2025年学校固定资产管理制度

2025年学校固定资产管理制度第一章总则第一条目的与依据为规范和加强学校固定资产管理，提高资产使用效益，保障教育教学、科研及行政管理等各项工作的顺利开展，防止国有资产流失，依据国家相关法律法规及上级主管部门关于国有资产管理的规定，结合我校实际情况，特制定本制度。第二条适用范围本制度适用于学校各部门、院系、附属单位（以下统称“各单位”）的固定资产管理活动。学校对固定资产的购置、验收、登记、使用、维护、盘点、处置等环节的管理，均须遵守本制度。第三条定义本制度所称固定资产，是指使用期限超过规定年限、单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产，包括房屋建筑物、专用设备、通用设备、文物和陈列品、图书、档案、家具、用具、装具及动植物等。对于单位价值虽未达到规定标准，但使用年限超过规定年限的大批同类物资，也视同固定资产管理。第四条管理原则学校固定资产管理遵循“统一领导、分级负责、归口管理、责任到人、合理配置、物尽其用”的原则，实行“谁使用、谁管理、谁负责”的管理责任制。第二章管理机构与职责第五条管理体制学校建立“学校统一领导、资产管理部门牵头、财务部门监管、各单位具体负责、使用人承担直接责任”的固定资产管理体制。第六条资产管理部门职责学校资产管理部门是固定资产管理的职能部门，主要职责包括：（一）贯彻执行国家及上级部门有关固定资产管理的政策法规，制定和完善学校固定资产管理规章制度并组织实施；（二）负责学校固定资产的统一登记、建账、建卡，组织资产清查盘点工作；（三）统筹协调固定资产的购置、验收、调配、处置等审批与管理工作；（四）监督、检查各单位固定资产管理及使用情况，指导和督促问题整改；（五）组织固定资产管理业务培训，推广先进的管理经验和技术。第七条财务部门职责学校财务部门负责固定资产的价值管理，主要职责包括：（一）负责固定资产的会计核算，正确计提折旧（如需）；（二）参与固定资产购置、处置等重大事项的论证与审批；（三）监督固定资产资金的使用与管理，确保资金合规高效；（四）配合资产管理部门做好资产清查盘点及价值核对工作。第八条各单位职责各单位是本单位固定资产管理的直接责任主体，其主要负责人为本单位固定资产管理的第一责任人，应明确专人（资产管理员）负责本单位固定资产的日常管理工作，职责包括：（一）执行学校固定资产管理的各项规章制度；（二）负责本单位固定资产的申购、验收、领用、登记、维护、报修等工作；（三）保管好本单位固定资产的相关凭证和资料；（四）组织本单位固定资产的定期清查盘点，确保账实、账卡相符；（五）及时上报本单位固定资产的变动情况及处置申请。第九条使用人责任固定资产使用人是资产保管和维护的直接责任人，应爱护和妥善使用所管理的资产，确保资产完好，防止损坏、丢失。发生资产损坏、丢失或被盗时，应立即向本单位负责人和资产管理部门报告，并按规定承担相应责任。第三章固定资产的范围、分类与计价第十条资产范围凡符合本制度第三条定义的资产，均纳入学校固定资产管理范围。对于不易界定的资产，由资产管理部门会同财务部门根据相关规定共同确认。第十一条资产分类学校固定资产按照国家统一规定的分类标准进行分类管理，并结合学校实际情况细化。主要类别包括：（一）房屋及构筑物；（二）专用设备；（三）通用设备；（四）文物和陈列品；（五）图书、档案；（六）家具、用具、装具及动植物。第十二条资产计价固定资产的计价应遵循历史成本原则。（一）购入的固定资产，按照实际支付的购买价款、相关税费、使固定资产达到预定可使用状态前所发生的可归属于该项资产的运输费、装卸费、安装费和专业人员服务费等计价；（二）自行建造的固定资产，按照建造过程中实际发生的全部支出计价；（三）接受捐赠、无偿调入的固定资产，按照有关凭证注明的金额加上相关税费、运输费等计价；没有相关凭证的，参照同类或类似固定资产的市场价格加上相关税费、运输费等计价；（四）盘盈的固定资产，按照同类或类似固定资产的市场价格或评估价值计价；（五）通过改建、扩建的固定资产，按照改建、扩建过程中发生的支出减去改建、扩建过程中发生的变价收入后的净增加值，增计固定资产价值。