《建筑工程经济》-项目9

任务９.１初识项目后评价９.１.１项目后评价的含义和特征项目后评价是指对已经完成的项目的目的、执行过程、效益、作用和影响等所进行的系统、客观的分析.具体来说,项目后评价是指在项目完成后,对项目的立项决策、建设目标、设计施工、竣工验收、生产经营全过程所进行的系统综合分析及对项目产生的财务、经济、社会和环境等方面的效益和影响及其持续性进行客观、全面的再评价.下一页返回任务９.１初识项目后评价通过项目后评价,全面总结投资项目的决策、实施和运营情况,分析项目的技术、经济、社会、环境影响,考察项目投资决策的正确性以及投资项目达到理想效果的程度,把后评价信息反馈到未来项目中去,为新的项目宏观导向、政策和管理程序反馈信息;同时,分析项目在决策、实施、经营中出现的问题,总结经验教训,并提出改进意见与对策,从而达到提高投资效益的目的.工程项目后评价不同于项目决策前的可行性研究和项目评价(即项目前评价),其特点主要体现在以下几个方面.(１)现实性.上一页下一页返回任务９.１初识项目后评价项目后评价分析研究的是项目实际情况,所依据的数据资料是现实发生的真实数据或根据实际情况重新预测的数据;而项目可行性研究和项目前评价分析研究的是项目未来的状况,所用的数据都是预测数据.(２)全面性.工程项目后评价的内容不仅包括投资项目立项决策、设计施工等投资过程,而且包括生产、营运等过程;不仅要分析项目投资的经济效益,而且还要分析项目的社会效益、环境效益以及潜在效益.(３)探索性.项目后评价要分析企业现状,发现问题并探索未来的发展方向,因而要求项目后评价人员具有较高的素质和创造性,把握影响项目效益的主要因素,并提出切实可行的改进施.上一页下一页返回任务９.１初识项目后评价(４)反馈性.工程项目后评价的目的在于对现有项目的投资决策、设计实施、生产营运等实际情况的回顾和检查,并为有关部门反馈信息,以利于提高建设项目的决策水平和管理水平.因此,项目后评价的主要特点是反馈性.(５)合作性.项目可行性研究和项目前评价一般只通过评价单位与投资主体间的合作,由专职的评价人员就可以提出评价报告;而后评价需要更多方面的合作,如专职技术经济人员、项目经理、企业经营管理人员、投资项目主管部门等.各方融洽合作,项目后评价工作才能顺利进行.上一页下一页返回任务９.１初识项目后评价９.１.２项目后评价的作用和原则１.项目后评价的作用(１)为国家投资计划、政策的制定提供依据.(２)可以对企业经营管理进行“诊断”,促使项目运营状态的正常化.(３)总结项目管理的经验教训,提高项目管理的水平.(４)提高项目决策科学化的水平.(５)为银行部门及时调整信贷政策提供依据.２.项目后评价的原则上一页下一页返回任务９.１初识项目后评价为了充分实现和发挥项目后评价的作用,进行项目后评价时必须遵循下列基本原则.(１)公正性和独立性原则.项目后评价必须保证公正性和独立性,公正性标志着后评价及评价者的信誉,避免在发现问题、分析原因和做结论时避重就轻,做出不客观的评价.独立性标志着后评价的合法性,后评价要避免项目决策者和管理者自己评价自己,以免造成掩盖问题、夸大成绩、避重就轻,做出不客观的评价,这是后评价的一条重要原则.(２)可信性原则.上一页下一页返回任务９.１初识项目后评价项目后评价的可信性取决于评价者的专业素质和经验水平,取决于采用方法的精确性和评价过程的透明度,取决于所用资料信息的可靠性和评价方法的适用性.可信性的一个重要标志是应同时反映出项目成功的经验和失败的教训,这就要求评价者具有广泛的阅历和丰富的经验,所收集的资料应准确、可靠、真实、齐全,评价者要有高度的责任感,项目执行者和管理者应参与后评价,以利于收集资料和查明情况.