(2026年)学生防欺凌报告制度内容

(2026年)学生防欺凌报告制度内容2026年全国各级各类学校学生欺凌防控报告制度，严格遵循2025年修订版《中华人民共和国未成年人保护法》《未成年人学校保护规定》及《全国智慧校园建设行动方案（2024-2028）》要求，构建覆盖学前教育至高等教育全学段、覆盖实体校园与虚拟数字空间全场景、覆盖校内校外全周期的标准化闭环报告体系，切实保障学生的人格尊严与身心健康。适用范围与核心界定本制度所指学生欺凌，是指发生在学生之间，一方故意通过肢体、语言、网络、数字技术等手段实施的欺凌行为，包括但不限于：肢体冲撞、推搡、殴打等肢体欺凌；嘲讽、辱骂、散布谣言等语言欺凌；通过校园社交平台、短视频账号、元宇宙虚拟空间传播侮辱性内容、孤立排斥同学等网络与数字欺凌；针对残疾学生、外来务工人员子女、LGBTQ+群体等特殊群体的针对性欺凌；以及利用AI生成色情、侮辱性图像、换脸视频等新型数字欺凌行为。本制度适用于全国所有公办、民办学校，包括中等职业学校、特殊教育学校、中外合作办学学校及境外合作办学机构的学生群体，同时覆盖学生在校内、上下学途中、校外研学活动、虚拟校园场景中的所有活动区域。报告主体与责任分工强制报告主体本制度明确班主任、科任教师、宿管员、保安、校医、校园运维人员、德育管理人员为学生欺凌防控强制报告主体，上述人员在工作中发现或接到学生欺凌线索时，必须在规定时限内完成上报，不得隐瞒、拖延。其中，校园运维人员负责监测智慧校园系统中的欺凌预警信息，需每日梳理平台推送的异常数据并及时上报；特殊教育学校的辅教人员、手语翻译人员需承担针对残疾学生的欺凌线索摸排与报告责任。主动报告主体包括学生本人、目击学生、学生家长、校外人员（如接送学生的家长、社区工作人员）等，上述主体可自愿通过线上或线下渠道报告欺凌线索，学校需保障其报告渠道的畅通与隐私安全。学校层级报告责任人学校德育处主任为校园欺凌防控第一报告责任人，负责统筹全校欺凌报告的接收、核实与处置；校长为校园欺凌防控总责任人，需对重大欺凌事件的上报与处置承担最终责任；各年级组组长负责本年级欺凌线索的初步收集与上报，配合德育处开展核实工作。校外联动报告主体学校需与辖区派出所、未成年人保护工作站、教育行政部门校园安全监管科室建立固定联动机制，明确专人负责对接校外报告与协同处置工作，重大欺凌事件需在1小时内同步推送至对应部门的监管平台。欺凌线索分级与报告时限标准根据欺凌行为的严重程度与危害后果，将学生欺凌线索分为三级，对应不同的报告时限与处置流程：一般欺凌线索指单次或偶尔发生的轻微欺凌行为，未造成身体伤害或明显心理影响，如偶尔的语言嘲讽、轻微的肢体碰撞、孤立排斥行为未持续超过3天。此类线索的报告时限为发现后24小时内，由班主任或年级组组长完成初步上报，德育处负责核实与处置。较重欺凌线索指多次发生的欺凌行为，或造成轻微身体伤害、明显心理情绪波动的欺凌行为，如持续一周以上的语言欺凌、损坏学生私人物品价值超过500元、导致学生出现焦虑、抑郁等情绪问题。此类线索的报告时限为发现后12小时内，需由德育主任直接上报，同步联系学校心理辅导中心与涉事学生家长。严重欺凌线索指造成学生轻微伤以上身体伤害、严重心理创伤、涉及性欺凌、利用AI生成色情内容欺凌、针对特殊群体的恶意欺凌等行为，如殴打导致学生骨折、传播学生私密照片、利用元宇宙虚拟场景实施性侵害类欺凌。此类线索的报告时限为发现后1小时内，需立即启动应急处置流程，同时上报校长、辖区派出所与教育行政部门，不得拖延。标准化报告流程与渠道线下报告流程1.线索发现：强制报告主体在发现欺凌线索后，第一时间制止欺凌行为，保护受欺凌学生的安全；2.初步记录：使用学校统一印制的《2026版学生欺凌事件报告表》记录线索详情，包括欺凌发生的精确时间、地点、涉事人员姓名与班级、欺凌行为具体描述、目击证人信息、初步判断的欺凌等级等；3.逐级上报：一般欺凌线索由班主任在24小时内提交至年级组组长，再由年级组组长提交至德育处；较重与严重欺凌线索需直接提交至德育主任，由德育主任立即上报校长；4.证据留存：报告主体需同步留存相关证据，包括监控录像截图、聊天记录、照片、涉事学生的伤情照片等，提交至德育处存档。线上智能报告流程依托全国统一的智慧校园2.0平台，搭建学生欺凌防控专属模块，实现全渠道线上报告：1.