第十八章 20世纪前期欧美主要国家和日本教育的发展

第十八章20世纪前期欧美主要国家和日本教育的发展 第一节英国教育的发展一、1902年的《巴尔福教育法》与教育管理体制的变化 为了进一步理顺对中等教育的管理，1902年，英国又颁布了《巴尔福教育法》，法令的主要内容包括：1．在教育领导体制上，废除以往由各学区的学校董事会管理初等学校的办法，责成郡议会和郡独立市设地方教育局管理学校教育；2．规定地方教育有权兴办公立文法中学、中等技术学校及师范学校，并为中等学校和师范学校提供资金，其资金从地方税收和政府津贴中解决；1．在教育领导体制上，废除以往由各学区的学校董事会管理初等学校的办法，责成郡议会和郡独立市设地方教育局管理学校教育；2．规定地方教育有权兴办公立文法中学、中等技术学校及师范学校，并为中等学校和师范学校提供资金，其资金从地方税收和政府津贴中解决；3．责成地方教育局对私立学校和几乎所有的教会学校提供资助，以进一步加强控制。 这是英国进入20世纪后颁布的第一个重要的教育法案，促成了英国政府教育管理机构和地方教育当局的结合，形成了国会、教育署和地方教育局向结合的教育领导体系。 《巴尔福教育法》的颁布结束了英国教育的长期混乱状况，它第一次把初等教育和中等教育放在一起论述；在一定程度上为初等教育和中等教育的发展提供了公共的财政保证，使教育成为地方公共服务设施之一。二、1918年的《费舍教育法》与初等教育的发展 1918年国会颁布了一项主要规范初等教育发展的《费舍教育法》。其主要内容为： 1．加强地方当局发展教育的权利和国家教育委员会制约地方当局的权限。 2．地方教育当局应当为2－5岁儿童开设幼儿学校或幼儿班，并对接受监督的私立幼儿学校提供资助，以利于从小发展儿童的体质和智力。 3．规定5－14岁为义务教育阶段，公立初等学校一律实行免费。 4．地方教育当局应建立和维持继续教育学校。 5．改革考试制度。精简后的校外考试分为“学校证书考试”（16岁）和“高级学校证书考试”（18岁）。 《费舍教育法》在建立完整的国家教育制度方面发挥了重要作用，它在英国教育史上第一次明确宣布教育立法的实施要“考虑到建立面向全体有能力受益的人的全国公共教育制度”。三、1926年的《哈多报告》与中等教育的变化 委员会在1926－1933年三次提出了“关于青少年教育的报告书”，简称《哈多报告》，其中影响最大的是1926年的《报告书》，它的内容包括： 1．延长义务教育年限，5－15岁为义务教育时期。 2．小学教育应重新称为初等教育。儿童在11岁以前所受的教育称为初等教育。 3．在初等教育之后，设立各种中等学校。 4．11岁是一个关键时期，在这一时期，接受完普通初等教育的儿童参加统一的选拔性考试，分别进入不同类型的中学，以适应儿童不同能力和需要，同时减少中小学教育的阶级分野。第二节法国教育的发展一、中央集权教育管理体制的强化与双轨学制的确立 早在19世纪初拿破仑第一帝国时期，法国就形成了以帝国大学和大学区制为特色的中央集权的教育领导体制，此后，法国虽政权更迭频仍，但这种中央集权的教育管理体制一直得以延续和强化。 自《费里教育法》确立了法国国民教育发展的世俗、义务、免费三大原则之后，法国初等教育得到了较快发展。 在19世纪末已具备雏形的法国现代学制――双轨学制在20世纪前期最终确立。 其中一轨包括：母育学校――初等学校――高等小学或职业学校，学生大多是家境贫穷的工人农民子弟，在接受最基本的知识技能教育和训练后，就进入劳动市场，成为新一代的体力劳动者。 另一轨包括：家庭教育或中学预备班――中等学校（国立或市立中学）――大学或高等技术学校。由于这些学校收取高额学费，只有富裕的资产阶级子弟才可以进入。