监理工作方法及措施

（一）安全文明施工控制特点（1）本工程规模大、场地窄，多项目、多专业、多工种同时交叉作业，安全隐患多。（2）本工程施工工艺复杂、使用机械设备多，容易造成各类机械伤害。（3）本项目地下工程基坑深、地下水位高，雨季施工容易造成基坑坍塌、人员伤害的安全事故。（4）现场周边人流大、车流复杂，进出工程现场的道路条件差，容易造成交通事故和人员伤害。（5）基坑降水容易造成市政设施、构筑物沉降、基坑破坏。（6）本工程地处布吉商业生活中心区，施工期间将对周边居民生活、工作造成影响，如何保障防尘、降噪、减少对周边环境的污染，是本工程明显的特点。因此，安全文明施工控制是本工程工作的重点。（二）安全文明施工控制方法（1）贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针，执行国家现行的安全生产的法律、法规，建设行政主管部门的安全生产的规章和标准；（2）督促承包商落实安全生产的组织保证体系，建立健全安全生产责任制；（3）督促承包商对工人进行安全生产教育及分部、分项工程的安全技术交底；（4）审查承包商的专项安全施工方案及安全技术措施；（5）检查并督促承包商，按照建筑施工安全技术标准和规范要求，落实分部，分项工程或各工序，关键部位的安全防护措施；（6）监督检查施工现场的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、卫生防疫等项工作；（7）不定期的组织安全综合检查，可按《建筑施工安全检查评分标准》逆行评价，提出处理意见并限期整改。（三）安全文明施工监控措施完善的安全文明施工监控措施主要包括：组织措施、经济措施、技术措施和合同措施等。本投标人虽在长期的监理工作实践中建立了一整套监控措施，但根据本工程实际，将从以下方面进一步予以完善。（1）组织措施①监理机构全员参与，总监理工程师亲抓。②专业监理工程师经常检查安全文明施工落实情况。③完善外部配套，改善劳动条件。④定期召开安全文明专题会议。（2）经济措施①建立监理机构内部安全文明责任制度，奖惩分明，把安全文明施工监控列入奖惩条款；②把安全文明达标作为付进度款的依据之一；加强安全、文明施工的巡查，对安全、文明措施达不到要求的，责令承包商限期整改，并处以相应的处罚。③《现场施工奖罚管理办法》中规定了现场平面布置、安全文明施工、成品半成品保护达到或达不到规定的标准进行奖或罚的数额；并对参加会议、监理通知单的执行情况进行量化奖罚，做到监理依据充分，奖罚分明；约束总承包商和独立分包商或分包商的安全文明施工。④发现问题，责令整改。（3）技术措施①审查施工组织设计，并完善安全文明施工方案；审查施工程序和安全措施；审查安全文明施工保障体系；检查安全文明技术措施是否满足安全文明施工的要求。②采用新技术，为安全文明施工服务。③督促承包商建立健全安全文明施工制度，以制度规范日常施工内容。④督促承包商定期写出安全文明施工的报告，及时报告监理工程师和业主。⑤预测施工现场不安全因素，提前作好防范措施（消防、保卫、卫生、平面布置、高空作业、特殊工种、机械设备、吊装运输等）。⑥重点对临时用电监督管理，审核施工现场的临时用电设计方案，配电箱（柜）、线路敷设和日常维护等是否符合施工规范。⑦严格按“中华人民共和国行业标准，建筑施工安全检查标准JGJ59-99”及深圳市关于安全文明施工的有关规定检查，主要的安全文明施工项目具体包括（但不限于）安全管理、文明施工、脚手架、基坑支护与模板工程、三宝四口、施工用电、物料提升机与外用电梯、塔吊、起重吊装、施工机具等。（4）合同措施①建议业主在施工承包合同中增加以下条款，以确保各项施工作业处于安全状态。