应急救援人员心理援助中心

应急救援人员心理援助中心一、总则

（一）适用范围

本预案适用于生产经营单位在生产、经营过程中发生的各类生产安全事故，针对事故应急救援过程中涉及的心理援助需求，确保应急救援人员心理健康，提高应急救援工作效率，保障人民群众生命财产安全。具体包括但不限于以下范围：

1.生产经营单位内部发生的各类生产安全事故；

2.生产经营单位周边环境可能引发的次生、衍生事故；

3.生产经营单位参与的社会应急救援任务。

（二）响应分级

1.分级原则

依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力，对事故应急响应进行分级。分级响应应遵循以下原则：

（1）以人为本，确保应急救援人员心理健康；

（2）统一指挥，分级负责；

（3）快速响应，协同作战；

（4）信息共享，科学决策。

2.分级响应

（1）一级响应：适用于事故危害程度高、影响范围广、生产经营单位控制事态能力弱的生产安全事故。此时，应急救援人员心理援助中心应立即启动，全面开展心理援助工作。

（2）二级响应：适用于事故危害程度较高、影响范围较大、生产经营单位控制事态能力一般的生产安全事故。此时，应急救援人员心理援助中心应根据实际情况启动部分心理援助服务。

（3）三级响应：适用于事故危害程度一般、影响范围较小、生产经营单位控制事态能力较强的生产安全事故。此时，应急救援人员心理援助中心应根据需要提供必要的心理援助服务。

