《卫星对地观测下的碳指标监测体系-编制说明》

团体标准

《卫星对地观测下的碳指标

监测体系》

编制说明

二〇二一年十二月

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《

一、标准制定的必要性

通过先进的定量遥感技术，推进我国自主的天基碳监测体系规

划和系统论证，发展多尺度、多维度各型卫星系统，分阶段部署、

组网运行，协同服务“双碳”监测整体目标。

二、范围和主要技术内容

基于卫星技术含碳排放（甲烷、二氧化碳、一氧化碳等碳氧

化合物）遥感数据的反演，与固碳相关的生态资源（森林、竹林、

草地、沙地、湖泊、湿地、河流、海洋等）的遥感信息产品，评

价指标体系的精准量化，为碳交易的宏观监测提供量化依据。

三、项目背景及工作情况

（一）任务来源

制定基于卫星遥感技术领域的碳排放和吸收标准体系，为主管

部门提供卫星遥感监测数据，为全国碳交易市场的开展提供前端量

化监控标准，建立较为可靠、长时间序列的中国碳排放数据集，支

撑城市碳排放管理和“双碳”规划和碳交易量化数据支撑。

（二）标准起草单位

中国科学院空天信息创新研究院、国家国防科技工业局重大专

项工程中心、中国科学院生态环境研究中心、生态环境部卫星环境

应用中心、北京大学、浙江大学、中国矿业大学、中国农业大学、

中国地质大学、中国铁塔股份有限公司、北京京能国际能源股份有

限公司、新疆地矿投资（集团）有限责任公司、中国电信研究院、

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中国移动研究院、内蒙古小草数字生态产业有限公司、内蒙古峰茂

科技创新有限公司、航天宏图信息技术股份有限公司、北京华通广

信科技有限公司、中科海慧（天津）科技有限公司

（三）标准研制过程及相关工作计划

1)征求意见稿编制阶段：

任务下达后，项目承担单位于2021年6月13日成立标准编制组。

编制组成员对卫星对地观测下的碳指标监测体系的有关技术条件

及应用分别进行了调研。经汇总讨论后，编制组确定了标准中需要

规定的主要技术内容，并于2021年8月15日完成了初稿并发送给各

参与单位征求意见。在8月末根据各参与单位征求意见后，进行修

改和研讨在9月3日形成第一版征求意见稿。为保障相关标准的严谨

性，项目承担单位走访联系多个行业相关单位组织内部评审。并于

10月8日召开了线上内部评审会，在会上两位专家对标准的相关参

数产生了分歧，项目承担单位在会后收集了其他行业专家对该争议

的建议。并在11月15日再次邀请相关专家，对分歧意见进行了交流，

并最终达成统一意见。于12月16日汇总团标编制专家方面意见后，

形成了最终标准征求意见稿并由中国国际科促会提交全国标准信息

平台。

2)标准论证会阶段：

计划2021年12月底，中国国际科技促进会以视频会议的形式组

织线上专家评审会。项标准编制组组长详细介绍了标准编制的背景

和标准内容。与会委员就该标准的主要技术问题进行了认真的讨论，

并出于提高标准水平的目的。

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四、标准制定的基本原则

1)标准需要具有行业特点，指标及其对应的要求要积极参照

采用国家标准和行业标准。

2)标准能够体现出技术的具有关键共性的技术要素。

3)标准能够为技术的研发、改进指出明确的方向。

4)标准需要具有科学性、先进性和可操作性。

5)要能够结合行业实际情况和技术特点。

6)与相关标准法规协调一致。

7)促进行业健康发展与技术进步。

五、标准主要内容

本标准规定了卫星对地观测下的碳指标监测体系范围和达标

要求，正文部分共分五章，内容包括本标准的适用范围、术语和定

义、关键技术手段、测量方法。

六、重大分歧意见的处理经过和依据

本标准在编写过程中无重大意见分歧。

七、后续贯彻措施

建议由环保行业标准化管理机构组织贯彻本标准的相关活动，

利用各种活动（如工作组活动、行业协会的管理和活动、专家培训、

标准化技术刊物、网上信息、产品认证等）尽可能向环保行业相关

单位和机构宣贯该标准。

建议本标准发布之日起半年内实施。

十、其他应说明的事项

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碳指标监测体系-编制说明卫星对地观测下的碳指标监测

体系-编制说明卫星对