(３)科学性原则.科学性是指项目后评价所采用的理论、方法和技术手段是公认和经过实践验证为正确的,评价结果既要反映项目的成功经验,也要包括失败教训.科学性还要求项目后评价所采用的资料信息的完整性和可靠性.上一页下一页返回任务９.１初识项目后评价(４)实用性原则.实用性原则强调项目后评价结果能对未来的类似项目提供借鉴和指导,对被评价项目本身的后期运行也具有指导和改进作用.因此,对项目后评价报告提出的结论和建议要求具体、实用和可行.９.１.３项目后评价与项目前评价的区别(１)在项目建设中所处的阶段不同.项目可行性研究和项目前评价属于项目前期工作,它决定项目是否可以上马.项目后评价是项目竣工投产并达到设计生产能力后对项目进行的再评价,是项目管理的延伸.(２)比较的标准不同.上一页下一页返回任务９.１初识项目后评价项目可行性研究和项目前评价依据定额标准、国家参数来衡量建设项目的必要性、合理性和可行性.项目后评价主要是直接与项目前评价的预测情况或其他同类项目进行对比,检测项目的实际情况与预测情况的差距,并分析其原因,提出改进措施.(３)在投资决策中的作用不同.项目可行性研究和项目前评价直接作用于项目决策,项目前评价的结论是项目取舍的依据.项目后评价则间接作用于项目投资决策,是投资决策的信息反馈.项目后评价可反映出项目建设过程和投产阶段出现的一系列问题,并将各类信息反馈到投资决策部门,从而提高未来项目决策科学化的水平.上一页下一页返回任务９.１初识项目后评价(4)评价的内容不同.项目可行性研究和项目前评价分析研究的内容是项目建设条件、设计方案、实施计划以及经济社会效果.项目后评价的主要内容是除对前评价的内容进行再评价外,还包括对项目决策、项目实施效率等进行评价以及对项目实际运营状况进行较深入的分析.(５)组织实施上不同.项目可行性研究和项目前评价主要由投资主体或投资计划部门组织实施.项目后评价则由投资运行的监督管理机关或单独设立的后评价机构进行,以确保项目后评价的公正性和客观性.９.１.４项目后评价的程序１.组建工程项目后评价机构上一页下一页返回任务９.１初识项目后评价工程项目后评价工作的重点在于总结经验教训,应遵循“对事不对人”的宗旨.因此,组建工程项目后评价机构,应遵循“客观、公正、民主、科学”的原则.为了使工程项目后评价报告真正具有反馈检查作用,工程项目原可行性研究单位和项目(前)评估单位以及项目实施过程中的项目管理机构应回避.工程项目后评价是一项较复杂的工作,其工作人员应具有良好的职业道德和较强的责任心,并具有较高的业务水平.工作人员应包括经济学专家、工程技术专家、投资管理专家、生产经营管理专家、市场预测专家和统计分析专家等.上一页下一页返回任务９.１初识项目后评价２.项目后评价计划确定需要进行后评价的项目后,就要制订项目后评价计划.制订项目后评价计划的时间应当尽可能地早,因为一旦确定需要进行后评价之后,从项目的可行性论证开始,就要注意收集和保存有关的信息资料.计划的内容要对后评价的预计时间、后评价范围、指标系统、技术方法以及人员机构等做出总体安排.３.项目后评价内容与范围项目后评价计划主要强调各评价阶段的划分和时间安排,项目后评价的内容与范围则是以项目后评价任务书的形式加以确定,并对目的、内容、深度、范围和方法做出明确而具体的说明.上一页下一页返回任务９.１初识项目后评价主要包括以下几点内容.(１)项目后评价的目的.(２)项目后评价的方法.(３)项目后评价采用的指标体系.(４)项目后评价所需的经费.(５)项目后评价的时间安排.４.