公路工程造价与招投标638

公路工程基础知识项目1（1）了解公路工程基本建设的含义和内容。（2）了解公路工程基本建设程序。（3）了解公路工程基本建设投资的构成、管理和控制。（4）熟悉公路工程造价的含义及其费用构成。（5）了解公路工程造价的特点。（6）掌握公路工程造价的计价原则和计价模式。学习目标1.11.2目录公路工程基本建设的基础知识公路工程造价的基础知识公路工程基本建设的基础知识1.11.1.1公路工程基本建设的含义和内容1．公路工程基本建设的含义公路工程基本建设是指通过购置、建造和安装等活动，将一定的建筑材料、设备等转化为固定资产（公路构造物）的过程。它是通过勘察、设计、施工及有关的经济活动来实现的。公路工程基本建设按建设项目性质的不同可分为新建、扩建、改建和重建项目，其中，新建和改建是最主要的形式；按建设项目规模的不同可分为大型、中型和小型项目；按经济内容的不同可分为生产性建设和非生产性建设。公路工程基本建设的目的是为公路运输提供或更新道路、桥梁、隧道等固定资产。公路工程基本建设的规模一般比较大，所以公路工程建设项目的造价高、投资大，基本上是几千万或上亿。1.1.1公路工程基本建设的含义和内容1）建筑安装工程建筑安装工程是指兴工动料的施工活动，包括建筑工程和设备安装工程。2）设备、工具、器具的购置设备、工具、器具的购置是指为满足公路营运、服务、管理、养护的需要所进行的设备、工具、器具的购置，以及为保证新建、改建公路初期正常生产、使用和管理所需的办公与生活用家具、用具的采购或自制。3）其他基本建设工作其他基本建设工作是指不属于上述各项，但又不可或缺的建设工作，如勘察、设计工作，公路筹建阶段和建设阶段的管理工作，征用土地、青苗补偿和安置补助工作，施工机构迁移工作等。2．公路工程基本建设的内容1.1.2公路工程基本建设项目的组成1.基本建设项目基本建设项目（又称建设项目）是指按照一个总体设计进行施工，经济上实行独立核算，行政上具有独立组织形式的工程项目。2.单项工程单项工程（又称工程项目）是建设项目的组成部分，是指具有独立的设计文件，可以独立组织施工，竣工后能独立发挥设计规定的生产能力或效益的工程3.单位工程单位工程是单项工程的组成部分，一般是指具有独立施工条件,但不能独立发挥生产能力或效益的工程4.分部工程分部工程是单位工程的组成部分，一般是按单位工程中的主要结构、部位、路段长度来划分的5.分项工程分项工程是分部工程的组成部分，是按照工程的不同结构、不同材料及不同的施工方法等因素划分的。1.1.3公路工程基本建设程序公路工程基本建设程序是指基本建设项目在整个建设过程中各项工作的先后顺序。这个程序是由公路工程基本建设项目本身的特点和客观规律决定的，不可随意颠倒。完成一项公路工程的基本建设工程，必须按照规定的程序进行各方面的工作，才能达到预期的效果，否则就会造成不必要的经济损失，甚至给工程带来严重的后果。对于所有新建及改建的大、中型项目，都应严格按规定的程序进行；对于小型项目，可根据具体情况适当合并或减免某些程序。现将公路工程基本建设程序中的具体内容分述如下。1.1.3公路工程基本建设程序1.项目建议书项目建议书是建设单位根据国民经济和社会发展的长远规划、公路网建设规划、地区规划，结合项目的资源条件、生产力布局状况和市场预测等，经过调查、研究、分析，提出的项目建设轮廓设想和建议的书面文件。项目建议书的主要内容包括：项目提出的依据、必要性，建设规模，建设地点和初步方案，主要技术标准，建设条件，投资估算和资金筹措方案，建设工期预计，经济效益和社会效益初步评价等。项目建议书一般由建设单位提出或由建设单位委托专业机构编制。项目建议书是进行各项准备工作的依据，项目建议书的研究阶段俗称“预可研”，是可行性研究的初级阶段。1.1.3公路工程基本建设程序2.可行性研究可行性研究是指在项目决策前，通过对拟建项目的有关工程、技术、经济等各方面进行调查、研究、分析、评价和预测，进而论证项目建设的技术可行性、经济合理性和实施可能性的一种科学的分析研究方法。可行性研究是项目前期工作最重要的内容，它从项目建设和生产经营的全过程考察分析项目的可行性，其目的是回答项目是否有必要建设，是否可能建设和如何进行建设的问题，其结论为投资者的最终决策提供直接的依据。通过对建设项目进行可行性研究，可以减少项目决策的盲目性，使项目建设具有科学的依据。因此，凡大（中）型项目、高等级公路及重点工程建设项目（含国防、边防公路建设项目）均应进行可行性研究；上述凡未经可行性研究的项目，一律不予审查报批。小型项目可适当简化。

1.1.3公路工程基本建设程序可行性研究按其工作深度不同分为预可行性研究和工程可行性研究。预可行性研究应重点阐明建设项目的必要性，通过踏勘和调查研究提出建设项目的规模、技术标准，进行简要的经济效益分析。工程可行性研究应通过必要的测量（高速公路、一级公路建设必须有这一步骤）、地质勘探（大桥、隧道及不良地质地段等），在认真调查研究、拥有必要资料的基础上，对不同建设方案从经济上、技术上进行综合论证，提出推荐建设方案。工程可行性研究报告经审批后可作为初步设计的依据。1.1.3公路工程基本建设程序3.设计公路工程设计一般可分为一阶段设计、两阶段设计和三阶段设计三种类型。公路工程基本建设项目一般采用两阶段设计，即初步设计和施工图设计。对于技术简单、方案明确的小型建设项目，可采用一阶段设计，即施工图设计。对于技术复杂而又缺乏基础资料和经验不足的建设项目，或建设项目中的特大桥、隧道、互通式立体交叉、高速公路和一级公路的交通工程及沿线设计中的机电设备工程等，必要时采用三阶段设计1.1.3公路工程基本建设程序（1）初步设计。初步设计应根据批复的可行性研究报告和初测资料进行编制。初步设计的内容依项目的类型不同而有所变化，一般包括拟定修建原则、选定设计方案、计算主要工程数量、提出施工方案意见、提供文字说明及图表资料、编制设计概算。初步设计文件经审查批准后作为国家控制建设项目投资及编制施工图设计文件或技术设计文件（采用三阶段设计时）的依据，并且为订购或准备主要材料和机具设备,安排有关重大科研试验项目,筹划征用土地及拆迁等提供依据。（2）技术设计。技术设计应根据已批准的初步设计和补充初测（或定测）资料，对初步设计中未能解决的重大、复杂的技术问题，通过科学试验、专题研究、进一步的勘探调查及分析比较加以解决，进一步落实技术方案，计算工程数量，提出修正的施工方案，编制修正设计概算。技术设计文件经批准后作为施工图设计的依据。1.1.3公路工程基本建设程序（3）施工图设计。一阶段施工图设计应根据批准的可行性研究报告和定测资料，拟定修建原则，确定设计方案和工程数量，提出文字说明和图表资料及施工组织计划，编制施工图预算。两阶段（或三阶段）设计中的施工图设计应根据批准的初步设计（或技术设计）和定测（或补充定测）资料，进一步对所审定的修建原则、设计方案、技术措施加以具体和深化，最终确定工程数量，提出文字说明和满足施工需要的图表资料及施工组织计划，编制施工图预算。1.1.3公路工程基本建设程序4.施工准备为了保证工程的顺利进行，在施工准备阶段，建设单位、勘察设计单位、施工单位、监理单位和建设银行均应在各自的职责范围内，针对施工要求充分做好各项准备工作。（1）建设单位应根据计划组建专门的管理机构，办理登记及征地拆迁，做好施工沿线有关单位和部门的协调工作，提供施工图纸等技术资料，落实材料、设备的供应情况。（2）勘察设计单位应按照技术资料供应协议，按时提供各种图纸资料，做好施工图纸的会审及移交和交底工作。