（4）四级响应：适用于事故危害程度低、影响范围窄、生产经营单位能够有效控制事态的生产安全事故。此时，应急救援人员心理援助中心可根据实际情况提供心理援助服务。

各级响应应根据事故发展态势和应急救援需要，及时调整响应级别，确保应急救援工作顺利进行。

二、应急组织机构及职责

（一）应急组织形式及构成单位（部门）

1.应急组织形式

应急救援人员心理援助中心采用“中心小组专员”的垂直管理结构，确保心理援助工作的快速响应和高效执行。

2.构成单位（部门）

（1）中心管理部门：负责心理援助中心的整体规划、组织协调和资源整合。

（2）应急指挥小组：负责应急响应的指挥调度，协调各工作小组的行动。

（3）心理援助服务小组：负责应急救援人员心理援助的具体实施。

（4）信息情报小组：负责收集、分析事故现场心理援助需求，提供情报支持。

（5）教育培训小组：负责心理援助团队的培训和专业发展。

（二）应急处置职责

1.中心管理部门职责

（1）制定心理援助中心的工作规划和年度计划；

（2）协调各部门资源，确保心理援助工作的顺利开展；

（3）建立心理援助专家库，确保专业力量的充足；

（4）定期评估心理援助工作的效果，提出改进建议。

2.应急指挥小组职责

（1）根据事故等级启动相应响应级别；

（2）指挥调度心理援助服务小组，确保心理援助工作迅速到位；

（3）协调信息情报小组，提供实时心理援助需求信息；

（4）监督各工作小组的执行情况，确保应急响应的连贯性。

3.心理援助服务小组职责

（1）对应急救援人员进行心理评估，识别心理风险；

（2）提供心理疏导、危机干预和心理咨询等服务；

（3）开展心理康复和长期跟踪，关注应急救援人员心理健康状况；

（4）根据事故特点，制定针对性的心理援助方案。

4.信息情报小组职责

（1）收集事故现场的心理援助需求信息；

（2）分析事故原因，评估心理风险；

（3）为应急指挥小组提供心理援助决策依据；

（4）跟踪事故发展，及时更新心理援助信息。

5.教育培训小组职责

（1）组织心理援助团队的专业培训；

（2）推广心理援助知识和技能，提升团队整体素质；

（3）开展心理援助新技术、新方法的研发和应用；

（4）建立心理援助团队的人才梯队，确保专业力量的可持续发展。

各工作小组应按照职责分工，密切协作，确保应急救援人员心理援助工作的有序进行。

三、信息接报

（一）应急值守电话

1.电话号码：设置24小时应急值守电话，号码为[电话号码]，由专人值守。

2.值守要求：值守人员应具备良好的沟通能力和应急处置知识，确保接报信息准确无误。

（二）事故信息接收

1.接收方式：通过电话、网络、短信等多种渠道接收事故信息。

2.接收程序：

（1）接报人接到事故信息后，应立即进行初步核实，确认信息的真实性和准确性。

（2）将事故信息记录在专用事故信息登记簿中，包括事故发生时间、地点、性质、初步影响等。

（3）将事故信息传递至应急指挥小组。

（三）内部通报程序

1.通报方式：通过内部通讯系统、电子邮件、即时通讯工具等迅速进行通报。

2.通报内容：包括事故概况、应急响应级别、已采取的措施、下一步工作计划等。

3.责任人：应急指挥小组负责人负责内部通报的组织实施。

（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息

1.报告流程：

（1）应急指挥小组在确认事故信息后，立即向上级主管部门、上级单位报告。

（2）报告内容应包括事故发生的时间、地点、原因、影响范围、人员伤亡情况、已采取的措施等。

（3）报告时限：应在事故发生后[报告时限]小时内完成。

2.责任人：应急指挥小组负责人为报告事故信息的第一责任人。

（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

1.通报方法：

（1）通过正式文件、口头报告、网络公告等方式进行通报。

（2）根据事故性质和影响范围，选择适当的通报渠道。

2.通报程序：

（1）应急指挥小组根据事故情况，确定需要通报的部门或单位。

（2）制定通报内容，确保信息的准确性和完整性。

（3）将通报内容提交至中心管理部门审核，审核通过后，由指定责任人发出通报。

3.责任人：中心管理部门负责人为通报事故信息的第一责任人。

（六）信息记录与归档

1.应急指挥小组负责记录所有接报、通报和报告的事故信息。

2.所有事故信息记录应详细、完整，并按照规定进行归档。

3.归档信息应便于查询，确保信息的可追溯性。

四、信息处置与研判

（一）响应启动的程序和方式

1.信息收集与评估