分析项目实际效果与预期目标的偏差在充分占有资料的基础上,可根据原国家计划委员会制定的«国家重点建设项目后评价方法»,参照原国家计划委员会颁发的«建设项目经济评价方法与参数»,对项目进行全面的定性与定量分析论证.上一页下一页返回任务９.１初识项目后评价(１)整理资料.整理已实际发生的各项基础财务数据资料,如项目所有投入和发生的费用、产出和取得的效益.了解这些费用和效益的数量、时间和具体内容,分析鉴别其真实性和可靠性.(２)编制经济财务报表.将经整理和去伪存真的各项基础财务数据分门别类地填入相关报表.对后评价时点以后的栏目数据,需经重新测算后填入报表.测量依据要可靠,预测数据取值要经得起推敲.(３)计算后评价指标.直接利用经济财务报表和有关资料计算整个项目的各项后评价指标.(４)分析后评价指标.根据后评价指标,找出项目实际效果与预期目标的差异,分析产生偏差的原因.上一页下一页返回任务９.１初识项目后评价５.编制工程项目后评价报告工程项目后评价报告是后评价工作的最终成果,它应客观反映项目建设全过程,重新评估项目效果,总结经验教训,提出包括问题和建议在内的综合评价结论,并附有项目效果前后分析对比表.上一页返回任务９.２理解项目后评价的内容项目后评价位于项目周期的末端,它又可视为另一个新项目周期的开端.项目后评价的作用主要表现在其反馈功能上,它一方面总结了项目全过程中的经验教训;另一方面又对在建和新建项目起着指导作用.项目后评价的基本内容一般包括目标评价、实施过程评价、效益评价、影响评价、持续性评价五个方面.９.２.１工程项目目标评价评价项目立项时原来预定目标的实现程度,是项目后评价的主要任务之一.下一页返回任务９.２理解项目后评价的内容项目后评价要对照原定目标完成的主要指标,检查项目实际实现的程度,即对地区、行业或国民经济、社会发展的总体影响和作用.目标评价的另一任务是对项目原定决策目标的正确性、合理性和实践性进行分析,有些项目原定的目标不明确,或不符合实际情况,项目实施过程中可能会发生重大变化,如政策性变化或市场变化等,项目后评价要对其进行重新分析.工程项目目标评价的具体内容包括以下几个方面.１.既定项目目标正确性与合理性的评价工程项目目标后评价的一项具体任务是要对项目原定目标的正确性和合理性进行分析评价.上一页下一页返回任务９.２理解项目后评价的内容有些项目的原定目标存在不明确或不符合实际的情况,在项目实施过程中就要发生重大的目标变更.工程项目后评价要对项目原定目标的正确性与合理性进行分析评价,主要是对项目可行性研究报告的目标进行评价.对项目可行性研究报告的目标评价主要是评价项目前评价者在项目立项和可行性研究阶段所确定的项目目标是否科学合理,对项目产品及技术水平、项目产品的服务对象、产品市场定位、产品价格、质量、售后服务、市场占有率、综合竞争能力、产品盈利和项目盈利等目标的确定是否合理.若项目预定目标偏离实际较远,就应在工程项目后评价报告中给出评价和说明.２.对于项目目标实现情况的后评价上一页下一页返回任务９.２理解项目后评价的内容对项目目标实现情况的分析和评价主要是分析和确认项目实际实现的各种目标的情况是否合理,以及评价它与项目原定计划目标的一致性程度.由于根据项目前评价做出项目决策以后,项目所在国家及地区的宏观经济条件、市场供需情况和项目建设的各种条件都会发生变化,因此预定的项目目标的实现程度就成了工程项目后评价的主要任务之一.工程项目后评价要对照原定项目目标去分析和检查实际完成的指标情况,检查项目实际实现目标的情况和变化的情况,分析项目目标实际发生改变的原因,以判断项目目标发生变化的原因和程度.工程项目目标实现情况的评价方法见表９-１.上一页下一页返回任务９.