劳动安全生产法

劳动安全生产法一、总则（一）立法目的。为保障劳动者生命安全和身体健康，预防生产安全事故，规范生产经营单位的安全生产保障活动，根据宪法，制定本法。安全生产管理，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针。安全生产工作应当符合国家或者行业标准。生产经营单位的安全生产管理工作，实行自主管理、自律约束、自我负责的原则。（二）适用范围。本法适用于在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位的安全生产及其相关活动。有关法律、行政法规对消防安全、道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全和航空安全另有规定的，适用其规定。本法所称生产经营单位，是指从事生产经营活动的企业、个体经济组织、民办非企业单位、依法取得安全许可的机构等组织。本法所称劳动者，是指与企业、个体经济组织、民办非企业单位等建立劳动关系的劳动者，以及依法从事非全日制工作的劳动者。二、生产经营单位的安全生产保障（一）主体责任。生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。生产经营单位应当建立健全安全生产责任制，明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准。生产经营单位应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位的安全生产管理人员的任免，应当告知主管的负有安全生产监督管理职责的部门。（二）安全条件。生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。生产经营单位进行爆破、吊装以及国务院安全生产监督管理部门规定的其他危险作业，应当安排专门人员进行现场安全监督。交叉作业以及在同一空间作业时，生产经营单位应当明确各方的安全责任，制定安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行现场统一协调、指挥。（三）安全投入。生产经营单位必须依法参加工伤保险，为劳动者缴纳保险费。生产经营单位应当安排用于配备劳动防护用品、设施设备、安全培训、应急演练等安全生产费用的资金。安全生产费用提取、使用和管理，按照国家有关规定执行。生产经营单位应当建立健全安全生产费用使用管理制度，确保安全生产费用的有效使用。三、从业人员的安全生产权利义务（一）权利保障。劳动者有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施，有权要求生产经营单位提供符合国家或者行业标准的劳动防护用品。劳动者有权对本单位安全生产管理工作提出建议，对违章指挥、强令冒险作业行为有权拒绝执行。劳动者在因工作遭受事故伤害或者患职业病后，依法享有工伤保险待遇。劳动者有权向生产经营单位提出危害防治建议，对生产经营单位违反安全生产法律、行政法规的行为，有权向有关部门举报。（二）义务履行。劳动者应当遵守安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。劳动者应当接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能。劳动者发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告。接到报告的人员应当及时处理。四、安全生产教育和培训（一）培训对象。生产经营单位的劳动者应当接受安全生产教育和培训，未经安全生产教育和培训合格的劳动者，不得上岗作业。特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全技术培训，取得相应资格，方可上岗作业。生产经营单位使用被派遣劳动者的，应当将被派遣劳动者纳入本单位安全生产教育和培训计划。劳务派遣单位应当对被派遣劳动者进行安全生产教育和培训。（二）培训内容。安全生产教育和培训的内容应当包括：安全生产法律、行政法规和规章制度；本单位安全生产规章制度和操作规程；岗位安全操作规程；安全设备、设施、工具、劳动防护用品的使用和维护；生产安全事故的预防、报告和应急处置；其他有关安全生产知识。生产经营单位应当建立安全生产教育和培训档案，如实记录安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员及考核结果等情况。