环保设施拆除废弃处置执行管理办法

环保设施拆除废弃处置执行管理办法一、总则（一）目的依据。为规范环保设施拆除废弃物的处置工作，防治环境污染，保障生态安全，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等法律法规，制定本办法。（二）适用范围。本办法适用于本行政区域内所有在建、已建环保设施的拆除及产生的废弃物处置活动，包括但不限于污水处理设施、废气处理设施、噪声控制设施等。（三）基本原则。废弃物处置工作应当遵循减量化、资源化、无害化原则，确保处置过程符合国家及地方环境保护标准，最大限度降低对环境的影响。二、组织管理（一）职责分工。生态环境主管部门负责环保设施拆除废弃物的监督管理，制定处置计划并监督实施。建设单位负责拆除废弃物的申报、运输及初步处理。处置单位负责废弃物的最终处置工作。（二）申报制度。环保设施拆除前，建设单位应当向生态环境主管部门提交拆除废弃物处置方案，方案应包括废弃物种类、数量、成分分析、处置方式、运输路线、应急预案等内容。（三）审批程序。生态环境主管部门应当在收到申报材料后20个工作日内完成审核，符合条件的予以批准，并监督处置过程。三、废弃物分类与评估（一）废弃物分类。环保设施拆除产生的废弃物分为一般废弃物和危险废弃物两大类。一般废弃物包括建筑垃圾、拆除产生的混凝土、钢材等；危险废弃物包括废催化剂、废吸附剂、废活性炭等。（二）成分评估。处置单位应当在废弃物进场前进行成分评估，明确废弃物性质，制定针对性处置方案。评估报告应当经生态环境主管部门审核。（三）检测要求。对危险废弃物，处置单位应当委托具有资质的检测机构进行检测，检测报告作为处置依据。四、处置方式与标准（一）一般废弃物处置。一般废弃物应当采用资源化利用方式，如回收再生、填埋等。回收再生率不得低于70%，填埋率不得超过30%。（二）危险废弃物处置。危险废弃物必须交由具有危险废物处置资质的单位进行无害化处置，处置方式包括焚烧、固化填埋等。处置过程应当符合国家危险废物处置标准。（三）处置标准。废弃物处置过程中产生的废水、废气、噪声等污染物排放应当符合国家及地方排放标准，不得对周边环境造成二次污染。五、运输与储存（一）运输管理。废弃物运输单位应当具备相应资质，运输车辆应当符合防渗漏、防扬尘等要求，并安装卫星定位系统。运输路线应当避开居民区、水源保护区等环境敏感区域。（二）临时储存。废弃物临时储存场所应当符合防渗漏、防雨淋、防扬尘等要求，并设置明显标识。储存时间不得超过30天，超过期限的应当及时转运。（三）应急措施。运输单位应当制定应急预案，配备应急物资，一旦发生泄漏、遗撒等事故，应当立即采取措施，防止污染扩大，并及时报告生态环境主管部门。六、监督与执法（一）日常监督。生态环境主管部门应当对废弃物处置过程进行日常监督，发现问题及时责令整改。（二）执法检查。生态环境主管部门应当定期开展执法检查，对违法处置行为依法进行处罚，包括但不限于罚款、责令停产整顿、吊销资质等。（三）信息公开。生态环境主管部门应当定期向社会公开废弃物处置情况，接受社会监督。七、责任追究（一）建设单位责任。建设单位未按规定申报、处置废弃物的，由生态环境主管部门责令限期改正，处10万元以上50万元以下的罚款。（二）处置单位责任。处置单位未按处置方案处置废弃物的，由生态环境主管部门责令限期改正，处20万元以上100万元以下的罚款，情节严重的吊销资质。（三）运输单位责任。运输单位未按规定运输废弃物的，由生态环境主管部门责令限期改正，处5万元以上20万元以下的罚款。八、附则（一）术语解释。本办法所称环保设施是指为防治环境污染而建设的各类设施，包括污水处理设施、废气处理设施、噪声控制设施等。（二）解释权。本办法由生态环境主管部门负责解释。（三）实施日期。本办法自发布之日起施行。（四）配套措施。生态环境主管部门应当制定废弃物处置技术指南，指导建设单位、处置单位开展相关工作。（五）考核评价。生态环境主管部门应当将废弃物处置工作纳入年度考核，考核结果作为评优评先的重要依据。（六）监督检查。生态环境主管部门应当建立监督检查制度，对废弃物处置情况进行定期检查，发现问题及时整改。