地质灾害专项应急预案

一、总则（一）编制目的为有效防范和应对突发地质灾害，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，结合实际情况，制定本预案。（二）编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《地质灾害防治条例》等相关法律法规及上级有关文件精神，结合本地区地质灾害特点和防治工作实际。（三）适用范围本预案适用于本区域内发生的山体滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等突发性地质灾害的应急处置工作。（四）工作原则1.以人为本，安全第一：把保障人民群众生命安全放在首位，最大限度地减少地质灾害造成的人员伤亡和财产损失。2.统一领导，分级负责：在党委、政府统一领导下，各部门、各单位按照职责分工，各司其职，密切配合，协同作战。3.预防为主，防治结合：坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，加强日常监测预警和隐患排查治理，提高防灾减灾能力。4.快速反应，果断处置：建立健全快速反应机制，确保应急处置工作迅速、高效、有序进行。二、组织机构与职责（一）应急指挥部成立地质灾害应急指挥部（以下简称“指挥部”），由本区域主要领导任总指挥，分管领导任副总指挥，相关部门负责人为成员。指挥部下设办公室，负责日常工作。（二）主要职责1.指挥部：统一领导、指挥和协调地质灾害应急处置工作；研究决定应急处置重大事项；启动和终止应急响应；组织编制和修订本预案。2.指挥部办公室：承担指挥部日常工作，负责信息收集、分析、上报和传递；协调各工作组开展工作；组织应急演练和宣传培训。（三）工作组及职责根据应急处置需要，指挥部可下设若干工作组：1.抢险救援组：由应急管理、自然资源、公安、消防救援等部门组成，负责组织现场抢险救援，搜救被困人员，转移受威胁群众。2.转移安置组：由民政、住建、交通等部门组成，负责受灾群众的转移、临时安置及基本生活保障。3.医疗救护组：由卫生健康部门组成，负责伤员救治和医疗防疫工作。4.后勤保障组：由发改、财政、工信、商务等部门组成，负责应急物资、资金、电力、通讯、交通等保障。5.监测预警组：由自然资源、气象、水利等部门组成，负责地质灾害监测、预警信息发布和趋势研判。6.宣传报道组：由宣传、网信等部门组成，负责信息发布、舆论引导和宣传报道。7.治安维护组：由公安部门负责，维护灾区社会治安和交通秩序。8.专家技术组：由自然资源、水利、住建、交通等领域专家组成，提供技术咨询和决策建议。三、预防与预警（一）风险评估与隐患排查1.风险评估：定期组织开展地质灾害风险评估，划定风险区域，确定风险等级。2.隐患排查：建立健全地质灾害隐患点排查制度，对本区域内的地质灾害隐患点进行常态化排查，及时发现和消除隐患。（二）监测预警1.监测体系建设：建立健全地质灾害监测网络，对重点隐患点实行专业监测与群测群防相结合的监测方式。2.预警信息发布：建立预警信息发布机制，通过电视、广播、网络、短信、预警喇叭等多种渠道，及时、准确发布地质灾害预警信息。预警信息应明确预警区域、预警级别、可能影响范围和防御措施。3.预警级别划分：根据地质灾害的危害程度和发展趋势，将预警级别划分为四级（一般、较重、严重、特别严重），并对应相应的颜色标识。（三）预警响应1.预警接收与传递：各相关单位和基层组织应及时接收和传递预警信息，确保预警信息传达到每一户、每一人。2.预警行动：根据预警级别，及时组织受威胁群众做好转移准备或提前转移；加强对隐患点的监测和巡查；落实应急抢险队伍和物资。四、应急响应（一）信息报告1.报告时限：发现地质灾害险情或灾情后，事发地基层组织应立即向指挥部办公室报告。指挥部办公室接到报告后，应在规定时限内向上级报告。2.报告内容：包括灾害发生时间、地点、类型、规模、伤亡情况、财产损失、已采取措施等。（二）响应启动根据地质灾害的危害程度、影响范围和发展趋势，由指挥部决定启动相应级别的应急响应。（三）应急处置1.人员转移与安置：按照“提前避让、主动避让、预防避让”的原则，及时组织受威胁群众转移至安全区域，并做好安置工作。2.抢险救援：迅速组织抢险救援队伍开展救援行动，优先搜救被困人员。3.医疗救护：及时组织医疗救护队伍赶赴现场，对伤员进行救治，并做好卫生防疫工作。4.监测预警：加强对灾害现场及周边区域的监测，及时发布预警信息，防止次生灾害发生。5.交通与通讯保障：尽快恢复灾区交通和通讯，确保应急救援顺利进行。6.社会治安维护：加强灾区社会治安管理，维护正常社会秩序。7.信息发布与舆论引导：及时、准确发布灾害信息和应急处置进展情况，引导社会舆论。（四）响应终止当灾情得到有效控制，受灾群众得到妥善安置，次生灾害隐患基本消除，经指挥部评估后，宣布终止应急响应。五、后期处置（一）善后处理1.人员安置：妥善做好受灾群众的临时安置和后续生活保障工作。2.医疗与防疫：继续做好伤员救治和医疗防疫工作，防止疫病发生。3.物资发放：及时发放救灾物资，保障受灾群众基本生活。4.心理疏导：对受灾群众进行心理疏导，帮助其恢复正常生活。（二）调查评估1.灾害调查：组织开展地质灾害调查，查明灾害原因、性质、损失情况。2.损失评估：对灾害造成的人员伤亡、财产损失等进行评估。3.总结经验：总结应急处置工作经验教训，提出改进措施。（三）恢复重建根据灾害损失情况和长远发展规划，制定恢复重建计划，组织开展灾后恢复重建工作。六、应急保障（一）队伍保障建立健全专业应急救援队伍、基层应急队伍和社会应急力量相结合的应急队伍体系，加强培训和演练，提高应急处置能力。（二）物资保障建立应急物资储备制度，储备必要的抢险救援、医疗救护、生活保障等应急物资，并加强管理和维护。（三）资金保障将地质灾害应急资金纳入财政预算，确保应急处置和灾后恢复重建资金需求。（四）通讯与交通保障保障应急通讯畅通，确保应急指挥和信息传递及时有效。维护灾区交通秩序，确保应急救援人员和物资运输畅通。（五）技术保障建立地质灾害应急专家库，为应急处置提供技术支持。加强地质灾害监测、预警和应急处置技术研究与应用。七、培训与演练（一）培训定期组织开展地质灾害应急管理和处置培训，提高相关人员的业务素质和应急能力。（二）演练制定应急演练计划，定期组织开展不同类型、不同规模的地质灾害应急演练，检验预案的科学性和可操作性，提高应急队伍的协同作战能力。演练结束后，及时进行总结评估，改进预案和应急准备工作。八、附则（