２理解项目后评价的内容９.２.２项目实施过程评价过程评价一般应对照项目立项时所确定的目标和任务,分析和评价项目执行过程的实际情况,从中找出产生变化的原因,总结经验教训.其主要内容包括前期工作评价、建设实施评价、生产运行评价和项目管理评价.１.项目前期工作评价项目前期工作评价是指对立项决策、项目建设内容与规模、勘察设计、准备工作和决策程序等的评价.２.项目建设实施评价上一页下一页返回任务９.２理解项目后评价的内容项目建设实施评价是指对设备采购、工程建设、竣工验收和生产准备等各个阶段工作的评价,具体包括对施工准备、招标投标、工程进度、工程质量、工程造价、工程监理以及各种合同执行情况及生产运行准备情况等的评价.３.项目生产运行评价项目生产运行评价是指对项目从正式投产到后评价期间项目的运行情况进行评价,主要包括对项目产品市场情况,原材料、燃料供应情况以及生产条件情况等进行评价.４.项目管理评价上一页下一页返回任务９.２理解项目后评价的内容项目管理评价是指对项目实施全过程中各阶段管理者的工作水平做出评价,主要分析和评价管理者是否能有效地管理项目的各项工作,是否与政策机构和其他组织建立了必要的联系,人才和资源是否使用得当,是否有较强的责任感等.从中总结出项目管理的经验教训,并对如何提高管理水平提出改进措施和建议.９.２.３项目效益评价项目效益评价包括项目财务后评价和项目国民经济后评价两部分,目的是通过对项目财务评价指标和国民经济评价指标的重新计算来确定原来的测算结果是否符合实际,并找出发生变化的主要原因.上一页下一页返回任务９.２理解项目后评价的内容１.项目财务后评价项目财务后评价是从企业角度对项目投产后的实际财务效益进行再评价,根据现行财务制度规定及项目建成投产后投入物和产出物的实际价格水平,重点分析总投资、产品成本、企业收益率、贷款偿还期与当初预测值之间的差距,剖析原因,并做出新的预测.项目财务后评价指标体系包括三类:第一类是反映项目实际财务效果的指标,与前评价中的指标一致;第二类是反映项目后评价与前评价两者之间财务效果指标偏离程度的指标,如净现值变化率、内部收益率变化率、投资利润率变化率等;第三类是分析财务指标偏离原因的指标,包括固定资产投资变化率、产品销售收入变化率、产品经营成本变化率等.上一页下一页返回任务９.２理解项目后评价的内容(１)项目盈利能力分析.工程项目后评价测算项目财务净现值和内部收益率的目的是要将项目实际的财务结果与项目前评价进行对比分析,并且还要将项目的行业基准收益率和项目贷款利息进行分析,用以评价项目的盈利能力.在工程项目后评价的成本效益分析中,计算净现值和内部收益率时要扣除物价上涨的因素.因此,这种工程项目后评价必须建立在同度量的原则之上,必须按照工程项目后评价与前评价的不变价格进行,使评价比较的项目数据具有可比性.另外,以工程项目后评价的时点作为基准时间,工程项目后评价的财务分析数据可分为两个时间段,此时点以前(T１－T２)使用不变价的实际发生数据,此时点以后(T２－T３)使用不变价的预测数据(图９-１).上一页下一页返回任务９.２理解项目后评价的内容(２)项目清偿能力分析.工程项目后评价中的项目清偿能力分析主要用于分析和评价项目实际的财务清偿能力.这需要考察的指标包括负债资产比、流动比率和速动比率.这里的一项重要工作就是按项目的实际偿还能力来计算借款的偿还期.这可根据偿还项目长期借款本金(包括融资租赁扣除利息后的租赁费)的税后利润、折旧和摊销等数据来计算.这方面的后评价可以根据项目投产后的生产运营实际数据和未来的预测数据进行分析和评价.(３)项目财务评价指标对比.