第四章固定资产的取得与验收第十三条购置原则与预算固定资产购置应坚持“统筹规划、按需购置、经济适用、节能环保”的原则。各单位应根据事业发展需要和财力可能，科学编制年度固定资产购置预算，经学校审批后执行。未列入预算的购置项目，一般不予安排。第十四条购置程序（一）申购：各单位根据工作需要及预算，填写《固定资产购置申请表》，按审批权限报相关部门审批。大额或精密仪器设备的购置，应进行可行性论证。（二）采购：固定资产采购应严格遵守国家及学校关于政府采购和招投标的相关规定，规范采购行为，确保采购过程公开、公平、公正。（三）验收：固定资产到货后，由申购单位组织相关人员（必要时邀请技术部门或专家）会同资产管理部门、财务部门（如需）共同进行验收。验收合格后，方可办理入库、登记、付款等手续。验收不合格的，应及时与供应商联系退换货或索赔。第十五条调入与接受捐赠调入或接受捐赠的固定资产，由接收单位负责组织验收，办理入库登记手续，并及时向资产管理部门和财务部门报备相关信息及凭证。第五章固定资产的日常管理第十六条登记与建账学校对固定资产实行“一物一卡一码”管理。资产管理部门负责建立全校固定资产总台账和明细台账，为每台（件）固定资产粘贴唯一的资产标签（含二维码或条形码）。各单位应建立本单位固定资产分台账，做到账、卡、物、码相符。第十七条使用与维护（一）各单位及使用人应正确使用固定资产，遵守操作规程，做好日常维护保养工作，延长资产使用寿命。（二）对精密、贵重仪器设备，应制定专项操作规程和维护保养制度，指定专人负责操作和管理。（三）固定资产发生故障或损坏时，使用人应立即向本单位资产管理员报告，由资产管理员按规定程序报修。第十八条内部调拨因工作需要在学校内部调整固定资产使用单位或使用人的，须由调入单位提出申请，经调出单位、资产管理部门批准后，办理资产调拨手续，更新资产台账信息。第十九条标签管理资产标签是固定资产的重要标识，任何人不得擅自涂改、损坏或撕毁。资产标签脱落或损坏的，应及时向资产管理部门申请补办。第二十条清查盘点学校每年至少组织一次全校性的固定资产清查盘点工作。各单位应定期对本单位固定资产进行自查。盘点工作要做到全面彻底，账实核对。对盘盈、盘亏、毁损、闲置的固定资产，应查明原因，明确责任，并按规定程序报批处理。第六章固定资产的处置第二十一条处置范围与方式固定资产处置是指学校对占有、使用的固定资产进行产权转移或核销的行为，包括：报废、报损、出售、转让、无偿调出、对外捐赠、置换、盘亏等。第二十二条处置原则与审批固定资产处置应遵循“公开、公正、公平”和“先审批、后处置”的原则。各单位不得擅自处置固定资产。处置固定资产时，由使用单位提出申请，说明处置原因、方式、数量、价值等情况，按审批权限逐级上报，经学校资产管理部门审核并报学校批准（或按规定报上级主管部门审批）后方可实施。第二十三条处置程序与要求（一）对于达到使用年限且无法继续使用的固定资产，由使用单位组织技术鉴定后提出报废申请。（二）对于非正常损失的固定资产，应查明原因，明确责任，并提供相关证明材料。（三）固定资产处置应由资产管理部门统一组织或监督实施。处置收入（如出售、转让等）应全额上缴学校财务部门，按照规定管理和使用。（四）处置完毕后，资产管理部门、财务部门及使用单位应及时办理资产台账、会计账目的核销手续。第七章监督与责任追究第二十四条监督检查学校资产管理部门会同财务、审计等部门，定期或不定期对各单位固定资产管理情况进行监督检查，对发现的问题及时通报并督促整改。第二十五条责任追究对在固定资产管理工作中认真负责、成效显著的单位和个人，学校予以表彰奖励。对违反本制度规定，造成固定资产损坏、丢失、浪费、流失的，学校将视情节轻重，对相关责任人进行批评教育、经济处罚直至纪律处分；涉嫌违法的，移交司法机关处理。第八章附则第二十六条信息化管理学校积极推进