（七）社会监督。鼓励公众参与废弃物处置的监督，对举报属实的，给予奖励。（八）国际合作。生态环境主管部门应当加强与国际先进水平的交流合作，引进先进处置技术，提升处置水平。（九）经费保障。各级人民政府应当将废弃物处置工作经费纳入财政预算，确保工作顺利开展。（十）宣传教育。生态环境主管部门应当加强宣传教育，提高公众环保意识，营造良好社会氛围。（十一）技术支持。生态环境主管部门应当建立技术支持体系，为建设单位、处置单位提供技术指导。（十二）档案管理。建设单位、处置单位应当建立废弃物处置档案，档案保存期限不得少于5年。（十三）变更管理。废弃物处置方案发生变更的，应当重新申报审批。（十四）应急联动。生态环境主管部门应当建立应急联动机制，与相关部门协同处置突发环境事件。（十五）责任保险。处置单位应当购买责任保险，保障环境安全。（十六）行业自律。行业协会应当制定行业自律规范，引导企业规范处置废弃物。（十七）科研支持。生态环境主管部门应当支持科研机构开展废弃物处置技术研究，推动技术进步。（十八）示范推广。生态环境主管部门应当选择优秀案例进行示范推广，带动行业整体水平提升。（十九）培训教育。生态环境主管部门应当定期开展培训教育，提高从业人员素质。（二十）信息化管理。生态环境主管部门应当建立废弃物处置信息化管理平台，实现信息共享、动态监管。（二十一）绿色金融。金融机构应当加大对废弃物处置项目的支持力度，提供绿色信贷、绿色债券等金融产品。（二十二）激励政策。对积极采用资源化利用方式的单位，给予税收优惠、财政补贴等激励政策。（二十三）退出机制。对长期不履行处置义务的单位，依法依规予以处罚，直至吊销资质。（二十四）争议解决。因废弃物处置发生争议的，当事人可以协商解决，协商不成的，依法向人民法院提起诉讼。（二十五）保密规定。废弃物处置过程中涉及的国家秘密、商业秘密应当依法保密。（二十六）评估修订。生态环境主管部门应当定期对本办法进行评估，根据实际情况进行修订完善。（二十七）生效日期。本办法自发布之日起30日后施行。（二十八）过渡期安排。本办法施行前已产生的废弃物，按照本办法规定进行处置。（二十九）其他规定。本办法未尽事宜，按照国家及地方相关法律法规执行。（三十）监督检查机制。生态环境主管部门应当建立监督检查机制，对废弃物处置情况进行定期检查，发现问题及时整改。（三十一）责任追究机制。对违法处置行为，依法依规追究相关责任人的责任。（三十二）社会监督机制。鼓励公众参与废弃物处置的监督，对举报属实的，给予奖励。（三十三）信息公开机制。生态环境主管部门应当定期向社会公开废弃物处置情况，接受社会监督。（三十四）技术支持机制。生态环境主管部门应当建立技术支持体系，为建设单位、处置单位提供技术指导。（三十五）档案管理机制。建设单位、处置单位应当建立废弃物处置档案，档案保存期限不得少于5年。（三十六）变更管理机制。废弃物处置方案发生变更的，应当重新申报审批。（三十七）应急联动机制。生态环境主管部门应当建立应急联动机制，与相关部门协同处置突发环境事件。（三十八）责任保险机制。处置单位应当购买责任保险，保障环境安全。（三十九）行业自律机制。行业协会应当制定行业自律规范，引导企业规范处置废弃物。（四十）科研支持机制。生态环境主管部门应当支持科研机构开展废弃物处置技术研究，推动技术进步。（四十一）示范推广机制。生态环境主管部门应当选择优秀案例进行示范推广，带动行业整体水平提升。（四十二）培训教育机制。生态环境主管部门应当定期开展培训教育，提高从业人员素质。（四十三）信息化管理机制。生态环境主管部门应当建立废弃物处置信息化管理平台，实现信息共享、动态监管。（四十四）绿色金融机制。金融机构应当加大对废弃物处置项目的支持力度，提供绿色信贷、绿色债券等金融产品。（四十五）激励政策机制。对积极采用资源化利用方式的单位，给予税收优惠、财政补贴等激励政策。（四十六）退出机制机制。对长期不履行处置义务的单位，依法依规予以处罚，直至吊销资质。（四十七）争议解决机制。因废弃物处置发生争议的，当事人可以协商解决，协商不成的，依法向人民法院提起诉讼。（四十八）保