1.1.3公路工程基本建设程序（3）施工单位应组织机具、人员进场，进行补充调查和施工测量，修筑便道及生产、生活等临时设施，组织材料及物资的采购、加工、运输、供应、储备等工作，做好图纸的接收工作，熟悉图纸的要求，编制实施性施工组织设计和施工预算，提出开工报告，按投资隶属关系报请交通运输部或省、自治区、直辖市基建主管部门核准。（4）监理单位应组织监理人员进驻工地，配备足够数量的试验设备，并建立监理试验室，熟悉合同文件，制定监理办法、计划、监理程序和监理实施细则，审批承包人的施工组织计划、质量保证体系、人员和设备投入，检查进场材料和工程现场占地情况，验收施工放线等施工准备工作。（5）建设银行应会同建设、设计、施工、监理单位做好图纸的会审工作，严格按计划要求进行财政拨款或贷款，做好建设资金的供应工作。1.1.3公路工程基本建设程序5.组织施工施工准备工作完成后，施工单位应严格按照开工日期进行施工。施工单位应严格按照设计要求和施工规范，遵照施工程序合理组织施工，确保工程质量和施工安全；应推广应用新工艺、新技术，努力缩短工期，降低工程造价；同时，应注意做好施工记录，建立技术档案。1.1.3公路工程基本建设程序竣工验收是公路工程建设的最后一道程序，是全面考核工程建设成本、检验设计和施工质量的重要步骤，也是项目由建设转入生产和使用的标志。竣工验收包括对工程质量、数量、期限、生产能力、建设规模、使用条件的审查，对建设单位和施工企业编报的固定资产移交清单、隐蔽工程说明和竣工决算等的检查。特别是竣工决算，它是反映整个基本建设工程所消耗的全部投资金额的综合性指标。全部基本建设工程经验收合格后，应立即移交给生产部门正式使用，迅速办理固定资产交付使用的转账手续，加强固定资产的管理。6.竣工验收和交付使用1.1.3公路工程基本建设程序7.公路建设项目后评价公路建设项目后评价是指建设项目正式投产后对项目进行的再评价，是项目管理的延伸。后评价与可行性研究阶段的前评价前后呼应，通过对建设项目的决策、设计、施工直至通车运营的全过程进行跟踪、调查、分析和评价，来检测项目实施所取得的实际效果与预期效果的偏差，总结投资项目管理的经验，为今后的项目决策和投资计划、政策的制定提供依据。1.1.4公路工程基本建设投资1．投资额测算体系工程建设项目的四个阶段,即规划与研究阶段、设计阶段、施工阶段和交付使用阶段,每个阶段都贯穿着资金的运作。基本建设投资是从建设前期的可行性研究费等少量投资开始，到施工期间大量的资金投入，再到交付使用后经一定时期收回全部投资为止的一个完整周期内，以货币形式反映基本建设规模的综合指标。基本建设投资由基本建设项目从筹建到竣工验收、交付使用的全部建设费用构成。投资额是衡量投资活动规模的一个指标,是投资活动所需的货币总额。为了对投资额进行控制，必须有一个目标值或计划值。控制的任务就是以投资额为参考目标，使实际投资尽可能地靠近它。因此，投资目标值的确定是投资控制的一个关键工作。1.1.4公路工程基本建设投资投资活动是一个逐步开展和不断深化的过程，因此，在工程基本建设从项目决策到竣工交付使用的整个过程中，随着各个阶段工作深度的不同，要求对投资额进行不同深度和精度的测算，这些测算相应地形成了不同的投资额和不同的测算种类（造价形式），即投资估算、概算、施工图预算、施工预算、标底、投标报价、工程结算和竣工决算，并由此构成了工程建设项目投资额测算体系。在投资前期的可行性研究阶段必须进行投资估算和经济评价，其中投资估算是经济评价工作的基础。初步设计阶段编制的设计概算，一经批准即被列入年度基本建设计划，作为工程项目投资、贷款的依据。1.1.4公路工程基本建设投资施工图预算的投资额是确定工程造价、签订建筑安装合同、办理工程结算、实行经济核算和考核工程成本的依据。施工阶段进行的施工预算、工程结算及竣工决算是投资活动后期对实际发生的投资额的计算，它是投资额的支付过程，是检查基本建设投资计划、设计概预算执行情况和考核投资效果的重要依据。在投资额测算体系中，工程概预算具有特别重要的意义和作用，它是基本建设工程投资管理的基本环节，是编制建设工程经济文件的主要依据，也是其他测算方式（投资估算除外）的基础，在投资额测算体系中居主导地位。1.1.4公路工程基本建设投资国家通过基本建设计划和有关政策、法律从宏观上对基本建设投资进行管理和控制。（1）国家。项目建设单位具体对基本建设项目的造价进行控制，自己或委托设计单位编制可行性研究报告，提出项目建议书，并根据批准的可行性研究报告组织设计，根据批准的设计概算（或施工图预算）编制标底，组织施工招标，确定施工单位和委托监理单位。（2）项目申报单位（项目建设单位）。建设项目由施工单位具体实施，并在施工前编制施工预算，对工程成本进行严格控制。（3）施工单位（承包单位）。2．投资的管理与控制我国对基本建设投资的管理与控制基本上可分为以下三个层次。1.1.4公路工程基本建设投资05040302011）国家财政投资国家财政投资是指在国家预算计划内直接安排的投资。2)自筹资金投资自筹资金投资是指在国家预算计划之外，由各地区、各部门按照国家规定自筹资金安排的投资。3）银行贷款银行贷款是指以银行为主体，根据信贷自愿的原则，依据经济合同所施行的有偿有息投资。4）利用外资利用外资是在国家统一政策的指导下，积极慎重地引进国外的先进技术和资金，以弥补我国建设资金的不足。5）其他资金来源其他资金来源有很多，如联营投资、发行股票、发行债券、转让项目建设经营权、转让公路收费权、拍卖大型建筑物冠名权及广告设置权等。3．公路工程基本建设的资金来源公路工程造价的基础知识1.21.2.1公路工程造价的含义及其费用构成指除建筑安装工程费用和设备、工器具及家具购置费以外，根据设计要求和国家有关规定应计入工程造价中的各项费用工程建设其他费用是指在施工之前难以预料而实际可能发生的工程费用，包括基本预备费和价差预备费。预备费是指通过建筑安装活动形成工程实体所发生的费用建筑安装工程费这部分费用主要包括设备购置费、工器具及生产家具购置费、办公和生活用家具购置费。设备、工器具及家具购置费公路工程造价是指建设一项公路工程并使其达到设计要求所花费的全部费用。工程造价费用主要包括物质消耗支出、劳动报酬及盈利、税金等费用。从编制角度来看，公路工程造价主要包括以下费用。1.2.2公路工程造价的特点任何一项工程从决策到竣工交付使用，都有一个较长的建设周期，存在许多影响工程造价的不确定因素，这种变化必然会导致造价的变动。3.动态性一个建设项目往往含有多个单项工程，一个单项工程又由多个单位工程组成。相应地，工程造价有多个层次，即建设项目总造价、单项工程造价、单位工程造价、分部工程造价、分项工程造价。4.层次性一个公路建设项目的造价少则数十万元，多则数千万元乃至数亿元。工程造价的这种大额性不仅关系到有关各方面的重大经济利益，而且会对宏观经济产生重大影响。1.大额性不同工程项目在工程内容和实物形态方面的互不相同，决定了不同项目的工程造价互不相同，存在着个别性、差异性。2.个别性、差异性1.2.3公路工程基本建设各阶段的造价形式为了对公路工程基本建设工程进行全面而有效的经济管理，从项目建议书到工程竣工验收的各阶段都必须编制相应的工程造价文件，即投资估算、概算、施工图预算、施工预算、标底、投标报价、工程结算和竣工决算。这些不同的造价文件要根据其主要内容要求通过不同的测算工作来完成，它们构成了一个完整的公路工程基本建设投资额测算体系。