a未经业主及安全监理工程师批准开工的单项工程不能开工，安全隐患未消除的部位、工序不能进行现场作业；b因承包商安全、文明施工的问题引起的安全事故，造成业主的经济损失的要进行赔偿。②对照合同规定，督促承包商严格履行安全文明生产合同条款。③与承包商签定合同时，要明确施工工期的安全、文明施工总目标，明确安全责任范围，制定安全、文明施工奖罚条款和违反安全管理条例各项处罚条款。（四）预防为主，全过程实施监控（1）事前控制①根据国家和省市有关安全文明施工的要求，结合本工程特点，要求承包商编制切实可行的安全、文明施工计划。②落实安全、文明施工的主要负责人，明确职责，制定相关制度；审查承包商的安全文明施工管理人员的配备情况及相关人员的资质，加强持证专业人员、上岗人员的证件检查；明确安全、文明施工的监管工作程序和制度；建立现场安全、文明施工管理组，负责日常安全文明施工的巡视工作。③认真审查施工总平面布置是否合理、科学，特别是要从周边环境上保证安全生产、文明施工。④监督承包商健全安全文明施工制度，包括防火、防灾、防毒、防洪、安全用电、安全运输、安全操作等。⑤加大培训力度，对新技术、新工艺、新设备、新材料的应用、施工，必须先培训后上岗。⑥加强思想政治工作，牢固树立安全第一、文明施工的思想。⑦监理机构除制定内部的安全、文明施工监督管理办法外，还应检查承包商的安全、文明施工规章制度及安全、文明施工措施的落实情况，并把“预防为主”放在安全监督的首位，分析和研究施工中可能出现的不安全隐患，并及时在有关会议上督促承包商做好预防工作。（2）事中控制①监督承包商的安全、文明施工管理人员到位履职，安全施工保证体系持续、有效运行，使安全、文明施工得到控制。②监督承包商全面实施施工组织设计中有关安全、文明施工的计划，使施工现场的材料、物资、配件划区堆码整齐、道路畅通，安全设施可靠，施工程序安排合理，工完场清、现场整洁卫生。③监督承包商按图施工，保证工程施工质量，以质量保安全，全面实施安全、文明施工目标。④严格按照土建施工平面布置图的要求进行现场临建的搭设和各种材料的堆放，施工现场临时道路均应做成硬质地面，并修筑好现场的简易排水沟，确保施工现场不积水，现场容易产尘灰的垃圾必须随时清除，避免堆积。⑤督促承包商执行施工工序和工艺规程，有条不紊的进行施工作业。⑥检查承包商现场警示标志是否齐全醒目，施工作业人员是否按章操作，杜绝违规、违章的野蛮施工。（3）事后控制①分析安全文明施工与计划的差异，采取有效措施，以保证安全文明施工计划的实现。②总结监理工作时，必须要有安全、文明施工监理的内容，总结经验，吸取教训，通过本工程师建设监理的实施，使本工程投标人的安全、文明施工监理工作水平再上一个台阶。（五）各阶段安全监理措施（1）施工准备阶段的安全监理措施①重点审查承包商的安全资质，具体如下：a营业执照、企业资质；b施工许可证；c安全资质证书（安全生产许可证）；d安全生产管理机构的设置及安全专业人员的配备等；e安全生产责任制及管理网络；f安全生产规章制度；g各工种的安全生产操作规程；h特种作业人员的持证情况；i主要的施工机械、设备等的技术性能及安全条件；j安全监督机构对企业的安全业绩考评情况。②安全监理程序。任何一个工程的工序都有相应的工艺流程，如果其中一个工艺流程未进行严格操作，就可能出现工伤事故，因此安全监理人员在对工程安全进行严格控制时，就要按照工程施工的工艺流程制定出一套相应的科学的安全监理程序，对不同的施工工序制定出相应检(监)测验收方法，只有这样才能达到对安全严格控制的目的。在监理过程安全监理人员应对监理项目做详尽的记录和填写表格。③导致意外伤害事故的其它原因。