项目的财务后评价中最重要的工作是对于项目前评价和项目实际发生的财务评价指标的对比分析.这种分析可以使用表９-２的形式进行.上一页下一页返回任务９.２理解项目后评价的内容２.项目国民经济后评价国民经济后评价是从宏观国家经济角度出发,采用影子价格、影子汇率、影子工资和社会折现率等参数,对项目投产后的国民经济效益进行再评价,重点分析项目的实际成本效益与预测成本效益之间的差别及产生的原因,包括投资的国民收入分析、直接外汇效益分析、调价的经济分析、社会效益分析和环境效益评价等.工程项目国民经济后评价的主要作用是通过工程项目后评价指标与前评价指标的比较,分析项目前评价和项目决策质量以及项目实际的国民经济成本效益情况,以及分析和给出项目的可持续性发展情况.表９-３为工程项目国民经济后评价与前评价指标对比表.上一页下一页返回任务９.２理解项目后评价的内容项目后评价中的国民经济评价与前评价中的国民经济评价的方法与内容是一致的,效益与费用的计算要建立在数据资料同期性的基础上.９.２.４项目影响评价１.经济影响评价经济影响评价主要分析项目对所在地区、所属行业以及国家所产生的经济方面的影响,包括资源合理配置、产业结构的调整、能源开发和综合利用、技术进步等.２.环境影响评价上一页下一页返回任务９.２理解项目后评价的内容项目建设对环境的影响评价主要是对照前评价时的环境影响报告,重新审查项目实施后对环境产生的实际影响,审查项目环境管理的决策、规定、规范和参数的可靠性和实际效果.环境影响评价主要包括项目污染控制、区域环境质量影响、自然资源利用和保护、区域生态平衡影响和环境管理能力五个方面,见表９-４.３.社会影响评价社会影响评价是对项目在社会发展方面的效益和影响进行分析,重点评价项目对所在地区和社区的影响.上一页下一页返回任务９.２理解项目后评价的内容评价的主要内容有项目对社会文化、教育、卫生的影响;对就业、扶贫、公平分配的影响;对居民生活条件和生活质量的影响;对妇女、民族团结、风俗习惯和宗教信仰等的影响.社会影响的后评价是分析项目对国家或地方的社会发展目标的实际影响情况等.项目社会影响后评价的具体内容包括项目对于就业的影响;对于地区收入分配的影响;对于居民生活水平和生活质量的影响;对于地方和社区发展的影响及对于文化教育和民族宗教的影响.具体内容见表９-５.上一页下一页返回任务９.２理解项目后评价的内容对于项目社会影响的后评价除了表９-５的内容以外,还要在这些专项评价的基础上,进行项目社会影响的综合评价.表９-６是项目社会影响综合评价的一种矩阵分析法的模式.４.技术进步影响评价工程项目技术进步影响评价主要是对项目工艺技术、技术装备和工程技术选择的可靠性、适用性、配套性、先进性、经济合理性的再分析.上一页下一页返回任务９.２理解项目后评价的内容在项目决策阶段认为可行的工艺技术和技术装备以及工程技术,在项目实施或使用中有可能与预想的结果有差别,许多不足之处会逐渐暴露出来,在工程项目后评价中就需要针对实践中存在的问题、产生的原因认真总结经验,以便在以后的项目设计或设备更新中选用更好、更适用、更经济的设备,甚至对项目原有的工艺技术和技术装备进行适当调整,更好地发挥技术和设备的经济效益.项目技术后评价的主要方法和内容与项目前评价基本相同.对于加工制造业项目,其内容主要包括检验项目工艺技术与技术装备的可靠性;检验工艺技术和技术装备是否合理;检验工艺技术和装备对产品质量的保证程度及检验工艺技术和技术装备的配套性.上一页下一页返回任务９.２理解项目后评价的内容９.２.５项目持续性评价项目的持续性是指项目完成之后,项目的既定目标是否还可以持续,项目是否可以顺利地持续实施,项目业主是否愿意并可以依靠自己的能力持续实现既定的目标.