公路工程基本建设程序与投资额测算体系的关系如图1-1所示。1.2.3公路工程基本建设各阶段的造价形式1.2.3公路工程基本建设各阶段的造价形式1.投资估算投资估算一般是指在投资前期（项目规划、项目建议书、可行性研究阶段），建设单位向国家申请拟建项目或国家对拟建项目进行决策时，为了测算建设项目在规划、项目建议书、可行性研究不同阶段的相应投资总额而编制的造价文件。它分为两类：一类是项目建议书投资估算，另一类是工程可行性研究投资估算。交通运输部于2018年12月发布了《公路工程建设项目投资估算编制办法》（JTG3820—2018）和《公路工程估算指标》（JTG/T3821—2018），自2019年5月1日起实施。在编制公路工程投资估算时,应按其规定执行，并应满足预可行性研究和工程可行性研究的深度要求。1.2.3公路工程基本建设各阶段的造价形式投资估算为投资决策提供数量依据，它具有如下几方面的作用。（1）它是国家决定拟建项目是否继续进行研究的依据。（2）它是国家审批项目建议书的依据。（3）它是国家审批项目可行性研究报告的依据。国家对任何一个拟建项目都要通过对可行性研究报告的全面评审后，才能决定是否正式立项。可行性研究报告被批准后，投资估算就可作为控制初步设计概算的依据，也是国家对建设项目所下达的投资限额，并可作为资金筹划的依据。1.2.3公路工程基本建设各阶段的造价形式修正概算是建设项目采用三阶段设计时，在批准的设计概算基础上，根据更为具体的技术设计资料，对设计概算进行的修正调整。它比设计概算更为精确，但是受到设计概算的控制。修正概算是技术设计文件的重要组成部分。设计概算是设计单位在初步设计阶段，根据设计资料、概算定额、各类费用定额、建设地区的自然条件和技术经济条件等资料，计算和确定建设项目从筹建至竣工验收的全部建设费用的造价文件。设计概算是初步设计文件的重要组成部分。设计概算与工程可行性研究投资估算之差应控制在10%以内2.概算1.2.3公路工程基本建设各阶段的造价形式3.施工图预算施工图预算是设计单位在施工图设计阶段，根据施工图设计的工程量和施工组织计划，按预算定额和各类费用定额编制的反映工程造价的经济文件。它是考核施工图设计经济合理性的依据。对于以施工图设计进行施工招标的工程，经审定的施工图预算是编制工程标底或控制价的依据；对于按施工图预算承包的工程，施工图预算可作为确定合同价和办理工程结算的依据。施工图预算应控制在批准的设计概算以内。1.2.3公路工程基本建设各阶段的造价形式4.施工预算施工预算是指施工准备阶段，在施工合同价的控制下，依据实际情况计算的分项工程量、施工定额、施工组织设计或分部工程施工过程设计及其他有关技术资料，通过工、料、机分析，计算和确定完成一个工程项目、一个单位工程或其中的分部分项工程所需的人工、材料、机械台班消耗量及其他相应费用的经济文件。它是施工单位进行成本控制与成本核算的主要依据，是施工单位进行劳动组织和材料、机械管理的依据，对施工组织和施工生产也有着极为重要的作用。1.2.3公路工程基本建设各阶段的造价形式5.标底在建设项目招投标过程中，由招标单位按发包工程内容、设计文件、合同条件及技术规范和有关定额等资料编制标底价格。标底是一项重要的投资额测算,是评标的一个基本依据，也是衡量投标人报价水平高低的基本指标，在招投标工作中起着关键作用。标底编制一方面应遵守国家的有关规定和要求，另一方面应力求准确。标底一般以设计概算和施工图预算为基础编制，以其中的建筑安装工程费为主，且不允许超过批准的概算或施工图预算。1.2.3公路工程基本建设各阶段的造价形式6.投标报价投标报价是由投标单位根据招标文件、有关定额、项目所在地区施工条件及施工组织方案等，计算确定的完成招标工程所需各项费用的经济文件。投标报价是投标文件最重要的组成部分，是投标工作的关键和核心，也是决定能否中标的主要依据。中标单位的报价将直接成为工程承包合同价的主要基础，并对将来的施工过程起着严格的制约作用。1.2.3公路工程基本建设各阶段的造价形式7.工程结算工程结算是建设过程中，建设单位同其他各经济实体之间由于器材采购、劳务供应、施工单位已完成工程点的移交等经济活动而引起的货币收支行为。项目结算的主要内容包括货物结算、劳务供应结算、工程费用结算及其他货币资金的结算等。其中，工程费用结算是指建设单位同施工单位之间由于拨付各种预付款和支付已完工程等费用而发生的结算，是项目结算中最重要和关键的部分。工程结算是施工企业根据合同价、施工过程中的工程变更资料、工程签证资料等编制的，它是工程承发包双方办理工程竣工结算的重要依据。1.2.3公路工程基本建设各阶段的造价形式8.竣工决算竣工决算是指在建设项目完工后的竣工验收阶段，由建设单位编制的建设项目从筹建到建成投产或使用的全部实际成本的技术经济文件。它是公路建设投资管理的重要环节，是公路工程验收、交付使用的重要依据，也是进行公路建设项目财务总结，银行对其实行监督的必要手段。1.2.3公路工程基本建设各阶段的造价形式以上工程建设项目各阶段的造价文件都是以价值形态贯穿于整个投资过程中的。从投资估算、概算、施工图预算到招投标合同价、施工预算，再到工程结算和竣工决算，构成了一个有机的整体，缺一不可。一般要求决算不能超过预算，预算不能超过概算，概算则不能超出估算所允许的幅度范围，结算不能突破合同价的允许范围，合同价不能偏离报价和标底太多，而投标报价（中标价）则不能超出标底的规定幅度范围，并且标底不允许超出概算。总之，整个计价过程是一个由粗到细、由浅到深、最后确定建设工程实际造价的过程。计价过程各环节之间相互衔接、紧密联系，前者制约后者，后者补充前者，共同对投资额进行有效控制。1.2.4公路工程造价的计价原则1.计价应符合国家的有关规定公路工程建设项目的实施关系到国家国民经济的发展，因此必须接受国家对项目投资规模、投资方向、投资结构等进行的宏观调控，以符合国家整体的发展计划。2.保证计价依据的准确性保证计价依据的准确性是合理确定工程造价的保证，主要从四个方面着手，即正确计算工程量，合理确定工、料、机单价；选用适当的工程定额；合理使用费用定额；注意计价依据的时效性。3.技术与经济相结合工程造价的确定离不开施工工艺和施工方法的选择，选用不同的工艺方法会产生不同的工程造价。1.2.5公路工程造价的计价特征1.单件性计价公路建筑产品之间存在着个体差异，没有两个完全相同的建筑产品，这就决定了不同工程的造价是不同的。因此，每项工程的造价都必须单独计算。2.多次性计价由于建设工程周期长、规模大、造价高，因此要按建设程序分阶段进行。为了满足工程造价控制和管理的要求，需要在不同阶段多次进行计价。整个计价过程是一个逐步深化、逐步细化、逐步接近实际造价的过程，其过程如图1-2所示。3.组合性计价由于公路工程建设项目规模大、结构复杂，所以不能简单直接地计算出整个项目的造价，而应按工程构造特点进行分部组合计价。4.计价方法的多样性建设项目在不同建设阶段采用多次性计价，每次计价所处的阶段不同，计价依据和精度等要求也不同，这就决定了不同阶段的计价方法也不同，即计价方法存在多样性。5.计价的复杂性建设项目计价的多次性、计价方法的多样性，以及影响造价的因素众多，这些都决定了建设项目计价的复杂性。1.2.5公路工程造价的计价特征1.2.6工程造价的计价模式随着我国经济体制和工程造价管理体制改革的不断深入，工程造价也相应地出现了三种不同的计价模式，即政府定价计价模式、政府指导价计价模式和工程量清单计价模式。1．