浅谈工程结算审核工作的重点及难点

浅谈工程结算审核工作的重点及难点工程结算审核是工程项目建设全过程造价管理的关键环节，它不仅关系到建设单位和施工单位的经济利益，也直接影响到项目投资效益的发挥。这项工作专业性强、涉及面广、技术性高，需要审核人员具备扎实的专业知识、丰富的实践经验以及严谨细致的工作态度。本文将结合笔者多年的从业经验，对工程结算审核工作的重点与难点进行探讨，以期为同行提供一些参考。一、工程结算审核工作的重点工程结算审核的核心目标是确保结算的真实性、准确性与合规性。围绕这一目标，审核工作应重点关注以下几个方面：（一）送审资料的完整性与真实性审核“巧妇难为无米之炊”，完整、真实、有效的送审资料是保证结算审核工作顺利进行的前提和基础。审核人员首先应对资料的齐备性进行核查。这包括但不限于：工程施工合同、补充协议；经审定的竣工图纸、设计变更、工程洽商记录；施工组织设计或施工方案；隐蔽工程验收记录、各类签证单；工程竣工报告、竣工验收证明；甲供材料设备清单及核价单；施工单位的结算书及计算底稿等。特别需要注意的是资料的真实性。例如，变更洽商是否有设计、建设、监理、施工四方签字盖章；签证单的内容是否真实发生，是否与实际情况相符，签字手续是否齐全；竣工图纸是否反映了工程的实际完工状态，与现场是否一致。对于存有疑义的资料，应及时向相关方核实，必要时进行现场勘查。（二）工程量审核工程量是构成工程造价的最基本要素，其准确性对工程造价的影响至关重要，因此工程量审核是结算审核的重中之重。审核时，应以竣工图纸、设计变更及现场签证为依据，严格按照国家或行业现行的工程量计算规则进行复核。重点关注以下几点：是否存在重复计算、多算工程量的情况；是否存在工程量计算单位与定额单位不一致而导致的误差；是否存在对清单项目特征描述理解偏差导致的错算；对于一些隐蔽工程的工程量，是否有充分的现场验收记录作为支撑；是否存在因图纸不清晰或理解歧义导致的计算错误。审核人员需具备较强的空间想象能力和细致耐心的工作作风，对关键部位、复杂节点应反复核对。（三）单价审核单价审核主要包括合同内清单项目单价的审核和新增项目综合单价的审核。对于合同内已有适用或类似的清单项目，应严格按照合同约定的单价执行，审核其是否存在擅自调整单价的情况。对于合同中没有适用或类似单价的新增项目，其综合单价的组价是否合理是审核的关键。审核人员应关注其人工、材料、机械台班的消耗量及价格是否符合当时当地的实际水平，管理费、利润的取定是否符合合同约定或相关规定。材料价格是单价组成的大头，应核查主要材料价格是否有有效的询价记录、认价单或市场信息价作为依据，防止施工单位高报材料价格。（四）取费及总价审核取费审核应依据工程类别、合同约定、当地工程造价管理部门的规定，审查各项费用的计取基数、取费费率是否正确，是否存在高套取费标准、重复计取费用的现象。例如，工程排污费、社会保障费、住房公积金等规费的计取是否合规；税金的计算基数和税率是否准确。在完成工程量和单价审核的基础上，对分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金进行汇总，审核总价计算是否正确，有无计算错误或遗漏。同时，还需审核工程预付款、进度款、甲供材扣款等是否已按合同约定进行抵扣，确保最终结算金额的准确性。二、工程结算审核工作的难点工程结算审核工作并非一帆风顺，在实际操作中会遇到各种各样的困难和挑战。（一）资料的不规范与证据链的缺失这是审核工作中最常见也最头疼的问题。部分项目在实施过程中管理不规范，导致变更洽商手续不全、签证内容模糊不清、签字盖章不完整、隐蔽工程记录不详实等情况时有发生。施工单位为了追求更高利润，可能会提供不完整甚至虚假的资料。