项目持续性评价主要包括以下几个方面.１.政府政策因素根据政府的政策,重点分析政府政策对项目效益、目标的影响.２.管理、组织与参与因素根据项目各机构的管理能力、效率来分析项目的持续性,如管理人员的素质、能力,管理机构的制度、组织形式、人员培训,以及地方政府和群众的参与等各个方面.上一页下一页返回任务９.２理解项目后评价的内容３.财务分析在进行经济财务持续性分析时应把评价时点前的投资均视为沉没成本,项目是否持续的决策只能在对项目未来的收益、费用的合理预测及现有资产重估值的基础上进行,通过资产负债表计算项目的清偿能力、实际还贷能力,通过对项目未来的不确定性分析确定项目持续性的条件.４.技术因素上一页下一页返回任务９.２理解项目后评价的内容技术持续性评价根据项目前评价中的技术因素分析,确定关键技术的内容和条件,从技术培训、当地对装备维修条件的实际情况等方面,分析项目是否满足所选技术装备的需要,分析技术选择与运行操作、配件费用与汇率变动的关系,分析新技术推广的潜力、新产品开发的能力等.５.社会、文化、环境、生态持续性社会、文化、环境、生态的持续性评价着重分析这几个方面出现的负面作用与影响及值得以后借鉴的经验与教训.上一页返回任务９.３理解项目后评价的方法项目后评价工作包括的内容十分广泛,分析方法从总体上说是定量和定性相结合,其中主要的分析方法有对比分析法、逻辑框架法、成功度评价法和综合评价法.９.３.１对比分析法项目后评价采用的对比分析法有前后对比法、有无对比法及横向对比法.(１)前后对比法是指项目可行性研究和评估阶段所计算的项目的投入、产出、效益、费用和相应的评价指标与项目实施后的评价指标进行对比分析,用以发现前后变化的数量、变化的原因,以揭示计划、决策和实施的质量.下一页返回任务９.３理解项目后评价的方法(２)有无对比法是在项目后评价的同一时点上,将有此项目时实际发生的情况与无此项目时可能发生的情况进行对比,以度量此项目的真实效益、影响和作用.这种对比一般用于对项目的效益评价和影响评价,是后评价的一个重要方法.有无对比的关键是要求投入费用与产出效果的口径一致,也就是说,所度量的效果真正是由该项目所产生的.采用有无对比法进行项目后评价,需要大量可靠的数据,最好有系统的项目监测资料,也可引用当地有效的统计资料.在进行对比分析时,先要确定评价内容和主要指标,选择可比的对象,通过建立对比表,用科学的方法收集资料.上一页下一页返回任务９.３理解项目后评价的方法(３)横向对比法在国外有关项目后评价的方法中很少提及,但实践中有时需要将项目实施后所达到的技术经济指标与国内同类项目的平均水平、先进水平、国际先进水平进行比较,尤其在世界经济一体化的年代里,这一点显得十分必要,也为项目持续性评价提供了更高的参考.运用横向对比法进行项目后评价时,必须注意可比性的问题,由于项目前评价、后评价的数据资料来自不同时间,受物价因素的影响,资料没有可比性,因此在比较时要把后评价的数据资料折算到前评价的同一时期,使项目前评价和后评价的价格基础保持同期性,同时也要保持费用、效益等计算口径相同.这既是技术经济效益分析的基本原则,也是项目后评价时必须遵循的原则.上一页下一页返回任务９.３理解项目后评价的方法９.３.２逻辑框架法逻辑框架法(以下简称LFA)是美国国际开发署(USAID)在１９７０年开发并使用的一种设计、计划和评价工具,目前已有２/３的国际组织把LFA作为援助项目的计划管理和后评价的主要方法.LFA是一种概念化论述项目的方法,即用一张简单的框图来清晰地分析一个复杂项目的内涵和关系,使之更易理解.LFA是将几个内容相关且必须同步考虑的动态因素组合起来,通过分析其相互之间的关系,从设计策划到目的目标等方面来评价一项活动或工作.