政府定价计价模式政府定价计价模式即定额计价模式，是指政府造价主管部门根据社会平均消耗和平均成本制定“量价合一”的工程造价计算标准。定额既规定了单位工程量的实物资源消耗数量标准，又规定了单价及各种取费费率和计算办法。1.2.6工程造价的计价模式2．政府指导价计价模式政府指导价计价模式即“定额量、指导价、竞争费”的量价分离计价模式。定额量是指按工程造价主管部门颁布的定额规定的消耗量标准计算人工、材料、施工机械台班数量等实物资源消耗量；指导价是指人工、材料和机械台班的预算价格按造价主管部门定期发布的指导价格计算；竞争费是指其他直接费、间接费、利润等取费费率由造价主管部门制定指导性费率标准，企业可依据自身具体情况确定投标费率进行竞争。1.2.6工程造价的计价模式3．工程量清单计价模式工程量清单计价模式是国际上通行的做法。在工程建设项目招投标中，招标人按照统一的项目编码、项目名称、计量单位、工程量计算规则和统一的格式，提供分部分项工程项目、措施项目、其他项目的名称及相应工程数量的明细清单，由投标人依据工程量清单自主报价。为了便于管理和规范工程量清单计价，我国于2012年12月25日颁布了《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500—2013），自2013年7月1日起实施。这种通过市场竞争形成工程价格的工程量清单计价模式，即市场定价模式，是法定招标项目必须严格执行的计价模式。以上三种计价模式各有特点，定额计价模式可在项目决策阶段编制投资估算时参考使用；政府指导价计价模式可用于概、预算及招标标底的编制；工程量清单计价模式是通过市场竞争形成价格的模式，是工程招投标中广泛应用的计价模式。思考与练习1．公路工程基本建设主要包括哪些内容？2．公路工程基本建设项目可分为哪几部分？3．简述公路工程基本建设程序及相应的造价形式。4．公路工程造价主要包括哪些费用？5．公路工程造价的计价具有哪些特征？6．工程造价的计价模式有哪几种？各适用于什么情况？谢谢观看!公路工程定额的应用项目2（1）了解定额的含义、特点、作用、分类、发展及现状。（2）熟悉施工定额的性质、作用及编制依据。（3）掌握公路工程施工定额的内容及相关应用。（4）熟悉预算定额的性质、作用及编制原则。（5）掌握公路工程预算定额的内容及相关应用。（6）熟悉概算定额的含义和作用。（7）掌握公路工程概算定额的内容及相关应用。（8）了解公路工程估算指标的含义和作用。（9）掌握公路工程估算指标的内容及相关应用。（10）了解机械台班费用定额的含义和用途。（11）掌握机械台班费用定额的内容及相关应用。学习目标目录01040205公路工程定额概述公路工程施工定额公路工程概算定额公路工程估算指标0306公路工程预算定额公路工程机械台班费用定额公路工程定额概述2.12.1.1定额的含义定额中的“定”是确定、规定的意思，“额”是数额、标准的意思，综合起来是规定或确定的数额或标准。在工程建设活动中，完成某一项工程或结构物的生产，必须消耗一定数量的劳动力、材料、机械台班和资金，这些消耗是随着生产技术和组织条件的变化而变化的。定额是指在正常的施工条件下，为完成单位数量合格产品或一定量工作所规定的人工、材料、机械设备及资金等消耗量的数额标准。正常的施工条件是指生产过程按生产工艺和施工验收规范操作，施工条件完善，劳动组织合理，机械运转正常，材料储备合理。定额是经过科学的测定、分析和计算后用数字指标加以规定的法定尺度，是组织施工的基础，是计算工、料、机和资金消耗量的依据，是工程计价的主要依据之一。定额反映着一定时期的社会生产力水平，随着生产技术和管理水平的提高，定额需要及时得到修改和补充，以提高劳动生产率，降低成本。2.1.2定额的特点任何一种专业定额都是一个完整、独立的系统。4.定额的系统性定额是由国家主管部门或其他授权机关统一制定的，一经颁布便具有了法令性质，只要在执行范围以内，任何单位都必须严格执行，不得任意变更定额的内容和水平。5.定额的法令性定额反映的是一定时期内的施工技术和管理水平，所以在一段时间内保持相对稳定。6.定额的稳定性定额的各类参数是在认真研究客观规律的基础上，运用科学的方法制定的。1.定额的科学性每一种定额的制定、颁布和贯彻执行，在全国和各行业内部都有统一的原则、标准和要求。2.定额的统一性定额的针对性很强，做什么工程，用什么定额；一种工序，一项定额。3.定额的针对性2.1.3定额的作用1.定额是节约社会劳动和提高生产效率的工具首先，企业可以利用定额作为促使工人节约社会劳动和提高劳动效率、加快工作进度的手段，以提高市场竞争能力，获取更多的利润。其次，作为工程造价计算依据的各类定额，又可促使企业加强管理，把社会劳动的消耗控制在合理的限度范围内。另外，作为项目决策的定额指标在更高层次上可以促使项目投资者合理而有效地利用和分配社会劳动。因此，定额在工程建设中对节约社会劳动和优化资源配置起着十分重要的作用。2.1.3定额的作用2.定额是国家对工程建设项目进行宏观调控和管理的手段利用定额对工程建设进行宏观调控和管理主要表现在如下几个方面。（1）对工程造价进行管理和调控。（2）对资源的配置及流向进行预测和平衡。（3）对经济结构，包括企业结构和所有制结构进行合理的调控，也包括对技术结构和产品结构的调整。2.1.3定额的作用3.定额有利于市场竞争定额既是对市场信息的加工，又是对市场信息的传递。定额所提供的准确信息为市场需求主体和供给主体之间的公平竞争提供了有利条件。2.1.3定额的作用4.定额是对市场行为的规范定额既是投资决策的依据，又是价格决策的依据。投资者利用定额可以权衡自己的财务状况和支付能力、预测资金投入和预期回报，并利用有关定额的大量信息，有效提高项目决策的科学性，优化投资行为。施工企业在投标报价时只有充分考虑定额的要求，做出正确的价格决策，才能具有市场竞争优势。因而，定额对完善我国固定资产投资市场和工程承包市场都能起到重要作用。2.1.3定额的作用5.定额有利于完善市场信息系统信息是市场体系中不可或缺的要素，它的可靠性、完备性和灵敏性是市场成熟及市场效率的标志。在我国，以定额形式建立和完善市场信息系统是以公有制经济为主体的社会主义市场经济的特点。6.定额有利于推广先进的施工技术和工艺定额水平中包含着某些已成熟的、先进的施工技术和经验，工人要达到和超过定额，就必须掌握和应用这些先进技术，就必须在工作中注意改进机具和技术操作方法，避免原材料和能源的浪费。企业或主管部门为了推行定额，往往要组织技术培训，以帮助工人达到或超过定额。这样，新技术、新工艺、新材料、新经验就很容易得到推广，从而大大提高全社会的劳动生产效率。2.1.4定额的发展及现状19世纪末20世纪初，在经济发展最快的美国形成了系统的经济管理理论。管理成为科学是从美国工程师泰勒（FrederickWinslowTaylor）开始的，西方人都尊称泰勒为“科学管理之父”。美国的科学技术发展很快，机器设备很先进，但在管理上仍然沿用传统的经验方法，工人劳动生产率很低，生产力受到极大的约束。泰勒发现了这一问题并很快找到解决方法。他通过科学试验，从工人的操作方法上对工作时间的科学合理利用进行了细致的研究，要求工人改变过去习惯的操作方法，取消不必要的操作程序，并且把工作时间分成若干组成部分，利用秒表记录工人的每个动作及消耗的时间，然后制定出工时消耗标准，用这个标准作为衡量工作效率的尺度，这就形成了最初的工时定额。