审核人员往往需要花费大量时间去核实、补充资料，若资料缺失严重且无法补正，将直接影响审核结果的准确性和公正性，甚至可能导致结算工作陷入僵局。（二）变更洽商与现场签证的审核难度大变更洽商和现场签证是工程结算中最容易产生争议的部分，也是审核的难点。一方面，部分变更洽商的必要性、合理性难以界定，是否属于合同约定的调整范围需要仔细甄别。另一方面，现场签证的真实性、有效性审核难度大。有些签证描述不清、要素不全（如无具体部位、无工程量、无具体原因或责任方），给审核带来困扰。更有甚者，存在事后补签、虚假签证的情况，审核人员由于未参与现场全过程管理，很难完全还原当时的真实情况，只能依靠现有资料和经验进行判断，增加了审核风险。（三）隐蔽工程的核实困难隐蔽工程在竣工后已被覆盖，其工程量和做法的真实性难以直接核查。虽然有隐蔽工程验收记录，但记录的详细程度、准确性有时难以保证。如果施工单位在隐蔽工程施工中存在偷工减料或未按设计要求施工的情况，而验收记录又未能如实反映，审核人员仅凭书面资料很难发现问题，这给工程量和质量的审核都带来了不确定性。（四）新材料、新工艺、特殊项目的定价争议随着建筑行业的发展，新技术、新材料、新工艺不断涌现，一些特殊的专业工程（如智能化、精装修等）也日益复杂。对于这些项目，往往缺乏成熟的定额可套，其价格的确定缺乏统一标准，容易引发争议。审核人员需要花费更多精力进行市场调研、询价，了解新工艺的工效和成本构成，才能对其价格的合理性做出判断，这对审核人员的专业素养和信息获取能力提出了更高要求。（五）合同条款理解与执行的偏差合同是结算审核的根本依据，但有时合同条款本身可能存在表述不清、约定不明或前后矛盾的情况，导致甲乙双方对条款的理解产生偏差。例如，对于风险范围的划分、调整因素的约定、结算方式的规定等，不同的理解会得出不同的审核结果。此外，在合同执行过程中，也可能存在未严格按照合同约定履行的情况，如何根据实际情况和合同精神进行调整，也是审核工作需要面对的难题。（六）各方利益博弈与沟通协调难度工程结算涉及建设单位、施工单位、监理单位等多方利益，各方立场不同，诉求各异。施工单位希望结算金额越高越好，建设单位则希望控制成本，审核结果往往成为各方利益博弈的焦点。审核人员在工作中需要与各方进行大量的沟通协调，解释审核依据和结果。有时会遇到施工单位不理解、不配合，甚至采取拖延、纠缠等方式施加压力；也可能遇到建设单位对审核结果期望过高，提出不合理要求。如何在坚持原则、保证审核质量的前提下，妥善处理各方关系，有效沟通，化解矛盾，是对审核人员沟通协调能力和职业素养的严峻考验。三、提升工程结算审核质量的对策与建议面对上述重点与难点，要提升工程结算审核质量，审核人员需不断提升自身专业素养和综合能力，同时也需要相关各方的共同努力。1.强化事前控制与过程管理：结算审核的基础在于过程资料的规范。建设单位和监理单位应加强工程建设全过程的管理，规范变更洽商和签证的办理流程，确保资料的及时性、完整性和真实性。2.提高审核人员专业素养：审核人员需熟悉国家及地方的法律法规、计价规范、定额标准，掌握新技术、新材料的知识，不断学习，积累经验，提升专业判断能力和风险防范意识。3.运用信息化手段：积极采用BIM技术、造价软件等信息化工具，提高工程量计算的准确性和效率，辅助进行数据分析和对比。4.坚持独立、客观、公正原则：审核人员应恪守职业道德，不受外界干扰，以事实为依据，以法律、法规和合同为准绳，客观公正地出具审核意见。5.加强沟通协调：建立良好的沟通机制，对审核中发现的问题及时与相关方沟通，耐心解释，力求达成共识，提高审核效率，减少不必要的争议。6.建立健全争议解决机制：对于难以达成一致的争议问题，应建立多级复核、专家论证等机制，必要时可引入第三方调解或仲裁。结语工程结算审核是一项系统而复杂的工作，它不仅要求审核人员具备扎实的专业知识和丰富的实践经验，还需