（1）应急指挥小组负责收集事故现场的心理援助需求信息，包括事故性质、严重程度、影响范围和可控性等。

（2）信息情报小组对收集到的信息进行初步评估，分析事故发展态势和潜在风险。

2.响应启动决策

（1）决策程序：应急领导小组根据信息情报小组的评估报告，结合响应分级明确的条件，作出响应启动的决策。

（2）决策方式：可通过会议讨论、远程视频会议或紧急电话会议等形式进行决策。

3.自动启动机制

（1）若事故信息达到响应启动的条件，系统自动触发响应启动机制，无需人工干预。

（2）自动启动机制应具备智能识别功能，能够实时分析事故信息，自动判断是否达到响应启动条件。

（二）预警启动与响应准备

1.预警启动

（1）若事故信息未达到响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策。

（2）预警启动旨在做好响应准备，实时跟踪事态发展，防止事态恶化。

2.响应准备

（1）应急指挥小组根据预警启动的要求，制定相应的响应预案。

（2）心理援助服务小组提前做好人员、物资、设备的准备工作。

（3）教育培训小组对心理援助团队进行紧急培训，提升应对能力。

（三）响应级别调整

1.跟踪事态发展

（1）应急指挥小组持续跟踪事故现场的心理援助需求信息，关注事态变化。

（2）信息情报小组对事故信息进行实时更新，为应急领导小组提供决策依据。

2.科学分析处置需求

（1）应急领导小组根据事态发展和信息情报小组的分析报告，科学评估处置需求。

（2）结合响应分级条件，及时调整响应级别。

3.避免响应不足或过度响应

（1）应急指挥小组根据调整后的响应级别，制定相应的响应措施。

（2）确保响应措施既不过度，也不过于保守，实现风险的有效控制。

（四）信息处置与研判记录

1.记录要求

（1）应急指挥小组负责记录响应启动、调整及处置过程中的所有信息。

（2）记录内容应包括决策过程、响应措施、事态变化、影响评估等。

2.归档与备查

（1）所有信息处置与研判记录应按照规定进行归档。

（2）归档信息应便于查询，确保信息的可追溯性和备查性。

五、预警

（一）预警启动

1.预警信息发布渠道

（1）官方渠道：通过生产经营单位官方网站、微信公众号、企业内部广播系统等发布预警信息。

（2）社交媒体：利用微博、抖音、快手等社交媒体平台发布预警信息，扩大覆盖范围。

（3）短信平台：通过短信平台向应急救援人员及相关人员发送预警信息。

2.预警信息发布方式

（1）即时发布：在发现可能引发心理危机的苗头时，立即发布预警信息。

（2）滚动更新：根据事故发展态势，实时更新预警信息内容。

3.预警信息发布内容

（1）事故简要情况：包括事故发生时间、地点、性质等。

（2）可能引发的心理影响：描述事故可能对应急救援人员产生的不良心理影响。

（3）应对措施建议：提供心理援助、情绪管理等方面的建议。

（4）联系方式：提供心理援助中心的联系方式，便于求助。

（二）响应准备

1.队伍准备

（1）心理援助团队：组织专业心理援助团队，包括心理咨询师、心理医生等。

（2）志愿者团队：招募志愿者参与心理援助工作，协助专业团队开展服务。

2.物资准备

（1）心理援助工具：准备心理测试工具、心理疏导资料等。

（2）应急物资：准备应急食品、饮用水、防护用品等。

3.装备准备

（1）通讯设备：确保心理援助团队具备良好的通讯设备，确保信息畅通。

（2）移动心理援助车：配备移动心理援助车，便于心理援助团队快速到达现场。

4.后勤准备

（1）住宿安排：为心理援助团队提供临时住宿场所。

（2）餐饮服务：确保心理援助团队在救援过程中有充足的餐饮供应。

5.通信准备

（1）建立应急通信网络：确保心理援助中心与现场、上级部门、相关单位之间的通信畅通。

（2）信息共享平台：搭建信息共享平台，实现心理援助信息的实时共享。

（三）预警解除

1.预警解除基本条件

（1）事故得到有效控制，风险降至可控范围。

（2）应急救援人员心理状况稳定，未出现大规模心理危机。

2.预警解除要求

（1）应急指挥小组根据实际情况，决定是否解除预警。

（2）解除预警信息应通过相同的渠道和方式发布。

3.责任人

（1）预警启动：应急指挥小组负责人为第一责任人。

（2）预警解除：应急指挥小组负责人为第一责任人，相关分管领导为第二责任人。

六、应急响应

（一）响应启动

1.响应级别确定

（1）根据事故危害程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力，应急指挥小组按照预案响应分级标准确定响应级别。