2.1.4定额的发展及现状继泰勒以后，随着生产力水平的不断发展，新材料、新技术的不断产生，定额也有了较大的发展，相继产生了许多各种不同种类的定额，以适应各行各业的需要。同时，定额对生产力的发展也起到了推动作用。新中国成立以来，我国定额的编制工作一直受到高度重视。1954年，原国家计划委员会（现为国家发展和改革委员会）颁布了《一九五四年建筑工程设计预算定额（试行草案）》。由于我国公路工程建设起步较晚，新中国成立初期基本上都是凭经验自编一些定额试用。我国公路工程定额的出现可追溯到1954年8月，原交通部在公路总局的设计局内设立了预算定额科，由此拉开了公路工程定额编制工作的序幕。1955年，原交通部公路总局颁布施行了《公路基本建设预算定额》。2.1.4定额的发展及现状随着初步设计和施工图设计模式的确立，公路定额管理部门陆续编制了《公路工程施工定额》《公路工程概算指标》，并重新修订了《公路工程预算定额》。但1957—1967年，定额编制工作几经反复，一直处于停顿状态。直到1978年，公路工程建设才得以发展，定额编制工作才开始全面步入正规化管理的轨道。1984年11月15日，在原国家计委文件的指导下，经原交通部批准组建交通部公路工程定额站，从此定额管理及编制工作在全国各省、直辖市、自治区定额站展开。1992年，原交通部公路工程定额站全面系统地制定并公布了《公路工程施工定额》《公路工程预算定额》《公路工程概算定额》《公路工程估算指标》《公路工程机械台班费用定额》《公路工程基本建设工程概算预算编制办法》《公路工程基本建设项目投资估算编制办法》。2.1.4定额的发展及现状1996年，原交通部重新修订了《公路工程估算指标》《公路工程机械台班费用定额》《公路工程基本建设工程概算、预算编制办法》。2007年，原交通部全面系统地修订了1992年定额和1996年定额，颁布了《公路工程概算定额》（JTG/TB06-01—2007）、《公路工程预算定额》（JTG/TB06-02—2007）、《公路工程机械台班费用定额》（JTG/TB06-03—2007）及《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》（JTGB06—2007），并于2008年1月1日起实施。2009年，交通运输部修订颁布了《公路工程施工定额》（2009年），于2009年7月1日起实施。2011年，交通运输部颁布了《公路工程基本建设项目投资估算编制办法》（JTGM20—2011）和《公路工程估算指标》（JTG/TM21—2011），于2012年1月1日起实施。2018年12月，交通运输部发布了《公路工程预算定额》（JTG/T3832—2018），于2019年5月1日起实施。2.1.5公路工程定额的分类公路工程定额的分类方法一般有两种，即按生产因素分类和按定额用途分类。其中，按生产因素分类是基本的，按用途分类的定额实际上已经包括了按生产因素分类的定额。另外，也可按编制单位和执行定额的范围及专业不同进行分类。1．按生产因素分类劳动力、材料和机械是施工生产中的三大因素，也是公路工程定额中的主要内容。按生产因素的不同，可以将定额分为劳动消耗定额、材料消耗定额和机械设备定额三种，如图2-1所示。2.1.5公路工程定额的分类2.1.5公路工程定额的分类

2.1.5公路工程定额的分类

2.1.5公路工程定额的分类【解】人工的时间定额为3.1工日/1000m3，每工日的产量定额为1000m3/3.1工日=322.6m3/工日。2）材料消耗定额材料消耗定额又称材料定额，是指在节约和合理使用材料的条件下，完成单位数量合格品所必须消耗的材料的数量标准。其以材料的实物计量单位作为计算单位，如m、kg、t等。材料消耗定额是由材料净消耗定额和材料损耗及废料定额两部分组成的。材料的净消耗是指在不计废料和损耗的情况下直接用于构造物上的材料量。材料的损耗及废料是指施工中不可避免的废料和必要的工艺性损耗，一般包括施工损耗及由仓库或露天堆料场运至施工地点的运输损耗，但不包括可以避免的消耗和损失的材料。例如，在浇筑混凝土构件或浆砌砌体时，所需混凝土混合料或砂浆混合料在拌制、运输及浇筑过程中不可避免地会有损耗，所以规定浇筑1m3构件需消耗1.01～1.02m3混凝土。2.1.5公路工程定额的分类

2.1.5公路工程定额的分类【例2-2】《公路工程预算定额》（JTG/T3832—2018）表4-6-4中规定，采用非泵送现浇C30混凝土盖梁时，由于混凝土在搅拌运输过程中会发生不可避免的损耗，以及由于振捣后体积变得密实等原因，每完成10m3实体混凝土需消耗10.20m3的C30混凝土混合料，其中10m3为材料的净用量，0.20m3为材料的工艺性损耗用量。试计算完成10m3实体混凝土的原材料消耗量定额。【解】因每完成10m3实体混凝土需消耗10.20m3的C30混凝土混合料，故混凝土及其所用各种原材料的损耗率均为2%。2.1.5公路工程定额的分类完成10m3实体混凝土的原材料消耗定额按式（2-4）及基本定额（见《公路工程预算定额》附录二）中混凝土材料配合比计算，即32.5级水泥=（1+2%）×377×10=3845（kg）=3.845（t）中（粗）砂=（1+2%）×0.46×10=4.69（m3）4cm碎石=（1+2%）×0.83×10=8.47（m3）2.1.5公路工程定额的分类材料消耗定额还有两种表现形式，即材料产品定额和材料周转定额。（1）材料产品定额。材料产品定额是指一定规格的原材料，在合理的操作前提下，获得合格产品的数量。这种定额形式在公路工程定额中应用较少，这里不再叙述。（2）材料周转定额。产品所消耗的材料中除包括工程本身使用的材料外，还有一些是为工程服务的辅助材料（如模板、支架、拱盔等所需材料），这些材料不是一次性使用，而是周转使用的，即所谓的周转性材料。周转性材料应按规定进行周转使用。周转性材料在施工中合理周转使用的次数或用量称为材料周转定额（见《公路工程预算定额》附录三）。2.1.5公路工程定额的分类3）机械设备定额机械设备定额简称机械定额，分为机械台班消耗定额和机械台班费用定额。（1）机械台班消耗定额。机械台班消耗定额有两种表现形式，即机械时间定额和机械产量定额。①机械时间定额。机械时间定额是指在正常的施工条件下，某种机械完成单位数量合格产品所必须消耗的工作时间。机械时间定额以“台时”或“台班”为单位。一台机械工作一个小时为一台时，潜水设备每台班按6h计算，变压器和配电设备每昼夜按一个台班计算。除此之外，各类机械每台班均按8h计算。②机械产量定额。机械产量定额是指在正常的施工条件下，某种机械在单位时间（如台班、台时等）内完成的合格产品的数量标准。机械时间定额和机械产量定额互为倒数。2.1.5公路工程定额的分类【例2-3】《公路工程预算定额》（JTG/T3832—2018）“表1-1-9挖掘机挖装土、石方”规定，2.0m3以内履带式液压单斗挖掘机挖装普通土的时间定额为1.3台班/1000m3，则产量定额为多少？【解】产量定额为1000÷1.3=769.23m3/台班。在公路工程概、预算编制中，按照机械台班消耗定额并根据工程数量可计算出工程所需各种机械台班数量。例如，1.0m3以内履带式液压单斗挖掘机挖装普通土1000m3需要1.98台班，如果挖装普通土工程数量为10000m3，则需要1.0m3以内履带式液压单斗挖掘机的数量应为19.8台班。（2）机械台班费用定额。机械台班费用定额是以机械的一个台班为单位，规定其所消耗的工时、燃料及费用等数量标准，并可折算为货币形式表现的定额。