力。（三）人员管理1.资质认证：建立实名查验工作人员资质认证制度，所有从事实名查验工作的人员必须经过培训并通过相关考核后，取得相应的资质证书方可上岗工作。资质证书应明确工作人员的岗位类别、有效期等信息，并定期进行复审和更新。对于未取得资质证书或资质证书过期未及时复审的人员，不得从事实名查验工作。2.岗位职责明确：根据实名查验工作的不同环节和岗位要求，明确每个工作人员的具体岗位职责和工作流程。制定详细的岗位说明书，对工作人员的工作任务、操作规范、质量标准、注意事项等进行明确规定，确保工作人员在工作中有章可循，各司其职，避免出现职责不清、推诿扯皮等现象。3.监督考核机制：建立健全实名查验工作人员的监督考核机制，加强对工作人员工作过程和工作质量的监督检查。通过现场巡查、视频监控、旅客满意度调查等多种方式，对工作人员的工作表现进行全面评估。将监督考核结果与工作人员的绩效奖金、晋升晋级、评先评优等挂钩，对工作表现优秀、认真履行职责的工作人员给予表彰和奖励；对工作失误、违反规定的工作人员，按照相关规定进行严肃处理，情节严重的依法依规追究责任。五、信息共享与协同配合（一）机场内部信息共享1.建立信息共享平台：机场管理机构应搭建统一的机场内部信息共享平台，将民航订座系统、安检信息系统、离港系统、机场运行指挥系统等与实名查验工作相关的各类信息系统进行整合，实现数据的实时共享与交互。通过信息共享平台，航空公司、地面服务代理机构、安检部门、登机口工作人员等相关单位和部门能够及时获取旅客的身份信息、购票信息、值机信息、安检信息、登机信息等，为实名查验工作提供全面、准确的数据支持。2.数据交互与更新机制：明确机场内部各信息系统之间的数据交互标准和更新机制，确保数据的一致性和及时性。各相关单位和部门应按照规定的时间间隔和数据格式，将本部门产生的与旅客实名查验相关的数据及时上传至信息共享平台，并及时从平台获取其他部门更新的数据。同时，建立数据异常反馈与处理机制，当发现数据存在不一致或错误时，能够迅速追溯数据源头，及时进行纠正和处理。（二）与外部机构信息协同1.与公安机关信息共享：加强机场与当地公安机关的信息共享与协同配合，建立常态化的信息沟通机制。机场管理机构应按照相关规定，将在实名查验过程中发现的无有效身份证件、持伪造或变造身份证件、身份信息可疑等重点人员信息及时推送至公安机关，协助公安机关进行身份核实和相关调查工作。同时，公安机关应将涉及民航安全的重点人员信息、违法犯罪人员信息等及时共享给机场，以便机场在实名查验工作中进行重点关注和防范。2.与其他民航单位信息协同：积极与其他民航单位（如航空公司总部、民航地区管理局、民航局空管局等）开展信息协同工作，共享旅客实名查验相关信息和数据。通过信息协同，实现对旅客身份信息和行程信息的全链条跟踪与管理，提高民航行业整体的安全防范能力。例如，航空公司总部可以将旅客在其他机场的购票、值机、安检等信息共享给本机场，为本机场的实名查验工作提供参考；民航地区管理局可以对辖区内各机场的实名查验工作数据进行汇总分析，及时发现问题并指导机场进行整改。六、特殊情况处理（一）无有效身份证件旅客处理1.引导办理临时证明：对于在购票、值机、安检或登机环节发现无有效身份证件的旅客，工作人员应及时向旅客说明情况，并引导旅客前往机场公安机关设立的临时身份证明办理处办理临时身份证明。办理临时身份证明时，旅客需提供本人的姓名、性别、出生日期、户籍所在地等基本信息，并配合公安机关进行身份核实。公安机关通过查询人口信息系统、比对照片等方式确认旅客身份后，为旅客开具临时身份证明。2.特殊情况核实身份：对于因特殊原因无法前往机场公安机关办理临时身份证明或无法提供准确身份信息的旅客，机场工作人员应通过其他方式核实旅客身份。例如，询问旅客购票渠道、支付方式、联系方式等信息，并与相关销售代理机构、支付平台、旅客预留联系人进行核实；或者要求旅客提供其他能够证明其身份的材料，如驾驶证、社保卡、工作证等，通过与相关部门或单位联系确认材料的真实性。在确认旅客身份无误后，可按照相关规定为旅客办理购票、值机、安检和登机手续。（二）身份证件信息不符旅客处理1.购票与值机信息不符：如果在值机