五、生产安全事故的应急救援与调查处理（一）应急救援。生产经营单位应当制定生产安全事故应急救援预案，建立应急救援组织或者配备应急救援人员，并配备必要的应急救援器材、设备。危险物品的生产、储存单位应当建立应急救援预案，并配备应急救援器材、设备，设置明显的安全警示标志。生产经营单位应当定期组织应急救援演练，提高应急救援能力。（二）事故报告。生产经营单位发生生产安全事故，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到事故报告后，应当迅速采取有效措施，组织抢救，并按照国家有关规定及时如实报告。事故报告的内容应当包括：事故发生的时间、地点、单位；事故的简要经过；事故已经造成或者可能造成的伤亡人数和直接经济损失的初步估计；已经采取的措施；其他应当报告的情况。（三）事故调查。事故调查应当遵循实事求是、尊重科学的原则，并按照国家有关规定进行。事故调查组由有关人民政府、安全生产监督管理部门、负有安全生产监督管理职责的有关部门、监察机关、公安机关以及工会派人组成，并应当邀请有关专家参加。事故调查组有权向有关单位和个人了解情况，并要求其提供相关文件、资料，有关单位和个人不得拒绝。六、法律责任（一）行政处罚。生产经营单位违反本法规定，有下列行为之一的，责令限期改正，可以处十万元以下的罚款；逾期未改正的，处十万元以上五十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：未按照规定设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的；危险物品的生产、储存单位未按照规定建立应急救援预案的；生产经营单位进行爆破、吊装以及国务院安全生产监督管理部门规定的其他危险作业，未安排专门人员进行现场安全监督的；生产经营单位未按照规定对从业人员进行安全生产教育和培训的；生产经营单位未按照规定为从业人员提供劳动防护用品，或者劳动防护用品不符合国家或者行业标准的。（二）刑事责任。生产经营单位的主要负责人未履行安全生产管理职责，导致发生生产安全事故的，依照刑法有关规定追究刑事责任。生产经营单位违反本法规定，发生生产安全事故，造成人员伤亡、财产损失的，应当依法承担赔偿责任。事故发生单位及其有关人员对事故发生负有责任的，依法依规追究责任。七、附则（一）施行日期。本法自公布之日起施行。本法施行前制定的有关安全生产的法律、行政法规和部门规章与本法不一致的，以本法为准。本法施行前尚未完成安全生产条件审查的建设项目，按照本法规定进行安全条件审查。（二）解释权。本法由国务院安全生产监督管理部门负责解释。国务院有关部门在各自职责范围内对有关安全生产工作进行监督管理。（三）地方性规定。省、自治区、直辖市根据本地的实际情况，制定本行政区域内的安全生产监督管理的具体办法。设区的市级人民政府可以根据本地的实际情况，制定本行政区域内的安全生产监督管理的具体措施。县、不设区的市、市辖区人民政府应当建立健全安全生产监督管理体系，明确安全生产监督管理职责，并按照国家有关规定配备安全生产监督管理人员。（四）监督检查。安全生产监督管理部门依法对生产经营单位的安全生产工作进行监督检查。安全生产监督管理人员执行监督检查任务时，有权进入生产经营单位进行检查，查阅有关文件、资料，向有关单位和人员了解情况。安全生产监督管理人员在进行监督检查时，必须出示执法证件。被检查的单位应当如实向安全生产监督管理人员提供有关情况和资料，不得拒绝、阻挠。安全生产监督管理部门应当建立安全生产举报制度，公开举报电话、信箱或者电子邮件地址，受理有关安全生产的举报。对举报应当及时调查处理；对举报不实的，应当予以澄清。（五）安全生产标准化。生产经营单位应当建立健全安全生产标准化体系，制定安全生产标准化管理制度，并按照国家有关规定进行安全生产标准化建设。安全生产标准化建设应当包括安全生产责任制、安全生产投入、安全条件、安全教育培训、应急救援、事故报告和调查处理等内容。安全生产标准化建设应当与生产经营单位的实际情况相结合，注重实效。（六）安全生产科技。国家鼓励和支持安全生产科学技术研究、开发和应用，推广先进的安全生产技术、装备和工艺。生产经营单位应当采用先进的安全生产技术、装备和工艺，提高安全生产水平。安全生产监督管理部门应当组织安全生产科学技术研究、开发和应用，推广先进的安全生产技术、装备和工艺。（七）安全生产宣传。国家加强安全生产宣传教育，提高全民安全意识。新闻、出版、广播、电影、电视等单位应当开展安全生产宣传教育。学校应当将安全生产教育纳入教学内容。生产经营单位应当加强对从业人员的安全生产宣传教育，提高从业