夏季防汛防台风专项应急预案

夏季防汛防台风专项应急预案一、总则（一）目的与依据。为有效应对夏季防汛防台风灾害，保障人民群众生命财产安全，依据《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防汛条例》等法律法规，制定本预案。本预案旨在明确防汛防台风工作职责、流程和标准，提高应急处置能力，最大限度减少灾害损失。（二）适用范围。本预案适用于XX市行政区域内夏季出现的洪水、台风及其引发的次生灾害的预防和应急处置。包括但不限于江河洪水、城市内涝、山洪泥石流、台风风灾等。（三）工作原则。坚持人民至上、生命至上，以防为主、防抗救相结合，统一指挥、分级负责，快速反应、协同作战的原则，确保防汛防台风工作有序开展。1.人民至上。将保障人民群众生命安全放在首位，优先转移危险区域人员，最大限度减少人员伤亡。2.防抗救结合。强化预防措施，做好应急准备，及时开展抢险救援，形成防灾减灾救灾合力。3.统一指挥。在市委、市政府统一领导下，各部门、各区域按照职责分工，协同配合，形成指挥体系高效运转。4.分级负责。市、区、街道、社区按照权限和职责，落实防汛防台风责任，确保各项措施落实到位。5.快速反应。建立健全监测预警、信息报告、应急处置机制，确保第一时间响应、第一时间处置。二、组织体系与职责（一）指挥机构。成立市防汛防台风指挥部，由市长担任总指挥，分管副市长担任副总指挥，成员单位包括市委办、市政府办、应急管理局、水利局、气象局、自然资源局、住建局、交通运输局、卫健委、公安局等。指挥部下设办公室，负责日常工作。（二）职责分工。各部门按照职责分工，落实防汛防台风任务。1.市指挥部。负责统一指挥、协调全市防汛防台风工作，制定应急预案，组织应急演练，调度应急资源，指导区级防汛防台风工作。2.市应急管理局。负责综合协调防汛防台风工作，组织灾害评估，指导应急救援，监督预案落实。3.市水利局。负责江河湖泊洪水调度，水库安全监管，堤防加固，排涝设施维护。4.市气象局。负责台风、暴雨等灾害性天气监测预警，提供气象信息支持。5.市自然资源局。负责地质灾害监测预警，山洪泥石流风险防控，地质灾害隐患点排查治理。6.市住建局。负责城市内涝防治，建筑工地、市政设施防汛安全监管。7.市交通运输局。负责交通基础设施防汛安全，应急交通保障，道路抢通保通。8.市卫健委。负责灾区医疗救治，疾病防控，卫生防疫保障。9.市公安局。负责维护灾区社会治安，抢险救援人员安全，危险区域警戒。10.其他成员单位。按照职责分工，落实防汛防台风任务。（三）区级组织。各区设立防汛防台风指挥部，负责本区域防汛防台风工作，落实市指挥部指令，组织本区域应急处置。（四）社区与村组。社区、村组设立防汛防台风工作组，负责本区域隐患排查，人员转移，信息报送，应急物资储备。三、监测预警与信息报告（一）监测预警。市气象局负责台风、暴雨、洪水等灾害性天气监测预警，及时发布预警信息。市水利局负责江河湖泊水位监测，水库安全监测，发布洪水预警。市自然资源局负责地质灾害监测预警，发布地质灾害预警。市住建局负责城市内涝监测，发布内涝预警。（二）信息报告。各级指挥部、各部门、各单位建立信息报告制度，及时报告汛情、险情、灾情。信息报告内容包括灾害发生时间、地点、范围、程度、影响等。信息报告渠道包括电话、短信、网络等，确保信息畅通。（三）预警发布。预警信息通过广播、电视、网络、短信、宣传栏等多种渠道发布，确保预警信息覆盖到所有区域、所有人员。预警信息发布内容包括灾害类型、预警级别、防范措施等。四、预防措施与准备（一）工程措施。市水利局负责江河湖泊堤防加固，水库除险加固，排涝设施维护，确保工程安全运行。市住建局负责城市内涝防治设施建设，排水管网疏通，确保城市排水畅通。（二）非工程措施。市应急管理局负责组织防汛防台风应急演练，提高应急处置能力。市自然资源局负责地质灾害隐患点排查治理，危险区域人员避让。市交通运输局负责交通基础设施防汛安全检查，确保交通设施安全。（三）物资储备。市应急管理局负责防汛防台风物资储备，包括抢险工具、救生设备、照明设备、食品、饮用水等。各区、各街道、各社区按照要求储备应急物资，确保应急需要。（四）人员转移。市指挥部负责制定人员转移方案，明确转移路线、转移地点、转移人员等。各区、各街道、各社区按照转移方案，组织危险区域人员转移，确保人员安全。五、应急处置与救援（一）应急响应。根据灾害预警级别和实际灾情，启动相应级别的应急响应。应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级，依次递减。1.Ⅰ级应急响应。发生重大洪水、台风灾害，造成严重人员伤亡和财产损失，启动Ⅰ级应急响应。2.Ⅱ级应急响应。发生较大洪水、台风灾害，造成较大人员伤亡和财产损失，启动Ⅱ级应急响应。3.Ⅲ级应急响应。发生一般洪水、台风灾害，造成一定人员伤亡和财产损失，启动Ⅲ级应急响应。4.Ⅳ级应急响应。发生较小洪水、台风灾害，造成少量人员伤亡和财产损失，启动Ⅳ级应急响应。（二）抢险救援。市应急管理局负责组织抢险救援队伍，开展抢险救援工作。抢险救援队伍包括专业抢险队伍、民兵队伍、社会救援队伍等。抢险救援工作包括人员搜救、危险区域排险、设施抢修、灾情评估等。（三）医疗救治。市卫健委负责组织医疗队伍，开展医疗救治工作。医疗队伍包括专业医疗队伍、社区卫生服务中心等。医疗救治工作包括伤员救治、疾病防控、卫生防疫等。（四）交通保障。市交通运输局负责交通基础设施防汛安全，应急交通保障，道路抢通保通。交通保障措施包括交通管制、道路抢通、运输保障等。（五）社会治安。市公安局负责维护灾区社会治安，抢险救援人员安全，危险区域警戒。社会治安措施包括巡逻防控、警戒布控、治安管理、打击违法犯罪等。六、灾后恢复与重建（一）灾情评估。市应急管理局负责组织灾情评估，评估灾害损失，确定灾情等级。灾情评估内容包括人员伤亡、财产损失、基础设施损毁等。（二）善后处置。市指挥部负责组织灾后善后处置，包括人员安置、物资调配、灾毁修复等。善后处置工作包括生活救助、医疗救治、心理疏导、环境卫生等。（三）恢复重建。市指挥部负责组织灾后恢复重建，制定恢复重建方案，落实恢复重建资金，加快恢复重建进度。恢复重建工作包括基础设施重建、房屋重建、产业重建等。（四）资金保障。市财政局负责灾后恢复重建资金保