上一页下一页返回任务９.３理解项目后评价的方法LFA为项目计划者和评价者提供了一种分析框架,用以确定工作的范围和任务,并对项目目标和达到目标所需要的手段进行逻辑关系的分析.LFA的模式是一个４×４的矩阵,横行代表项目目标的层次(垂直逻辑),竖行代表如何验证这些目标是否达到(水平逻辑).垂直逻辑用于分析项目计划做什么,弄清项目手段与结果之间的关系,确定项目本身和项目所在地的社会、物质、政治环境中的不确定因素.水平逻辑的目的是要衡量项目的资源和结果,确立客观的验证指标及其指标的验证方法来进行分析.水平逻辑要求对垂直逻辑４个层次上的结果做出详细说明.其基本模式见表９-７.上一页下一页返回任务９.３理解项目后评价的方法９.３.３成功度评价法成功度评价法是一种综合评价方法,是根据逻辑框架法分析的项目目标的实现程度、经济效益分析的结论,以项目目标和效益为核心的综合评价的方法,得出项目成功程度的结论.进行项目成功度分析首先必须明确项目成功的标准.一般来说,成功度可以分为五个等级,各个等级的标准如下:(１)完全成功.表明项目各个目标都已经全面实现或超过,与成本相比,项目取得了巨大效益和影响.(２)成功的.表明项目的大部分目标已经实现,与成本相比,项目达到了预期的效益和影响.上一页下一页返回任务９.３理解项目后评价的方法(３)部分成功的.表明项目实现了原定的部分目标,与成本相比,项目只取得了一定的效益和影响,未取得预期的效益.(４)不成功的.表明项目实现的目标非常有限,主要目标没有达到,与成本相比,项目几乎没有产生什么效益和影响.(５)失败的.表明项目的目标无法实现,即使建成后也无法正常营运,目标不得不终止.项目的成功度评价是项目后评价中一项重要的工作,是项目评价专家组对项目后评价结论的集体定性.一个大型项目一般要对十几个重要的和次重要的综合评价因素指标进行定性分析,断定各项指标的等级.上一页返回任务９.４理解项目后评价指标与项目后评价报告９.４.１工程项目后评价指标体系的设置要定量地评价工程项目的效果,必须借助能够反映工程项目效果的指标.由于工程项目的效果有不同的表现形式,说明不同方面的内容,一个单独指标不能概括各方面的效果.为了能够全面地反映工程项目的效果,需要设计出一系列指标体系.在工程项目后评价中的效果指标体系中,既要有反映经济效果的指标,又要有反映社会效果和环境效果的指标;既要有反映时间效果的指标,又要有反映质量和使用效果的指标;既要有反映策划、实施和运营等不同阶段的效果指标,又要有反映工程项目全寿命周期的效果指标.下一页返回任务９.４理解项目后评价指标与项目后评价报告项目后评价指标体系的设置应遵循下列原则.１.全面性和目的性相结合项目后评价的指标要能全面反映建设项目从准备阶段到投产运营全过程的状况,要围绕后评价的目标,有一定的针对性,而并非越多越好.２.可比性项目后评价的指标与前评价、项目实施过程中的有关指标以及国内外同类项目的有关指标应基本一致.３.动态指标与静态指标相结合上一页下一页返回任务９.４理解项目后评价指标与项目后评价报告静态指标将资金看作为静止的实际数值,使用简单,计算方便,但不能真实反映项目运营生命期内的实际经济效果;动态指标考虑了资金的时间价值,能够真实反映项目的实际经济效果,但计算较复杂.进行项目后评价时,应将静态指标与动态指标结合起来运用.４.综合指标与单项指标相结合综合指标是反映建设项目功能、利润、工期、投资总额、成本等经济效果的指标,在项目后评价中起主导作用,能够全面、综合地反映项目整体经济效益高低.