二、二战前统一学校运动的开展 进入20世纪后，法国的双轨学制作为阶级不平等的重要形式日益受到人们的强烈抨击。在人民要求取消双轨制、谋求教育民主与平等的呼声中，法国的双轨制教育不得不朝着统一学校制度的方向发展。在统一学校的实施方面，“新大学同志会”提出了一些具体建议： （1）把教育年限延长到14岁，儿童受同样的教育并一律享受免费； （2）中学按性质分为人文和职业两类。 （3）国家为那些没有机会升入中学的儿童提供多种形式的免费义务职业教育至18岁。“新大学同志会”的这些要求和主张，反映了欧洲新教育运动对法国教育的影响。以“新大学同志会”的活动为契机，法国很快掀起了“统一学校运动”。统一学校运动有力地冲击了法国的双轨制教育，扩大了劳动人民子弟接受初等教育和中等教育的比例，极大地推动了教育民主化的进程，对法国教育产生了积极的影响，它提出的一些建议为法国战后1947年的教育改革所采纳。三、《阿斯蒂埃法》与职业教育的发展1919年，由阿登省议员阿斯蒂埃（P.Astier）提出的职业技术教育法案被议院通过，这就是法国教育史上著名的《阿斯蒂埃法案》（又名《技术、工业和商业教育组织法》）。 《阿斯蒂埃法案》在法国职业技术教育发展史中具有重要意义，它构建起法国职业技术教育的基本框架，被称为法国历史上“技术教育的宪章”。第三节德国教育的发展一、德意志帝国时期的教育概况 德国在统一前，各邦都比较重视教育，尤其重视初等教育。1871年统一后的帝国时期，对教育工作则更为重视，1872年在帝国建立之初，就开始着手对教育进行改革。 到19世纪末，受新人文主义的影响，德国中学也酝酿着新的改革，改革的焦点是中学是以古典课程为主还是以现代课程为主，对这一问题认识并不统一，出现了古典教育派与现代教育派之争。二、魏玛共和时期的教育改革 1．初等教育和职业继续教育 《魏玛宪法》顺应了战后德国民主化的要求，主张废除等级性的双轨学校教育制度，建立单一的公立学校系统。 职业继续教育主要是各种职业教育的补习和训练。2．中等教育 主要有两个方面的变化：一是取消了中学的预备阶段，使中学开始建立在统一的基础学校之上；二是在原有的中间学校、文科中学及文实中学和实科中学的基础上，新建立了两种学校：德意志中学和上层建筑学校。3．师范教育 德国一直重视师范教育，20年代以前，德国的小学教师主要由中等师范学校培养，中学教师由四年制的大学培养。4．高等教育 这一时期德国的高等教育也得到了一定程度的发展，德国的大学又逐渐恢复了它作为讲授科学和研究学术的场所。三、纳粹时期德国学校教育的倒退 1．初等教育为从小对人民进行法西斯主义思想的灌输，训练为法西斯卖命的人，希特勒对初等国民学校予以极大重视。2．中等教育 希特勒对待中学并不如对待小学那样重视，普遍缩减了中等学校的学习年限，压缩了中等学校的招生数和在校人数。3．高等教育 这一时期，德国的大学也处于压缩和政治化的时期，大学的入学人数大大削减。 在希特勒的法西斯统治时期，各级学校教育教学的重点都放在贯彻法西斯主义和军国主义上，各级学校成为法西斯专政的工具，德国的学校教育出现了全面倒退的趋势。第四节美国教育的发展一、地方分权教育管理体制的完善 19世纪美国最终确立的以地方分权为特色的教育管理体制在20世纪前期继续沿用并得以不断完善。 19世纪末20世纪以来，美国也开始加强了对全国教育的宏观控制，其主要途径并不是通过教育行政手段而是通过各种“教育基金会”和全国性教育组织的间接干预和引导。二、1918年的《中等教育的基本原则》与中等教育的改组 1918年，委员会提出了《中等教育的基本原则》的报告。该报告的主要内容是： 1．