该定额可用于分析计算机械台班单价，计算机械每个台班消耗的人工、燃料等实物消耗量。2.1.5公路工程定额的分类2．按定额用途分类在公路基本建设过程中，工程建设工作所处的阶段不同，编制造价文件的主要依据（定额）是不同的。定额按其用途不同分为施工定额、预算定额、概算定额、估算指标四种,具体内容见表2-1。2.1.5公路工程定额的分类3．按编制单位和执行定额的范围分类定额按编制单位和执行定额的范围不同可分为全国统一定额、行业统一定额、地区统一定额、企业定额和补充定额五种，具体内容见表2-2。2.1.5公路工程定额的分类4.按专业分类各个不同专业都分别有相应主管部门颁发的在本系统使用的定额，如建筑安装工程定额、设备安装工程定额、公路工程定额、铁路工程定额、市政工程定额、水运工程定额、井巷工程定额、给排水工程定额、水利水电工程定额等。2.1.6定额的管理1．定额管理的内容定额管理工作的主要内容可以概括为定额的编制修订、定额的贯彻执行及定额的信息反馈。其具体内容有：制定有关法规和制度；制定定额的编制和修订计划、方案；收集、分析和整理基础资料；组织定额的编制和修订；组织新定额的宣传、解释和答疑；监督检查定额的贯彻执行情况；调查和分析定额的应用情况和存在的问题，提出改善的对策等。2.1.6定额的管理2．定额管理的组织机构我国公路工程定额管理的组织机构是多部门、多层次的，建立定额管理机构就在于能够在公路系统内组织各方面力量，调动各方面的积极性，快速、准确地收集各地方的定额资料、信息，并发动专家优势制定补充定额，达到快速跟上新技术、新工艺发展的步伐的要求。各省、自治区、直辖市和国务院行业主管部门均设有管理工程建设定额的机构。住房和城乡建设部设有标准定额司，它是归口领导机构,负责统筹规划、组织制定和管理全国工程建设标准及工程建设定额。2.1.6定额的管理交通运输部和各省（自治区）交通厅均设有公路工程定额站（处），现有一些改称工程造价管理站（处）。交通运输部定额站具体负责在交通系统内各项定额、造价的管理工作。各行业主管部门和各地区定额站一般都是具有行政职能的事业单位，一是执行管理定额和工程造价的行政职能，二是在规定范围内从事定额和工程造价的咨询、研究。其具体职能是：制定工程造价管理制度；制定并管理工程建设的估算指标、概预算定额、费用定额、材料消耗定额；收集、储存、分析已完工程造价资料，建立数据库；掌握材料设备价格信息，预测价格上涨系数及发布结算价格指数；监督检查工程预算或招标工程的标底及中标标价是否合理。公路工程施工定额2.22.2.1施工定额的性质、作用及编制依据keywordkeywordkeyword1．施工定额的性质施工定额是施工企业内部使用的定额，属于企业定额的性质，用于施工准备阶段及施工阶段。施工定额反映企业的施工水平、装备水平和管理水平。施工定额水平是平均先进的水平。所谓平均先进是指在正常的施工条件下，大多数施工队（组）或生产者经过努力能够达到或超过，少数工人可以接近的水平。施工定额采用的计量单位一般比较细，其中时间一般以工时计，产品以最小单位（如m、m2、m3等）计，其定额子目多、细目划分复杂。2.2.1施工定额的性质、作用及编制依据2.施工定额的作用（1）施工定额是考核建筑安装企业劳动生产率水平、管理水平的标尺。（2）施工定额是施工企业组织生产、编制施工阶段施工组织设计和施工作业计划的依据。（3）施工定额是施工企业考核工效、评奖、计算工人劳动报酬的依据。（4）施工定额是施工企业确定工程成本、加强企业成本管理和经济核算的依据。（5）施工定额是编制施工预算和投标报价的依据。（6）施工定额是编制预算定额和补充定额的基础。2.2.1施工定额的性质、作用及编制依据3.施工定额的编制依据（1）交通运输部颁布的各项建筑安装工程施工及验收技术规范。（2）建筑安装工人技术等级标准。（3）施工操作规程和安全操作规程。（4）技术测定资料、经验统计资料、有关半成品的配合比资料等。2.2.2公路工程施工定额的内容组成现行的《公路工程施工定额》（2009年）包括文字说明（总说明、章说明）、定额表和附录三部分。总说明的主要内容包括定额的编制依据，对定额的使用做出的规定、说明等。章说明的主要内容包括本章定额的使用范围、工作内容、定额计算方法、质量要求、施工方法等。定额表共包括18章内容，分别为准备工作，路基工程，路面工程，隧道工程，基础工程，打桩工程，灌注桩造孔工程，砌筑工程，模板、架子及木作工程，钢筋及钢丝束工程，混凝土及钢筋混凝土工程，预制构件运输工程，安装工程，钢结构工程，杂项工程，临时工程，备料，材料运输。2.2.2公路工程施工定额的内容组成定额表是定额的核心内容。表格内容包括劳动定额（时间定额、产量定额）和机械定额（时间定额、产量定额）两部分，见表2-3、表2-4。很多定额表中采用时间定额（工日）每工产量或时间定额（台班）台班产量的形式表示，见表2-5。在定额表的下面有时列有“注”，主要是根据施工条件的变动，规定人工或机械定额用量的增减变化，其作用是对定额表的补充，也是对定额使用的限制。附录位于定额的最后，作为使用定额的参考和换算的依据。2.2.2公路工程施工定额的内容组成2.2.2公路工程施工定额的内容组成2.2.2公路工程施工定额的内容组成2.2.3公路工程施工定额的应用在施工定额的应用中，大部分属于直接套用定额的情况，但要注意总说明、章说明和各定额表下的“注”。【例2-4】某路基开挖工程，其中边沟开挖土方10m3，槽外土方200m3，槽内土方100m3，均为硬土，手推车运输40m。试计算需多少工日。【解】查《公路工程施工定额》“表2-2人工挖运土方”（见表2-6）。2.2.3公路工程施工定额的应用（1）路基工程的说明中规定：路基土石方开挖定额中已包括边沟开挖的人工消耗，不得再使用边沟开挖定额。（2）定额中基础运距20m，因此，增加的运距应为40-20=20m。（3）计算过程如下。①挖槽内土方的定额编号为［2-2-6］及［2-2-8］。

（100+10）×0.379+20÷10×0.01×（100+10）=43.89（工日）②挖槽外土方的定额编号为［2-2-3］及［2-2-8］。200×0.33+20÷10×0.01×200=70（工日）③合计用工=43.89+70=113.89工日。2.2.3公路工程施工定额的应用【例2-5】某路基开挖工程，槽外石方200m3，为次坚石，机械打眼开炸，并用推土机清运，试求所消耗的人工、机械时间定额。【解】查《公路工程施工定额》表2-15（见表2-7）。根据附注的说明劳动定额：200÷100×（38.6-20）=37.2（工日）。9m3/min以内机动空压机：200÷100×0.652=1.304（台班）。凿岩机：200÷100×1.63=3.26（台班）。2.2.3公路工程施工定额的应用2.2.3公路工程施工定额的应用【例2-6】某公路工程用75kW以内拖拉机拌和稳定土混合料，压实厚度为30cm，分两层铺筑，工程量为2000m2，试求劳动定额和机械定额。【解】查《公路工程施工定额》表3-9（见表2-8）。根据附注说明，时间定额乘以系数2.0。则有劳动定额：2000÷1000×1.37×2.0=5.48（工日）。机械定额：2000÷1000×0.23×2.0=0.92（台班）。2.2.3公路工程施工定额的应用公路工程预算定额2.32.3.1预算定额的性质、作用和编制原则1．预算定额的性质预算定额是用于确定一定计量单位的分项工程或结构构件的人工、材料和机械台班消耗量的数量标准。