基层安全生产监管

基层安全生产监管一、监管体系建设（一）组织架构完善。各级政府必须设立安全生产监管机构，明确机构职责范围，配备专职监管人员。乡镇一级要成立安全生产委员会，由乡镇主要负责人担任主任，统筹协调辖区内安全生产工作。村级要指定安全生产协管员，负责日常巡查和隐患排查。企业内部要建立安全生产领导小组，主要负责人担任组长，确保安全生产责任落实到人。（二）制度建设强化。制定完善安全生产监管工作制度，明确监管流程、检查标准、处罚措施等内容。建立安全生产监管目录清单，明确监管对象、监管内容、监管频次等具体要求。制定安全生产事故应急预案，定期组织应急演练，提高应急处置能力。（三）信息化建设推进。建立安全生产监管信息平台，实现隐患排查、整改、销号全流程信息化管理。开发安全生产风险监测预警系统，对重点行业、重点领域实施24小时实时监控。推广应用安全生产监管APP，实现移动执法、实时上报等功能。二、隐患排查治理（一）全面排查机制。建立安全生产年度大检查制度，每年至少开展一次全面排查。重点行业领域要实施专项排查，如矿山、危化品、建筑施工、特种设备等。企业要建立日常自查制度，每天开展安全巡查，及时发现和消除隐患。（二）隐患分级管理。对排查出的隐患进行分级分类，重大隐患要立即上报，并制定专项治理方案。一般隐患要限期整改，明确整改责任人、整改措施和整改时限。建立隐患整改台账，实行闭环管理。（三）重点领域治理。加强矿山安全监管，严格执行开采准入标准，淘汰落后产能。强化危化品监管，严格危险化学品生产、储存、使用、运输等环节的安全管理。加强建筑施工安全监管，严格执行施工安全标准，强化施工现场安全管理。三、执法监督检查（一）执法检查规范。制定安全生产执法检查工作规范，明确执法程序、执法标准、执法要求等内容。开展执法检查前要制定执法检查方案，明确检查对象、检查内容、检查人员等事项。执法检查要文明执法、规范执法，确保执法效果。（二）联合执法机制。建立安全生产联合执法机制，由应急管理部门牵头，联合公安、消防、住建、交通等部门开展联合执法。对重大安全隐患要开展专项执法行动，依法严厉打击各类安全生产违法行为。（三）执法结果运用。建立安全生产执法信息共享机制，将执法检查结果纳入企业信用记录。对存在重大安全隐患的企业，要依法责令停产停业整顿。对拒不整改或整改不到位的，要依法从严处罚。四、宣传教育培训（一）宣传氛围营造。利用广播、电视、网络等媒体，广泛宣传安全生产法律法规和安全知识。在社区、企业、学校等场所设立安全生产宣传栏，定期更新宣传内容。开展安全生产宣传月、安全生产宣传周等活动，营造浓厚的安全生产氛围。（二）教育培训体系。建立安全生产教育培训体系，明确各类人员的培训内容和培训要求。企业要定期组织员工进行安全生产教育培训，每年培训时间不少于20小时。特种作业人员要严格按照规定进行培训考核，持证上岗。（三）警示教育开展。建立安全生产警示教育制度，定期收集整理安全生产事故案例，制作警示教育片。组织观看警示教育片，分析事故原因，吸取事故教训。开展安全生产事故现场警示教育，让员工直观感受安全生产的重要性。五、事故应急救援（一）应急体系完善。建立安全生产应急救援体系，明确应急组织机构、应急职责、应急流程等内容。制定各类安全生产事故应急预案，并定期组织演练。加强应急救援队伍建设，配备必要的应急救援装备。（二）应急响应机制。建立安全生产事故应急响应机制，明确应急响应程序、应急响应措施、应急响应要求等内容。发生安全生产事故后，要立即启动应急预案，及时组织救援。救援过程中要加强信息报送，确保救援工作有序开展。（三）应急保障措施。建立安全生产应急救援物资储备制度，储备必要的应急救援物资。加强应急救援队伍建设，定期开展应急救援演练。建立安全生产应急救援资金保障机制，确保应急救援工作顺利开展。六、责任落实追究（一）责任落实机制。建立安全生产责任落实机制，明确各级政府、各部门、各企业的安全生产责任。签订安全生产责任书，将安全生产责任落实到人。建立安全生产责任考核制度，将安全生产责任考核纳入绩效考核体系。（二）责任追究制度。建立安全生产责任追究制度，对发生安全生产事故的，要依法依规追究相关责任人的责任。对存在安全生产违法违规行为的，要依法从严处罚。建立安全生产责任追究典型案例通报制度，发挥警示教育作用。（三）责任倒查机制。建立安全生产事故责任倒查机制，对发生安全生产事故的，要立即开展事故调查，查明事故原因，追究相关责任人的责任。对存在瞒报、谎报、漏报事故行为的，要依法从严追究责任。七、附则说明基层安全生产监管工作要坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立安全发展理念，切实保障人民群众生命财产安全。各