指出美国教育的指导原则是民主原则，应使每个成员通过为他人和为社会服务的活动来发展他的个性。 2．确立了中等教育的7项目标：健康；掌握基本的方法；训练成高尚的家庭成员；职业；公民资格；适宜地使用闲暇时间；养成道德品格。 3．建议改组学制，建立一个中等教育与初等教育相衔接的学校系统。第四节美国教育的发展37 4．认为应该使综合中学成为美国中学的标准模式，以便使中等教育面向所有适龄青少年。 5．认为中等教育应当根据社会的需要、个人的发展以及教育理论和实践的知识来决定。 6．强调教师的职责不仅仅是引导学生去掌握一门特殊的科目，而是把学习科目和学校活动作为实现具体教育目标的方法。 《中等教育的基本原则》在美国教育史上是一份很有影响的报告，它所提出的基本原则不仅对中等教育，而且对其他各级教育也产生了深刻影响。 进入30年代以后，美国中等教育的改革继续沿着《中等教育的基本原则》确定的方向前进。三、1917年的《史密斯－休士法》与职业教育的发展 1917年，迫于对受过训练的劳动力的迫切要求，美国国会最终通过了由史密斯和休士再一次提出的职业教育提案，史称《史密斯－休士法》，其内容是： （1）联邦政府应承担起发展职业教育的职责，拨款补助各州大力发展大学程度以下的职业教育，开办农业、工业、商业等方面的职业学校；（2）联邦政府应当与各州合作，提供农业、工业、商业、家政等科目的师资训练，并向职业教育师资训练机构提供补助； （3）在公立中学里应当开设职业科，设置选修的职业学科，把传统的专为升学做准备的普通中学改成兼具升学和就业双重目的的综合中学； （4）为职业学校教师或讲授职业科目的教师、督学和校长设立合格标准。 《史密斯－休士法》的颁布极大地推动了美国中等职业教育的制度化，对美国普通教育和职业教育的发展产生了重要影响。四、20世纪30年代的“八年研究”计划 1932年，大学与中学关系委员会制定了一项为期8年（1933－1941）的大规模实验研究计划，即“八年研究”计划。本实验主要研究的内容有： （1）关于教育的目的。 （2）关于教育管理。 （3）关于课程和方法的选择与安排。 （4）关于评估工作。五、初级学院运动的开展 初级学院是一种介于中等教育与高等教育之间的教育类型，或者说是一种从中等教育向高等教育过渡的教育，它的重要任务是扩展高等教育，使本地区希望进学院和大学学习的青年在中学毕业后能有机会接受高等教育。 初级学院在美国迅速发展，后来它具备了四种职能，即转学教育、职业教育、普通教育和社区服务。 初级学院运动是美国高等教育适应国家社会经济、政治和文化运动的产物，对美国高等教育的扩展和教育民主化的推进起了很大的作用。第五节日本教育的发展一、20世纪初期的教育与20年代的教育改革 在20世纪的前二十几年中，日本的各级教育都进行了改革。 1907年日本颁布了《再改正小学校令》，把全国的私立小学改为公立小学，加强现代课程的改革，确立免费义务教育为6年。 在中等教育方面，1886年颁布的《中学校令》规定，中学包括5年制的寻常初级中学和2年制的高等中学校。 19世纪末20世纪初日本职业教育也有一定的发展，建立了一些中等技术学校。 到20世纪二十年代，日本又对中等教育进行了改革。 在高等教育方面，从20世纪初起，日本政府十分重视高等教育的改革与发展。 在20年代，日本的女子教育也作了一些调整，日本政府颁布了《高等女子学校令》和《高等女子学校实施规则》，强调加强女子中等教育，提高女子国民道德和文化水平，并取得了一定的效果。二、军国主义教育的发展 1926年，日本裕仁天皇继位后，日本军国主义法西斯势力逐渐加强，开始对外侵略。同时，在教育上，重视民族精神教育和军国主义教育。日本的教育开始军国主义化。 在1937年的全面侵华战