（2）响应级别分为一级响应、二级响应、三级响应和四级响应，分别对应紧急程度的不同。

2.响应启动程序

（1）应急会议召开：在响应启动后，立即召开应急会议，讨论应急响应措施和资源调配。

（2）信息上报：按照应急预案规定的流程，向上级主管部门和上级单位上报事故信息。

（3）资源协调：启动应急资源协调机制，确保所需人力、物力、财力资源的及时调配。

（4）信息公开：根据信息公开原则，通过指定渠道发布事故信息，保障社会公众知情权。

（5）后勤及财力保障：确保应急响应期间的后勤保障和财力支持，包括住宿、餐饮、医疗等。

（二）应急处置

1.事故现场警戒疏散

（1）设立警戒区域，控制人员进出。

（2）对受影响区域进行疏散，确保人员安全。

2.人员搜救

（1）组织专业搜救队伍进行人员定位和搜救。

（2）利用无人机、生命探测仪等高科技设备辅助搜救。

3.医疗救治

（1）设立现场急救站，对伤员进行初步救治。

（2）根据伤员情况，及时转移至医院进行进一步治疗。

4.现场监测

（1）监测事故现场有毒有害物质浓度、辐射水平等环境参数。

（2）实时评估事故对周边环境和人员健康的影响。

5.技术支持

（1）提供必要的技术设备和支持，如心理测试仪、心理疏导设备等。

（2）组织专家团队提供技术指导和决策支持。

6.工程抢险

（1）对受损设施进行抢修，恢复生产生活秩序。

（2）清除事故现场障碍物，确保救援通道畅通。

7.环境保护

（1）采取有效措施防止污染扩散，减少对环境的影响。

（2）对事故现场进行环境监测，确保环境安全。

8.人员防护要求

（1）应急救援人员应佩戴个人防护装备，如防毒面具、防护服等。

（2）加强应急救援人员的健康监测和心理辅导。

（三）应急支援

1.请求支援程序及要求

（1）在事态无法控制时，应急指挥小组应立即向外部救援力量发出支援请求。

（2）请求支援时，应明确所需支援的类型、规模和时间要求。

2.联动程序及要求

（1）与外部救援力量建立联动机制，确保信息共享和协调行动。

（2）明确外部救援力量到达后的指挥关系，确保救援行动的统一领导。

（四）响应终止

1.响应终止基本条件

（1）事故得到有效控制，风险降至可控范围。

（2）受影响区域恢复正常，无进一步危害风险。

（3）应急救援人员心理状况稳定，恢复正常工作。

2.响应终止要求

（1）应急指挥小组根据实际情况，决定是否终止响应。

（2）终止响应信息应通过相同渠道发布，确保相关人员知晓。

3.责任人

（1）响应终止的决策由应急指挥小组负责人负责。

（2）响应终止的组织实施由应急指挥小组和相关责任部门共同负责。

七、后期处置

（一）污染物处理

1.污染物识别与评估

（1）对事故现场可能产生的各类污染物进行识别和分类。

（2）评估污染物对环境、生物及人体健康的影响，确定污染程度和风险等级。

2.污染物清除与处置

（1）采用物理、化学或生物等方法，对污染物进行清除。

（2）对清除后的污染物进行妥善处置，确保符合环保法规和标准。

（3）对处理过程进行全程监控，确保污染物处理效果。

（二）生产秩序恢复

1.设施修复与重建

（1）对受损的设备、设施进行修复或重建，恢复生产能力。

（2）评估修复进度，确保按计划完成修复工作。

2.生产流程优化

（1）对事故发生前的生产流程进行回顾和评估，查找隐患，优化生产流程。

（2）加强生产过程监控，确保生产安全。

（三）人员安置

1.伤员救治与康复

（1）对事故受伤人员进行救治，确保及时、有效的医疗救治服务。

（2）关注伤员康复，提供必要的心理支持和康复指导。

2.职工安抚与心理疏导

（1）对事故影响的职工进行安抚，提供心理疏导服务。

（2）组织职工参加心理辅导课程，帮助其缓解心理压力，恢复正常工作状态。

3.员工培训与发展

（1）针对事故暴露出的问题，组织员工参加安全培训，提高安全意识和应急能力。

（2）关注员工职业发展，提供职业培训和晋升机会，增强员工归属感和凝聚力。

（四）资料收集与归档

1.收集事故发生过程中的各类资料，包括事故报告、救援记录、人员访谈等。

2.对收集到的资料进行整理、分类和归档，确保资料完整、有序。

3.定期对事故资料进行评估和分析，为未来事故预防和应急响应提供参考。

（五）总结评估与改进

1.对事故应急响应过程进行全面总结评估，查找不足和改进空间。

2.根据评估结果，对应急预案进行修订和完善，提高应急响应能力。

3.加强与相关部门的沟通与合作，共同提高事故预防和应急处理水平。

八、应急保障

（一）通信与信息保障

1.相关单位及人员通信联系方式

（1）中心管理部门：设立专用应急通信系统，包括电话、卫星电话、无线电等，确保24小时畅通。

（2）应急指挥小组：配备专责通信联络员，负责与上级单位、相关部门和现场救援人员的通信联络。

