2026年度防汛工作专项督查情况通报课件

2026年度防汛工作专项督查情况通报目录02督查范围与对象01督查工作概述03主要发现与问题04问题深度分析05整改建议与措施06后续工作部署督查工作概述01督查背景与目的极端天气频发近年来受气候变化影响，我国区域性暴雨洪水、山洪地质灾害呈现多发重发态势，防汛减灾形势日趋严峻复杂，亟需通过专项督查压实各级防御责任。责任落实强化针对基层防汛责任"最后一公里"落实不到位问题，通过督查倒逼地方政府健全"党政同责、一岗双责"的防汛责任体系，确保防御措施落地见效。风险隐患突出部分流域堤防标准不足、水库病险问题未根治、山洪沟道淤积严重，督查旨在全面排查工程与非工程措施短板，推动隐患整改闭环管理。督查时间范围主汛期前关键窗口期督查集中在汛前准备关键阶段开展，覆盖全国七大流域重点省份，确保在主汛期来临前完成风险隐患排查整治。全过程周期覆盖除汛前检查外，同步建立汛期动态督查机制，对强降雨过程实施"降雨到哪里、督查到哪里"的跟进式督导，贯穿整个汛期。重点区域延伸在常规督查基础上，对历史险工险段、城市易涝点、山洪灾害危险区等高风险区域延长督查周期，实施"回头看"复查。应急响应期强化当启动防汛应急响应时，自动触发专项督查组进驻机制，重点检查应急抢险队伍、物资、预案等战时状态落实情况。参与单位组成01.多部门联合专班由水利部牵头，联合应急管理部、自然资源部、住房城乡建设部等部委组成10个国家级督查组，实现专业领域全覆盖。02.技术支撑单位抽调水利水电科学研究院、南京水利科学研究院等科研院所专家参与，提供水文分析、工程安全评估等技术支持。03.地方协同力量各省市县三级配套成立防汛督查工作组，形成"国家-省-市-县"四级联动督查网络，确保检查无死角。督查范围与对象02覆盖区域分布基层单位延伸深入至县级防汛指挥部、乡镇（街道）应急管理所、村级防汛责任点及重点水利工程管理单位，实现纵向到底的全面覆盖。高风险区域聚焦山洪地质灾害易发区、中小河流沿岸低洼地带、水库下游影响区及城市内涝高风险区，确保督查不留死角。重点流域与城市覆盖长江、黄河、淮河、海河、松辽流域等七大重点流域，以及全国31个省（自治区、直辖市）的省会城市和重要地级市。督查内容重点应急物资与队伍建设核查防汛物资储备数量及质量，评估抢险救援队伍的培训演练成效及快速响应能力。防洪工程设施运行状况重点排查水库、堤防、闸站等关键设施的维护情况，确保设备完好率及应急调度能力达标。防汛责任制落实情况检查各级防汛责任人的履职情况，包括应急预案制定、值班值守制度及责任分工是否明确。市防汛办和各防汛专项分指组建8支检查组，分赴各区开展防汛检查，同时组织防汛专家组，分18条路线深入主要河流和山洪沟道，进行现场踏勘和隐患核实，确保督查工作不留死角。督查方法流程分组实地检查同步升级汛情综述统计系统，优化功能模块与数据口径，完成全市防汛基础信息更新，通过“一网四库”关键数据比对和防汛隐患排查系统上报情况，实现隐患风险统一上报和一张图可视化管理。数据与系统核查通过开展苏州河河口应急排水演练和防汛值班专项培训，检验应急处置能力和值班人员操作水平，同时组织排涝机器人实操培训，评估一线人员操作维保能力，确保实战响应高效有序。演练与培训评估主要发现与问题03监测预警体系短板部分水库、堤坝建设标准低且年久失修，存在渗漏、管涌等安全隐患；河道淤积严重导致行洪能力下降；城市老旧排水管网管径小，强降雨时内涝频发。防洪工程设施隐患应急响应机制不足基层防汛物资储备种类单一且数量不足，抢险队伍专业化程度低；跨部门协同效率低下，灾情评估与救援调度存在滞后性。部分区域气象、水文监测设备老化且分布不均，偏远山区站点密度不足，数据传输易受地形和气候干扰，导致灾害性天气和洪水信息捕捉不精准。