它体现一个工程细目在正常条件下，用货币形式描述的一定时期的工程造价。预算定额是一种具有广泛用途的计价定额，具有广泛的社会性，它反映的是一定时期内的社会平均水平，但比施工定额水平略低。预算定额与施工定额的性质不同，不是企业内部使用的定额，不具有企业定额的性质。预算定额是在施工定额的基础上，经综合扩大通过—定的计算方法编制出来的。其定额项目和子目的划分及计量单位的确定应满足施工图设计阶段计价的需要。预算定额采用的产品单位比施工定额大，如时间以工日、台班计，产品以10m、100m2、1000m3等计。2.3.1预算定额的性质、作用和编制原则2．预算定额的作用（1）预算定额是编制施工图预算的基础。（2）预算定额是对设计方案进行技术经济比较分析的依据。（3）预算定额是编制施工组织计划，确定劳动力、建筑材料和施工机械需用量的依据。（4）预算定额是工程结算和施工企业进行经济核算的依据。（5）预算定额是编制概算定额和估算指标的基础。（6）预算定额是合理编制标底、投标报价的重要依据。2.3.1预算定额的性质、作用和编制原则1）按社会平均水平确定预算定额3）简明适用原则2）坚持统一性和差别性相结合3．预算定额的编制原则2.3.2公路工程预算定额的内容组成现行的《公路工程预算定额》（JTG/T3832—2018）（以下简称《预算定额》）共分上、下两册，其组成部分包括颁布定额的总说明，总目录，分册目录，各章、节说明，定额表和附录七部分。1．颁布定额的公告颁布定额的公告刊印在《预算定额》的前面，它明确规定了定额发布和施行的日期、定额解释权和管理权的归属、定额日常解释和管理的部门、新定额使用后旧定额及相关技术文件同时废止的规定等内容。2.3.2公路工程预算定额的内容组成2．总说明及章、节说明在现行的《预算定额》中编有20条总说明，9条章说明。除此而外，每章又含若干节，每节前面都有节说明。1）总说明总说明是涉及定额使用方面的全面性规定和解释，综合阐述了定额的性质、作用、编制原则、指导思想、编制依据及适用范围等，并对编制定额时已经考虑和没有考虑的因素、使用方法及有关规定做了介绍。要想准确而又熟练地运用定额，在使用定额时必须反复阅读总说明，做到真正理解这部分内容。2）章、节说明（1）各章说明主要介绍本章的工程内容及在定额应用方面做出说明和规定等。（2）节说明主要是对本节工程项目及定额应用做出具体规定。这些说明是定额应用的基准，必须全面准确地理解和掌握。2.3.2公路工程预算定额的内容组成3．定额表定额表是定额最基本的组成部分，是定额的核心内容，是定额指标数额的具体表现形式。定额表的形式见表2-9。定额表的内容共包括9章，分别为路基工程、路面工程、隧道工程、桥涵工程、交通工程及沿线设施、绿化及环境保护工程、临时工程、材料采集及加工、材料运输。2.3.2公路工程预算定额的内容组成（7）代号（9）栏号（11）基价（1）表号及名称（3）定额单位（5）项目（8）工程细目（10）定额值（12）注（2）工程内容（4）顺序号（6）单位2.3.2公路工程预算定额的内容组成4．附录附录包括以下四部分内容。（1）路面材料计算基础数据。（2）基本定额。（3）材料的周转及摊销。（4）定额人工、材料、设备单价表。附录是编制定额的基本数据，也是编制补充定额的依据，同时还是定额抽换的依据，是配合定额使用不可缺少的一个重要组成部分。2.3.3公路工程预算定额的应用预算定额的应用主要有直接套用和换算两种方式，绝大多数属于直接套用定额的情况。但当设计要求、结构形式、施工工艺及施工机械等与定额条件不完全相符时，不可直接套用定额，应根据定额的规定进行调整换算（定额抽换）。要想充分正确地运用好定额，必须很好地理解、掌握定额中的相关规定。1．定额的编号在编制概预算文件时，在计算表格中需要列出所引用定额的编号。定额编号一般采用［页号-表号-栏号］的表示方法。例如，［43-1-1-15-3］表示引用《预算定额》第43页的表1-1-15（第1章第1节第15个表）中的第3栏。这种编号方法容易查找，复核检查方便，不易出错,但书写字码较多，在概预算表格中占格较宽。2.3.3公路工程预算定额的应用定额的另一种编号方法是省去页号，按［表号-栏号］表示，如上述定额号［43-1-1-15-3］也可表示为［1-1-15-3］。若对定额进行调整、改变或叠用，必须在定额编号后加以说明。例如，《预算定额》表［956-4-6-8-1］中若需调整混凝土标号，定额编号可写为［956-4-6-8-1改］；又如编号［203-2-1-7-31+32×5］是表示将表［203-2-1-7-32］乘以5后加到［203-2-1-7-31］中，是指厂拌20cm厚基层石灰粉煤灰碎石混合料的预算定额。当采用计算机软件编制造价文件时，一般采用8位数进行编号。左起第1位数代表章次，第2位至第3位代表节次，第4位至第5位代表表号，第6位至第8位代表栏号。例如，［1-1-15-3］可表示为10115003表示《预算定额》第1章第1节第15个表的第3栏。2.3.3公路工程预算定额的应用定额编号在概预算文件的编制过程中非常重要，有如下几方面的作用。（1）审查和复核人员可利用定额编号快速查找定额，核对所用定额的准确性。（2）定额编号便于计算机应用及修编定额人员进行统计工作。（3）在概预算文件的附表11中，要求在“定额表号”一栏中必须填上对应的定额编号，无论手工计算，还是应用计算机处理，都必须保证定额编号的准确性。2.3.3公路工程预算定额的应用2．运用定额的步骤运用定额，就是平时所说的“查定额”，是根据编制预算的具体条件和目的，查得需要的定额的过程。为了正确地运用定额，首先，必须反复学习定额，熟练地掌握定额；其次，必须收集并熟悉中央及地方交通主管部门有关定额运用方面的文件和规定。运用定额的基本步骤如下。（1）根据预算项目表，依次按项、目、节、细目确定欲查定额的名称，再据此在定额目录中找到其所在页次，并找到所需的定额表。（2）检查实际工程项目的计量单位与定额表的计量单位是否一致，如不一致，应进行调整。（3）检查定额表的工程内容，根据设计要求、实际工程内容和施工组织在定额表中找到相应的细目，并进一步确定细目栏号。2.3.3公路工程预算定额的应用（4）根据定额的“说明”和“注”的规定，直接查取或通过必要的计算确定定额值。（5）定额的抽换。当设计工程内容或实际工程内容与定额表中的工程内容不完全相符时，应根据定额的“说明”或“注”的规定对定额值进行调整换算，即定额抽换。3．定额的直接套用如果设计工程内容或实际工程内容与相应定额的工程内容完全符合，则可直接套用定额。在编制概预算文件时这一部分定额占总定额量的50%以上，准确使用这些简单定额，可以节约大量的编制时间。（1）严格按照定额的“说明”及“注”的要求套用定额。“说明”及“注”对定额值的采用都有不同的规定或说明。因此，在查用定额值前应全面、仔细地阅读并理解这些说明，并严格按照规定确定定额值。下面通过例题对如何应用“说明”及“注”的规定查取定额进行说明。2.3.3公路工程预算定额的应用【例2-7】某一级公路路基工程借土填方项目，填方量为13000m3（压实方）普通土，采用105kW以内履带式推土机推土20m，装载机装土，试确定其预算定额。【解】查《预算定额》［1-1-12-10］（105kW以内推土机第一个20m推运普通土），定额单位为“1000m3天然密实方”。《预算定额》［1-1-10］下“注1”规定：装载机装土方如需推土机配合推松、集土时，其人工、推土机台班的数量按“推土机推运土方”第一个20m定额乘以0.8的系数计算。