（3）心理援助服务小组：配备便携式通信设备，确保在事故现场能够与中心管理部门保持联系。

2.通信方法

（1）优先使用无线通信设备，确保在紧急情况下的通信稳定。

（2）利用互联网、卫星网络等作为辅助通信手段，提高通信的可靠性。

3.备用方案

（1）在主要通信手段失效时，启用备用通信系统，如备用卫星电话、临时搭建的通信基站等。

（2）制定通信中断时的应急联络方案，确保信息传递的连续性。

4.保障责任人

（1）通信联络员为通信保障的第一责任人，负责日常通信维护和应急通信系统的启动。

（2）中心管理部门负责人为通信保障的最终责任人，负责通信保障工作的总体协调。

（二）应急队伍保障

1.应急人力资源

（1）专家团队：由心理学、精神病学、应急管理等领域专家组成，提供专业咨询和指导。

（2）专兼职应急救援队伍：由心理援助中心专职人员和兼职人员组成，负责日常心理援助工作。

（3）协议应急救援队伍：与外部专业机构签订协议，在紧急情况下提供人力资源支持。

2.队伍培训与演练

（1）定期对应急队伍进行专业培训，提高其心理援助技能和应急处置能力。

（2）组织应急演练，检验队伍的实战能力和应急预案的有效性。

（三）物资装备保障

1.应急物资和装备

（1）心理测试工具：包括标准化心理量表、心理评估软件等。

（2）心理疏导设备：如心理放松椅、音乐治疗设备等。

（3）通讯设备：包括卫星电话、便携式无线电、笔记本电脑等。

2.存放位置、运输及使用条件

（1）应急物资和装备应存放在专用仓库，确保安全、干燥、通风。

（2）运输时，应采取防震、防潮、防尘等措施，确保物资和装备的完好。

（3）使用前，应检查设备性能，确保其处于良好状态。

3.更新及补充时限

（1）定期对应急物资和装备进行盘点，确保其数量、性能符合要求。

（2）根据实际情况，及时更新和补充应急物资和装备。

4.管理责任人及其联系方式

（1）物资装备管理员负责应急物资和装备的日常管理。

（2）管理员联系方式应明确标注在物资和装备上，便于随时联系。

5.台账建立

（1）建立详细的应急物资和装备台账，记录其种类、数量、存放位置、使用情况等信息。

（2）定期对台账进行更新，确保信息的准确性和实时性。

九、其他保障

（一）能源保障

1.能源供应策略

（1）应急能源供应系统：建设或配置应急发电设备，如柴油发电机、太阳能发电系统等，确保应急响应期间电力供应的连续性。

（2）多源能源整合：整合不同能源来源，如电力、燃气、燃油等，构建多元化的能源供应网络。

2.能源管理责任

（1）能源管理小组：负责能源供应系统的监控和维护，确保能源供应的稳定性和安全性。

（2）能源管理责任人：对能源供应系统的运行效果负责，定期进行评估和优化。

（二）经费保障

1.经费预算

（1）根据应急预案和年度工作计划，制定详细的经费预算，包括人员工资、设备购置、培训演练等费用。

（2）建立经费使用跟踪机制，确保资金使用的透明度和效率。

2.经费筹措

（1）多渠道筹措经费：包括政府拨款、企业自筹、社会捐助等。

（2）建立经费管理制度，确保资金使用的合法合规。

（三）交通运输保障

1.交通网络规划

（1）制定应急交通网络规划，确保应急救援车辆和人员的快速通行。

（2）优先保障应急救援车辆的通行权，如设置专用车道、优先通行标志等。

2.交通管理责任

（1）交通管理小组：负责应急交通的组织和指挥，确保交通秩序。

（2）交通管理责任人：对应急交通保障工作的效果负责。

（四）治安保障

1.治安风险评估

（1）对事故现场及周边区域进行治安风险评估，识别潜在的安全风险。

（2）制定相应的治安防范措施，如设立警戒线、巡逻防控等。

2.治安保障责任

（1）治安保障小组：负责事故现场的治安维护和秩序管理。

（2）治安保障责任人：对事故现场的治安状况负责。

（五）技术保障

1.技术支持体系

（1）建立技术支持体系，包括心理援助软件、数据分析平台、远程心理咨询服务等。

（2）与技术供应商建立合作关系，确保技术支持服务的及时性和有效性。

2.技术保障责任

（1）技术保障小组：负责技术支持体系的维护和更新。

（2）技术保障责任人：对技术支持服务的质量负责。

（六）医疗保障

1.医疗资源储备

（1）储备必要的医疗设备和药品，包括心理治疗药物、急救用品等。

（2）与周边医疗机构建立合作关系，确保应急救援过程中的医疗支持。

2.医疗保障责任

（1）医疗保障小组：负责应急救援过程中的医疗救治工作。

（2）医疗保障责任人：对应急救援人员的医疗状况负责。

（七）后勤保障

1.食宿安排

（1）为应急救援人员提供临时住宿和餐饮服务。

（2）确保食宿条件的卫生和安全。

2.后勤保障责任

（1）后勤保障小组：负责应急救援人员的食宿、交通、通讯等后勤保障工作。

（2）后勤保障责任人：对应急