单项指标是从某一方面或某一角度反映项目实际效果的大小的指标.上一页下一页返回任务９.４理解项目后评价指标与项目后评价报告由于综合指标受到很多因素的影响,使用综合指标时可能掩盖某些不利因素或薄弱环节,因此,还需要用一些单项指标来补充综合指标的不足.同时,综合指标也可以克服一些单项指标反映问题的片面性.５.微观投资效果指标与宏观投资效果指标相结合整个国民经济和各部门、地区、企业在根本利益上是一致的.因此,在设置后评价指标体系时,既要有考核和分析项目实际微观投资效果的指标,也要有反映项目实际宏观投资效果的指标.９.４.２项目经济后评价指标的构成与计算项目经济后评价的主要指标包括项目前期工作后评价指标、项目实施后评价指标、项目营运后评价指标等.上一页下一页返回任务９.４理解项目后评价指标与项目后评价报告９.４.２.１项目前期工作后评价指标项目前期工作后评价应根据评价内容,以定性评价为主,定量评价为辅.其常用指标如下.１.项目决策周期项目决策周期是指项目从提出“项目建议书”起,至项目可行性研究报告被批准为止所经历的时间.该指标反映了投资者与有关部门投资决策的效率,将拟建项目的实际决策周期与当地同类项目的决策周期或计划决策周期进行比较,以便考察项目的决策效率.２.项目决策周期变化率上一页下一页返回任务９.４理解项目后评价指标与项目后评价报告项目决策周期变化率是指项目实际决策周期减去项目计划决策周期的差与项目计划决策周期之比率.其计算公式为:９.４.２.２项目实施后评价指标项目实施阶段是指从项目开工建设起至竣工交付使用为止所经历的全过程.对项目实施阶段进行后评价时应计算以下几个指标.１.项目建设工期变化率项目建设工期变化率是指项目实际建设工期减去项目计划建设工期的差与项目计划建设工期之比率.其计算公式为:上一页下一页返回任务９.４理解项目后评价指标与项目后评价报告２.项目实际投资额变化率项目实际投资额变化率是指项目实际投资总额减去项目计划投资总额的差与项目计划投资总额之比率.其计算公式为:３.项目单位生产能力实际投资额项目单位生产能力实际投资额是指项目为形成单位生产能力而耗费的投资额.其计算公式为:上一页下一页返回任务９.４理解项目后评价指标与项目后评价报告４.工程质量指标反映工程质量的指标主要有三项:项目实际工程合格率、项目实际工程优良率、项目实际工程停返工损失率.其计算公式分别为:上一页下一页返回任务９.４理解项目后评价指标与项目后评价报告９.４.２.３项目营运后评价指标项目营运阶段是指项目从交付使用、投入生产起,至项目寿命期末(报废)为止所经历的全过程.项目营运后评价指标分为财务评价指标和国民经济评价指标.财务评价指标分为静态评价指标和动态评价指标.１.项目产品价格变化率项目产品价格变化率是指项目在营运期所生产的产品实际价格减去产品计划价格之差与产品计划价格之比率.其计算公式为:上一页下一页返回任务９.４理解项目后评价指标与项目后评价报告２.项目生产成本变化率项目生产成本变化率是指项目营运期的产品实际成本减去产品计划成本的差与产品计划成本之比率.其计算公式为:３.项目利润总额变化率项目利润总额变化率是指项目营运期年实际利润总额减去年计划利润总额的差与年计划利润总额之比率.其计算公式为:上一页下一页返回任务９.４理解项目后评价指标与项目后评价报告４.项目实际投资利润率变化率项目实际投资利润率变化率是指项目实际投资利润率减去项目计划投资利润率之差与项目计划投资利润率之比率.其计算公式为:５.项目实际利税率变化率项目实际利税率变化率是指项目实际利税率减去项目计划利税率的差与项目计划利税率之比率.其计算公式为:上一页