学生自助报告：学生可通过校园内的自助报告机、家校共育小程序、校园AI助手等渠道提交报告，支持语音、文字、图片、视频等多种证据上传；2.匿名报告保护：系统采用端到端加密技术，学生可选择匿名报告，仅允许德育处安全专员通过专属密钥查看报告人信息，防止报告人遭受报复；3.AI辅助报告：校园AI欺凌监测助手可自动识别校园社交平台、元宇宙虚拟空间中的欺凌内容，自动生成标准化报告推送至德育处，同时标记可能的欺凌高发区域与时间段；4.家校联动报告：家长可通过家校共育平台的专属端口提交欺凌线索，系统自动将线索分配至对应班级的班主任与德育处，同步推送核实进度至家长端。特殊场景报告流程针对上下学途中、校外研学活动、虚拟校园场景等非校内场景，制定专项报告流程：1.上下学途中：学生或家长可通过“校园安全通”小程序提交欺凌线索，系统自动定位事发地点，推送至辖区派出所与学校安全专员；2.校外研学活动：带队教师为第一报告责任人，需在发现欺凌线索后1小时内上报学校德育处与研学活动组织方；3.元宇宙虚拟校园：学生可通过虚拟界面的“欺凌报告”按钮提交线索，系统自动记录虚拟场景的时间、涉事虚拟角色ID、欺凌行为详情，联动现实学生身份核实系统完成身份确认后上报德育处。欺凌线索核实与快速处置机制初步核实流程德育处收到报告后，需根据欺凌等级开展对应时限的核实工作：1.严重欺凌线索：需在1小时内完成初步核实，包括调取事发地点的监控录像、询问目击证人、检查受欺凌学生的身体与心理状态、联系校医开展初步救治；2.较重欺凌线索：需在6小时内完成初步核实，组织涉事学生、目击证人开展谈话，收集相关证据；3.一般欺凌线索：需在24小时内完成初步核实，由班主任与涉事学生开展一对一谈话，了解情况。专业评估与协同处置1.心理评估：对于涉及心理伤害的欺凌线索，需立即联系学校专职心理辅导团队，采用AI心理测评系统与人工访谈相结合的方式，评估受欺凌学生的心理状态；2.医疗评估：对于涉及身体伤害的欺凌线索，需立即联系120将受欺凌学生送至医院救治，留存医疗记录作为后续处置依据；3.法治介入：对于严重欺凌线索，需立即通知辖区派出所，配合公安机关开展调查，收集相关证据，涉及违法犯罪的需移交司法机关处理；4.校内处置：根据核实结果，对涉事学生采取对应处置措施，包括谈话教育、法治课堂学习、行为矫正训练、记过处分等，同时将处置结果记录至学生综合素质评价档案。处置结果反馈德育处需在核实完成后3个工作日内，将处置结果反馈至报告主体（匿名报告除外）与受欺凌学生家长，同时告知受欺凌学生的帮扶安排。受欺凌学生帮扶与跟踪保障机制个性化帮扶方案学校需为受欺凌学生制定个性化帮扶方案，覆盖心理、学业、社交三个维度：1.心理帮扶：配备专属心理辅导师，采用AI心理陪伴机器人与人工访谈相结合的方式，开展每周至少2次的心理干预，持续6个月至1年，帮助受欺凌学生缓解焦虑、抑郁等情绪问题；2.学业帮扶：由科任教师与班主任组成学业帮扶小组，为受欺凌学生调整学习进度，提供一对一辅导，避免其因欺凌导致学业下滑；3.社交重建：组织班级社交拓展活动，帮助受欺凌学生重建社交圈，避免其被孤立，同时开展同伴教育活动，引导全体学生尊重他人、拒绝欺凌。跟踪回访机制学校需建立学生欺凌防控跟踪档案，对受欺凌学生开展为期12个月的跟踪回访：1.回访频率：受欺凌学生为低年级学生的，每1个月回访1次；为高年级学生的，每2个月回访1次；2.回访内容：包括学生的心理状态、社交情况、学业情况、是否再次遭受欺凌等；3.档案管理：跟踪档案采用加密存储方式，仅允许心理辅导师与德育处安全专员查看，不得泄露给无关人员。隐私保护措施学校需严格保护受欺凌学生的隐私，不得将受欺凌学生的身份信息泄露给涉事学生及其家长，不得在校园内公开欺凌事件的细节，避免对受欺凌学生造成二次伤害。数字校园场景下的智能化报告体系建设2026年作为全国智慧校园建设的深化阶段，学生欺凌防控报告制度需充分融入AI、大数据、元宇宙等新技术，构建智能化报告与监测体系：AI行为监测系统在校园重点区域安装AI行为监测摄像头，通过人体动作识别技术，识别肢体冲突、围堵、孤立等欺凌行为，自动触发预警推送至安全专员，同时记录事发时间、地点、涉事人员的行动轨迹，为后续核实提供精准证据。