《预算定额》第一章第一节“说明”第8条第（1）款规定：除定额中另有说明者外，土方挖方按天然密实体积计算，填方按压（夯）实后的体积计算，石方爆破按天然密实体积计算。2.3.3公路工程预算定额的应用当以填方压实体积为工程量，采用以天然密实方为计量单位的定额，如路基填方为利用方时，所采用的定额应乘以表2-10中的相应系数，如路基填方为借方时，则应在表2-10中所示系数基础上增加0.03的损耗。由表2-10可知，压实方与天然密实方间的换算系数为1.16。则预算定额为人工：2.6×1.16×0.8×13000÷1000=31.366（工日）。105kW以内履带式推土机：1.87×1.16×0.8×13000÷1000=22.56（台班）。2.3.3公路工程预算定额的应用【例2-8】在【例2-7】中，若采用10t以内自卸汽车运土，运距为3.2km，试确定其预算定额。【解】分别查《预算定额》［1-1-11-5］（10t以内自卸汽车配合装载机运输土方第一个1km）和［1-1-11-6］（10t以内自卸汽车配合装载机运输土方每增运0.5km）。《预算定额》第一章第一节“说明”第5条规定：自卸汽车运输路基土、石方定额项目和洒水汽车洒水定额项目，仅适用于平均运距在15km以内的土、石方或水的运输。当运距超过第一个定额运距单位时，其运距尾数不足一个增运定额单位的半数时不计；等于或超过半数时，按一个增运定额运距单位计算。所以，运距按3km计，增运距为2km。2.3.3公路工程预算定额的应用同时，应考虑自卸汽车运输土方定额在考虑压实方与天然密实方间的换算系数1.16的基础上还要增加0.03的土方运输损耗。则10t以内自卸汽车的预算定额为

（6.82+0.83×2÷0.5）×（1.16+0.03）×13000÷1000=156.87（台班）【例2-9】某天然沙砾路面工程，路段长12km，路面宽为8.0m，厚度为16cm，采用机械摊铺。试确定该工程的预算定额。【解】①本工程的工程量（路面面积）为8×12000=96000（m2）。②根据《预算定额》第二章第二节“说明”第1条的规定，当路面面层压实厚度超过15cm时，拖拉机、压路机、平地机的台班消耗按定额数量加倍计算，人工每1000m3增加1.5个工日。2.3.3公路工程预算定额的应用③查《预算定额》［2-2-4-3+4×6］（定额单位为1000m2）得预算定额为人工：（1.5+0.1×6+1.5）×96000÷1000=345.6（工日）。沙砾：（133.62+13.36×6）×96000÷1000=20522.88（m3）。120kW以内自行式平地机：0.23×2×96000÷1000=44.16（台班）。12～15t光轮压路机：0.25×2×96000÷1000=48（台班）。18~21t光轮压路机：0.34×2×96000÷1000=65.28（台班）10000L以内洒水汽车：（0.1+0.01×6）×96000÷1000=15.36（台班）。（2）当项目定额值被调整时，其基价也应做相应调整。2.3.3公路工程预算定额的应用【例2-10】试计算【例2-9】中定额调整后的基价。【解】查《预算定额》“附录四定额人工、材料、设备单价表”可知，人工：106.28元/工日，沙砾：46.6元/m3。查《公路工程机械台班费用定额》（JTG/T3833—2018）可知，120kW以内自行式平地机：1188.74元/台班；6～8t光轮压路机：361.02元/台班；12～15t光轮压路机：587.09元/台班；6000L以内洒水汽车：697.93元/台班。则调整后的基价为345.6×106.28+20522.88×46.6+44.16×1188.74+48×361.02+65.28×587.09+15.36×697.93=1111965.734（元）。2.3.3公路工程预算定额的应用4.定额的联合应用如果一个工程细目的设计或实际工程内容不完全与相应定额规定的工程内容相符，则不能直接简单套用该定额，而需另行补充其他相关定额，即必须由多个定额联合起来才能完成该细目的工艺流程。这种应用情况在定额应用中所占的比例不大，但对总造价的影响有时是很大的，要特别注意，以免发生错误。一般在编制概预算时，应检查设计的工艺流程与定额的工程内容是否一致，定额值中的“项目”与工艺流程中的消耗是否有差别，如多出一种材料或机械、少掉一种材料或机械等。出现以上问题时，首先要看定额表的“注”，再看节说明、章说明，同时还要特别注意定额总说明及使用要求，应细心阅读这些信息，按实际情况和相应要求套用定额。2.3.3公路工程预算定额的应用【例2-11】某河中桥墩挖基工程，施工地面水位深为1m，人工挖基，求摇头扒杆卷扬机吊运普通土的预算定额。【解】（1）由《预算定额》［4-1-2-2］（定额单位为1000m3）可知，人工：309工日；30kN以内单筒慢动卷扬机：11.88台班。（2）该定额表左上角的“工程内容”包括以下内容。①人工挖土或人工打眼开炸石方。②装土、石方卷扬机吊运土、石出坑外。③清理、整平、夯实土质基底，检平石质基底。2.3.3公路工程预算定额的应用④挖排水沟及集水井。⑤搭、拆脚手架，移动卷扬机及整修运土、石渣便道。⑥取土回填、铺平、洒水、夯实。（3）根据施工过程和工艺的要求，应补充抽水及扒杆的制作、安装、拆除定额。（4）应补充的《预算定额》表号如下。根据《预算定额》第四章第一节“说明”第9条和第11条的规定，由《预算定额》397页“基坑水泵台班消耗”定额得

水泵台班消耗=0.28+1×5.62=5.9（台班）2.3.3公路工程预算定额的应用5．基本定额及材料的周转与摊销定额的应用1）基本定额的应用《预算定额》附录二为基本定额，它是公路工程预算定额的重要组成部分。基本定额是指在合理的条件下，为生产单位数量的半成品、中间产品所规定的各种资源（工、料、机费用等）消耗量标准。基本定额的内容包括桥涵模板工作,砂浆及混凝土材料消耗,脚手架、踏步、井字架工料消耗,基本定额材料规格与质量。基本定额的主要用途如下。2.3.3公路工程预算定额的应用（1）进行定额抽换。定额抽换是指当设计文件中所规定的工程内容、子目与定额表中某序号所列的规格（如混凝土标号）不符时，查用相应定额或基本定额予以替换。例如，设计要求用C25水泥混凝土，而定额中所列为C20水泥混凝土，此时即应查基本定额进行计算并予以替换。在抽换前应仔细阅读《预算定额》的总说明和章、节说明与注，确定是否需要抽换，以及如何抽换。（2）分析分项工程（工作）或半成品所需人工、材料、机械等消耗量。当设计中出现定额表中查不到的个别分项工程（工作）时，应根据其具体工程数量通过基本定额的有关表格，分析计算所需人工、材料、机械等数量。例如，新型结构桥梁中的某混凝土构件在定额中查不到，此时即可通过基本定额来计算其所需人工、材料、机械的数量；若需模板，则还应按“桥涵模板工作”来分析其人工、材料数量。2.3.3公路工程预算定额的应用【例2-12】某浆砌片石基础工程，需M7.5水泥砂浆2.6m3，求需购32.5级水泥、中（粗）砂的数量。【解】由《预算定额》“附录二基本定额”中的“（一）砂浆及混凝土材料消耗”“1.砂浆配合比表”查得，每1m3的M7.5水泥砂浆需要32.5级水泥266kg，中（粗）砂1.09m3。则2.6m3水泥砂浆需要的材料如下。32.5级水泥：266×2.6=691.6（kg）。

中（粗）砂：1.0