在施工开始之前，了解现场的环境、人为碍，以便掌握障碍所在和不利环境的有关资料，及时提出防范措施。当掌握这些可能导致伤事故的因素后，就可以合理地研究制定安全监理方案和安全监理细则。④技术、新材料的工艺和标准。施工中采用的新技术、新材料应有相应的技术准和使用规范。安全监理人员根据工作需要与可能，可以对新技术、新材料的应用进行必要的了解与调查，以求及时发现施工中存在的事故隐患，并给出正确的指令。⑤审核安全技术措施。要对承包商编制的基坑围护、土方开挖、降水、暗挖施工等各项安全施工方案进行审查，承包商对批准的安全技术措施应立即组织实施，做好财力、物力、人力方面的准备。⑥承包商开工时所必须的施工机械、材料和主要人员已到达现场，经检查并处于安全状态，施工现场的安全设施己到位。并督促承包商逐级进行安全技术交底。⑦审查承包商的自检系统。工程开工前应尽早督促承包商进行安全教育，成立承包商的安全自检系统，要求施工中的每一道工序必须由承包商按安全有关规定的程序提供自查报告和报表。承包商的自检人员对保证安全施工起着重要的作用，因此要承包商的自检人员有良好的、全面的安全知识和职业道德。安全监理人员必须在工程实施过程中随时对承包商自检人员的工作进行抽检，掌握安全情况，检查工作质量。⑧承包商的安全设备和材料在进入现场前的检验。安全监理人员应详细了解承包商的安全设施供应情况，避免不符合要求的安全设施进入施工现场，造成工伤事故。（2）施工阶段的安全监理措施①审查承建商的安全措施落实情况，针对施工中的不安全因素与安全中的薄弱环节进行研究并提出措施，并督促承建商整改，审查特殊机械和特殊工种的操作人员的资格证、上岗证。②定期巡视检查施工现场，定期检查承包商的安全管理内业资料，发现安全隐患及时制止，并拟发《安全监理工程师通知单》，情况记录在监理日记安全监理月报中，定期上报现场安全文明施工情况。③对关键部位实行旁站安全监理，严格落实安全生产和文明施工责任制，确保安全生产保证体系的有效运行，做到班前有交底，班中有检查和班后有记录，使安全隐患消失在萌芽状态，确保本工程安全工作的万无一失。④每周监理例会上通报安全监理情况。对施工现场存在安全问题整改不及时或不合格的，向承包商发整改通知单。⑤评价承包商的现场安全文明施工情况，并提出奖罚意见。⑥每月编制《安全监理月报》报给业主及有关部门。（六）安全文明施工的影响因素及对策（见下表所示）（七）安全文明施工监理重点及针对性措施（1）设备及构件吊装安全监理重点及针对性措施①要求承包商编制吊装专项方案(包括设备或构件尺寸、重量、吊点位置、钢扁担强度计算、履带吊把杆倾角)并对其进行审查，要求吊机起吊能力有富余、钢丝绳、卸扣抗拉能力有富余。②吊装设备进场均应严格检验，若有安全防护装置不全、失灵，不准进场，每次吊装前再次检查检查。③吊车行走道路和工作地点应坚实平整、以防沉陷，发生事故。④吊装前应检查机械、索具、吊环等是否符合要求并应进行试吊。⑤操作人员必须持证上岗，每天作业应填写运转记录、例保记录。操作人员必须遵守“十不准”和“十不吊”。⑥吊装设备使用的钢丝绳应符合相关标准要求。⑦吊钩与吊环均不得使用铸钢，吊钩应装有防止吊物后意外脱钩的保险装置。定期检查吊钩、吊环有无变形、磨损。起重吊装所用钢丝绳，不准触及有电线路和电焊搭铁线或坚硬物体摩擦⑧7级以上大风和雷雨、大雾天气应暂停露天起重和高空作业。⑨拆卸吊绳时，下方不应站人。⑩钢筋笼吊装前必须填写“安全吊装令”。吊装时，统一组织、统一指挥，严格执行安全操作规程。（2）模板工程安全监理重点及针对性措施①对模板工程专项方案进行审查。②进入施工现场人员必须戴好安全帽，高空作业人员必须佩带安全带并应系牢。