数字欺凌监测平台依托全国校园网络安全监管平台，监测校园内网、校外关联的学生社交平台、短视频账号中的欺凌内容，包括侮辱性语言、AI生成的侮辱性图像、换脸视频等，采用自然语言处理与图像识别技术，自动标记疑似欺凌内容并生成报告，推送至德育处。元宇宙校园欺凌防控对于开展元宇宙虚拟校园教学的学校，搭建虚拟空间欺凌监测系统，识别虚拟角色的攻击行为、恶意语言、孤立排斥等行为，自动触发预警，同时联动现实学生身份核实系统，确定涉事学生的真实身份，开展对应处置。匿名AI报告助手开发校园AI欺凌报告助手，学生可通过语音、文字输入的方式向AI助手描述欺凌情况，AI助手自动将内容整理为标准化报告，同时保护用户的隐私信息，不会泄露用户的身份，学生还可通过AI助手获取欺凌防控的相关知识与帮扶渠道。跨部门协同报告联动机制为实现学生欺凌防控的全链条覆盖，需建立校内校外跨部门协同联动机制：校内跨部门联动德育处、安全处、心理辅导中心、教务处、后勤处需建立协同工作机制，明确各部门的职责：1.安全处负责现场处置、证据留存与监控调取；2.心理辅导中心负责受欺凌学生的心理帮扶与涉事学生的行为矫正；3.教务处负责调整受欺凌学生的学业安排，避免其因欺凌影响学业；4.后勤处负责为受欺凌学生提供必要的生活支持，如调整宿舍安排等。校外跨部门联动学校需与辖区派出所、未成年人保护工作站、教育行政部门、妇联、共青团等部门建立固定联动机制，明确协同处置流程：1.严重欺凌事件发生后，学校需在1小时内同步推送线索至辖区派出所与未成年人保护工作站，配合公安机关开展调查；2.教育行政部门需定期汇总辖区内学校的欺凌报告数据，开展校园欺凌防控的督导与检查；3.妇联与共青团需开展针对学生家长的家庭教育指导活动，引导家长关注学生的心理状态与校园生活。跨区域联动机制对于跨省、跨境的学生欺凌事件，依托全国校园欺凌防控信息共享平台，实现跨区域的报告、核实与处置，包括共享涉事学生的身份信息、欺凌证据、处置结果等，确保欺凌事件得到及时有效的处理。责任追究与激励机制为保障报告制度的有效落实，需建立严格的责任追究与激励机制：强制报告主体责任追究对于强制报告主体发现欺凌线索未及时报告、隐瞒不报或拖延报告的，根据情节轻重给予对应处分：1.情节较轻的，给予警告、通报批评等处分；2.情节较重，造成受欺凌学生身体或心理伤害的，给予记过、降低岗位等级等处分；3.情节严重，造成受欺凌学生死亡或重大社会影响的，取消教师资格，追究法律责任。报告人保护与激励1.报告人保护：任何单位和个人不得打击报复报告人，包括学生、家长、教职工等，对于打击报复报告人的行为，从重给予处分，涉及违法犯罪的移交司法机关处理；学校需建立报告人保护档案，对可能遭受报复的报告人采取保密、调整班级、心理帮扶等保护措施；2.激励机制：对于及时报告、有效制止欺凌行为的人员，给予表彰、奖励，包括纳入师德考核加分、评优评先的依据、物质奖励等；对于学生报告人，将其行为纳入学生综合素质评价档案，作为升学、评优的参考依据。学校责任追究对于学校未落实报告制度、未建立欺凌防控体系的，由教育行政部门给予通报批评，责令限期整改；情节严重的，追究校长的责任，给予警告、记过等处分。特殊群体专属报告通道建设针对特殊群体学生的报告需求，需建立专属的报告通道与帮扶机制：特殊教育学生专属通道特殊教育学校需配备AI手语翻译机器人、脑机接口辅助沟通设备等，帮助听力、言语障碍学生、智力障碍学生报告欺凌线索；同时配备专属辅教人员，定期与特殊教育学生开展访谈，主动发现欺凌线索。留守儿童与离异家庭学生专属通道针对留守儿童与离异家庭学生，建立专属的帮扶报告专员制度，定期通过线上或线下方式与学生开展访谈，了解其校园生活与心理状态，主动发现欺凌线索；同时为其提供24小时心理帮扶热线，帮助其及时报告欺凌问题。少数群体学生专属通道针对LGBTQ+学生、宗教信仰学生、外来务工人员子女等少数群体学生，建立专门的心理咨询通道，由经过专门培训的辅导员提供服务，避免其因身份问题不敢报告欺凌问题；同时开展专项同伴教育活动，引导全体学生尊重少数群体学生的权益。境外留学生专属通道中外合作办学学校与境外合作办学机构需建立多语言的报告通道，配备翻译人员，帮助境外留学生报告欺凌问题；同时建立境外留学生帮扶小组，为其提供语言、文化适应等方面的支持，避免其因文化差异遭受欺凌。年度报告与制度优化机制为保障报告制度的持续有效性，需建立年度报告与制度优化机制：学校年度报告每个学校需在每年1