应急物资储备与调用管理规定

应急物资储备与调用管理规定一、总则（一）目的依据。为规范应急物资储备与调用管理，提高应急处置能力，保障人民群众生命财产安全，依据《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规制定本规定。（二）适用范围。本规定适用于本区域内应急物资的储备、调用、维护、监督等全过程管理，涵盖自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等各类突发事件。（三）基本原则。坚持统一领导、分级负责、分级管理、动态调整、资源共享的原则，确保应急物资储备充足、调用高效、管理规范。二、组织机构与职责（一）职责划分。应急管理部门统一负责应急物资储备与调用的综合协调，发展和改革部门负责应急物资储备规划与财政保障，交通运输部门负责应急物资运输保障，其他相关部门按照职责分工承担具体工作。（二）机构设置。设立应急物资储备管理领导小组，由政府分管领导担任组长，应急、发改、交通等部门负责人为成员，负责重大应急物资调用的决策审批。各乡镇（街道）同步建立应急物资储备管理小组，负责本区域物资储备与调用。（三）人员配备。应急管理部门配备专职人员负责物资管理，每个乡镇（街道）至少配备1名兼职物资管理员，定期开展业务培训。各级物资管理员应具备物资管理、应急处置等相关知识技能。三、物资储备管理（一）储备目录。应急管理部门会同发改、财政等部门编制应急物资储备目录，包括生活类（食品、饮用水、药品等）、防护类（口罩、防护服等）、救援类（救援工具、照明设备等）、通信类（卫星电话、对讲机等）等6大类20小类物资，并根据实际需求动态调整。（二）储备标准。各类应急物资储备量应满足本区域常住人口30日基本生活需求，其中生活类物资储备系数不低于1.2，防护类物资储备系数不低于1.5，救援类物资储备系数不低于1.3。重要乡镇、交通枢纽、人口密集区应适当增加储备量。（三）储备方式。采取政府储备与社会储备相结合的方式，重要物资由县级政府统一储备，一般物资鼓励企业、社会组织参与储备。储备仓库应设置在交通便利、安全可靠的区域，并配备必要的消防、通风、防潮设施。（四）入库管理。应急物资入库前必须进行质量检验，合格后方可入库，并建立物资台账，详细记录物资名称、规格、数量、生产日期、保质期等信息。实行双人双锁管理，定期开展盘点，确保账实相符。（五）维护更新。建立应急物资定期检查制度，每季度至少检查1次，对过期、损坏的物资及时进行补充更换。食品、药品类物资应严格按照保质期管理，实行先进先出原则。四、物资调用程序（一）调用条件。发生突发事件，本区域应急物资无法满足需求时，或上级部门要求紧急调拨时，可启动应急物资调用程序。（二）申请流程。应急管理部门接到调用申请后，应立即核实事件性质、影响范围和物资需求，提出调用方案报领导小组审批。紧急情况下可先报备后审批。（三）调拨执行。批准调用的物资由应急管理部门统一调拨，交通运输部门负责运输保障，确保在规定时限内送达。调用物资应优先保障受灾群众基本生活需求。（四）费用结算。应急物资调用产生的运输费用由调用方承担，通过财政专户直接结算。调用后剩余物资应及时退库，并办理相关手续。（五）效果评估。物资调用完成后，应急管理部门应组织评估调用效果，并将评估报告报领导小组备案。评估内容包括物资种类、数量、使用情况、群众满意度等。五、监督管理（一）日常监督。应急管理部门牵头，定期对各部门、各单位的物资储备情况进行监督检查，重点检查储备数量、质量、管理措施等，发现问题及时督促整改。（二）专项检查。每年至少开展2次专项检查，对储备仓库设施、物资管理制度、调用预案等进行全面核查，并将检查结果纳入绩效考核。（三）责任追究。对未按规定储备物资、擅自调用物资、管理不善造成物资损失的单位和个人，依法依规追究责任。情节严重的，对相关责任人给予党纪政务处分。（四）信息公开。应急物资储备目录、储备量、调用情况等依法向社会公开，接受社会监督。每年定期发布应急物资储备报告。六、应急保障措施（一）运输保障。交通运输部门应制定应急物资运输专项预案，建立应急运输绿色通道，优先保障应急物资运输需求。必要时可征用社会运输力量。（二）技术保障。应急管理部门应建立应急物资管理信息系统，实现物资储备、调用、监管的数字化管理。定期开展系统维护和升级。（三）资金保障。财政部门应将应急物资储备经费纳入年度预算，确保储备、维护、调用等所需资金。建立应急物资储备专项基金，用于重大突发事件物资补充。（四）培训演练。应急管理部门每年至少组织2次应急物资管理培训，提高管理人员的业务能力。每半年至少开展1次应急物资调用演练，检验预案的可行性。七、附则（一）解释权。本规定由应