③工作前应检查使用的工具是否牢固，扳手等工具必须用绳链挂在身上，钉子必须放在工具袋内，以免掉落伤人。④立模时所搭脚手架应设防护栏杆。⑤不得在脚手架上堆放大批模板等材料。⑥拆除模板一般用长撬棒，人不许站在拆除的模板上。⑦拆模必须一次性拆清，不得留无撑模板。拆下的模板要及时清理、堆放整齐。拆模时脚手管必须牢固。⑧钢模及机件垂直运输时，吊点必须符合要求，己防坠落伤人。⑨严禁从高空向下抛掷脚手管及扣件等。⑩检查纠正模板安装过程中违章行为。（3）钢筋工程(气焊、电焊)安全监理重点及针对性措施①钢筋断料、配料、弯料等工作应在地面进行，不准在高空操作。电焊气割操作人员必须严格遵守“十不烧”规程操作。②搬运钢筋要注意附近有无障碍物、电线和其他电气设备，防止钢筋在回转时碰撞电线或发生触电事故。③起吊钢筋骨架、下方禁止站人。起吊钢筋时，规格必须统一，不准长短参差不一，不准一点吊。④钢筋头子应及时清理，成品堆放要整齐，工作台要稳。⑤切割机使用前，经检查机械运转是否正常，是否漏电，切割机后方不准堆放易燃物品。⑥电焊、气割操作前应检查所有工具。电焊机、电源开关及线路是否良好，金属外壳应有安全可靠接地，迸出线有完成的防护罩，进出线端应用铜接头焊牢。⑦每台电焊机应有专用电源控制开关。⑧注意安全用电，电线不准乱拖乱拉，电源线均应架空扎牢。（4）混凝土工程安全监理重点及针对性措施①用泵车浇捣混凝土时，指挥扶管人员与泵车操作人员应密切配合，扶管人员要站立稳当，防止泵管碰人造成坠落。②使用振动器前应检查电源电压，漏电保护的配电源线路是否良好，电源线不得有接头，机械运转是否正常。振动器移动时，不得硬拉电线，不能在钢筋和其他锐利物上拖拉，防止割破或拉断电线而造成触电伤亡事故。（5）防水工程安全监理重点及针对性措施①配制材料的现场应有安全的放火措施，严格遵守安全操作要求。②配制胶泥的稳定剂、有的是有毒粉末，应防止吸入鼻内。③配制、施工操作时，应戴手套、口罩穿工作服等。④搅拌材料时，加料口及出料口要关严，传动部件要加防护罩。⑤灌浆前应严格检查工具，管路及接头处的牢靠程度，以防压力爆破伤人。（6）脚手架工程安全监理重点及针对性措施①搭设金属扣件脚手架，应严格按规范规定。②搭设前应严格进行钢管的筛选，凡严重锈蚀、薄壁、严重弯曲裂变的杆件不宜采用。③严重锈蚀、变形、裂缝、螺栓螺纹己损坏的扣件不宜采用。④脚手架的基础除规定设置外，必须做好排水处理。⑤主节点扣件紧固力矩，应达到45-55N·m。⑥斜杆接长不宜采用对接扣件，应采用叠交方式用两只回转扣件接长，搭接距离应大于0.4m。⑦脚手架搭设完毕后由承包商通知监理进行验收，验收合格挂牌后方可使用。（7）临边围护的安全监理重点及针对性措施①施工现场，必须围绕施工场地搭设围栏。②如因施工需要，必须临时拆除或变动安全防护设施时，必须经施工负责人和监理同意并采取相应的可靠措施，待作业后应立即恢复。③检查临边井口防护设置是否符合安全要求，安全网是否符合要求。④高处作业的临边必须采取防护措施。⑤井口下部设置高18厘米的踢脚板。（8）施工作业环境的安全监理重点及针对性措施①在光线不足的工作地点或夜间施工，要有足够的照明设备。②工地上的危险地段要悬挂危险或禁止通行的标志，夜间要设红灯。一切警告、禁止、指令、提示标志的规格与颜色，要按国家规定标准制作。③夏季施工要有防暑降温措施，如搭设遮阳棚或设置降温风扇等。④施工现场必须配置茶水桶，要有专人负责管理，每天清洗定期消毒。⑤噪声测试每月两次。⑥冬季施工要做好防寒保暖工作。⑦施工现场要做好防滑和防冻措施。（9）施工用电安全监理重点及针对性措施①严格遵守《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ46-2005规定，工程开工前应编制本工程临时用电施工组织设计，并按规程上报审核。②监理必要和合理的用电安全规章制度，严格遵守电气操作人员持证上岗制度。③施工现场的电气设施必须有有效的安全技术措施，包括接电接零保护，选用标准安全电箱，现场醒目的电气安全标志等等。④现场用电设施布置应有图纸，施工现场电缆、电线必须严格按规定敷，强弱电必须分开敷设。⑤配电系统必须设置总配电箱、分配电箱、开关箱，实行“三级配电二级保护”。每台用电设备必须有各自专用的开关箱，必须实行“一机一闹”制。⑥施工现场电气设备应有专人负责、定期检查、定期维护、确保设备良好。现场必须配有漏电开关检测仪，定期对漏电开关进行检测。⑦严格执行安全电箱的十项标准：如进线电压采用380V三相四线制；箱内有总熔断器和总漏电开关保护；照明电源与动力电源分开；接地或接零触保护装置安全可靠；电箱实行二级电保护；电箱有漏电、过载、短路三种保护功能等。⑧现场照明标准化，施工现场大面积照明时，照明灯高应在5m以上，在潮湿高温、空间狭窄，导电性能良好，触电危险性较大的施工现场，照明电源用36V以下安全电压；金属外壳、灯架有可靠接地保护，电线不应有接头等。（10）地下管线安全监理重点及针对性措施①督促承包商在工程开工前，摸清施工区域所有公用管线，包括标高、埋深、走向、规格、数量、用途、性质、完好程度、使用情况等。做好记录，并向有关管线单位提出监护的书面申请，办妥相关手续。②审查施工组织设计中，对保护公用管线的技术措施，应得到监理批准。③督促承包商向有关人员作保护管线交底，明确各级人员的责任。④对受保护的公用管线，应设置沉降观测点，工程实施时，定期观测管线的沉降量，及时反馈，监理应获得这些资料，以便掌握管线情况。（11）高空作业安全监理重点及针对性措施①督促严格执行国家和深圳有关高空作业安全生产的规定。②承包商应编制高处作业的具体安全措施，对工人上下通道的搭设技术，如搭设宽度、跳板铺设、扶手栏杆的高度、通道与地面的夹角、转弯处的小平台面积等都要提出要求。③在深度2m以下的基坑、沟槽边设置围护栏杆，并用密目网围护起来，防止高空坠落事故。④上下基坑的扶梯要有封闭式围护，扶梯设护栏，斜道设防滑条。⑤过坑过沟的便桥两边要设封闭护栏，桥面要牢固。⑥所有安全防护设施受力可靠、安全。搭设有专业操作人员负责。承包商负责人验收、挂牌。⑦高处作业人员应戴安全帽和安全带。⑧凡在坠落高度基准面2m以上(含2m)位置进行的作业，需使用脚手架、吊架、梯子、脚手板、防护围栏、挡脚板和安全带等。⑨凡从事高处作业人员应作体格检查，合格者才能上岗。⑩高处作业所用工具、材料严禁投掷，上下立体交叉作业确有需要时，中间需设隔离设施。⑾夜间进行高处作业，必须有足够照明，楼梯、空洞等处应设明显的标志。（12）有压容器安全监理重点及针对性措施①检查气瓶检定合格证的有效期。②检查各种气瓶标识，运输方式是否符合要求，放置位置是否符合要求。③检查压力表检定合格证的有效期。④检查压力表是否破损，是否滑牙。⑤电气焊的弧花点必须与氧气瓶、乙快瓶等危险物品的距离不少于10m。与易爆物品的距离不少于2Om。⑥乙炔瓶、氧气瓶均应设有安全回火防止器，橡皮管连接处须用轧头固定。⑦氧气瓶严防沾染油脂，有油脂的衣服、手套等，禁止与氧气瓶、减压阀、氧气软管接触。⑧经常检查氧气瓶与气压表头处的螺纹是否滑牙，橡皮管是否漏气，焊炬嘴和炬身有无阻塞现象。⑨装卸乙炔、氧气瓶时应轻装轻卸，严禁抛、滑、滚、碰。乙快瓶不准平放。（13）文明施工及环境保护安全监理重点及针对性措施①督促、检查并协助承包商办理各类政府主管部门许可证及申