预警信息发布渠道有限，农村地区因网络覆盖差、接收设备缺乏，影响应急响应时效。存在突出问题优秀实践经验4数字化指挥平台3社区联防联控体系2工程设施升级改造1智能监测技术应用省级防汛指挥部整合气象、水利、交通等多部门数据，构建三维洪水演进模型，实现灾情模拟与救援资源智能调配。重点城市通过海绵城市建设项目，改造地下管网并建设雨水调蓄池，使内涝发生率降低50%；山区县开展河道清淤与生态护坡工程，增强行洪能力。建立“网格员+志愿者”巡查机制，配备卫星电话和应急广播，确保预警信息100%到户；定期开展防汛演练，群众自救互救能力显著提升。某地区试点部署物联网水位传感器和AI雨量预测系统，实现数据实时回传与自动预警，提升监测精度30%以上。风险点分析极端天气叠加风险气候变化导致短时强降雨、台风等极端事件频发，可能引发山洪、泥石流等多灾种链式反应，超出现有工程防御标准。部分上世纪建设的防洪工程已进入隐患高发期，若遇超标准洪水，溃坝、决堤风险骤增。部分群众对预警信号响应迟缓，临灾避险措施执行不到位；企业违规占用河道、破坏防洪设施等现象仍存在。基础设施老化集中暴露社会防灾意识薄弱问题深度分析04责任落实不到位部分县区主管部门对防汛工作重视不足，未能严格执行三级包保责任制，导致隐患排查和整改工作流于形式。预警机制不完善村级山洪预警设备维护不及时，雨量监测数据未实现实时共享，影响险情预判和应急响应速度。资金投入不足防汛物资储备未达标准，应急抢险队伍装备老化，难以满足极端天气下的抢险需求。培训演练缺失基层人员缺乏系统性防汛知识培训，群众转移避险演练频次不足，实战应对能力薄弱。协调联动不足跨部门信息沟通不畅，地质灾害隐患点与河道行洪管理存在职责交叉，影响整体防控效能。根本原因剖析0102030405山洪易发区未及时整改的隐患点可能引发突发险情，直接威胁低洼地带居民人身安全。群众生命威胁潜在影响评估老旧危房和地质滑坡隐患点若遇强降雨，易导致房屋倒塌、道路冲毁等次生灾害。财产损失风险预警系统故障或值班脱岗可能导致险情上报延误，错过最佳救援窗口期。应急响应滞后大规模群众转移安置若预案不完善，可能引发临时安置点资源挤兑和社会管理问题。社会秩序动荡典型案例解析某乡未及时清理河道淤积物，汛期导致水位暴涨淹没农田，暴露日常巡查机制缺陷。河道行洪障碍案例某村防汛仓库救生衣过期未更换，抢险时发现半数无法使用，反映物资动态管理不足。物资管理疏漏案例某山洪易发村因预警喇叭电源故障未能及时发布撤离指令，凸显设备巡检维护重要性。预警失效案例010203整改建议与措施05具体整改要求010203限期完成隐患整改针对督查发现的堤防险段、排涝泵站故障、河道淤塞等突出问题，责任单位须在2026年5月31日前制定专项整改方案，并完成全部工程性修复与设备调试工作。完善应急预案体系各单位需结合本区域实际，修订完善防汛应急预案，明确预警响应流程、人员转移路线及物资储备清单，确保预案的可操作性与针对性。强化物资与队伍保障按照“定额储备、专库存储”原则，补齐防汛沙袋、排水泵、应急照明等物资缺口，并组织不少于两次实战化应急演练，提升抢险队伍快速反应能力。责任分工明确落实属地管理责任明确各级地方政府为防汛第一责任主体，细化乡镇（街道）、村（社区）的防汛职责，确保责任到人。水利、应急、气象等部门需建立信息共享平台，明确分工边界，避免职能交叉或遗漏。要求重点行业企业（如建筑、交通）制定防汛预案，并纳入政府监管体系，明确企业主体责任。部门协同联动机制企业及社会力量参与时间节点安排所有排查出的隐患问题，必须在主汛期（6月1日）前完成整改或落实度汛应急措施，确保不留死角、不留盲区。汛前整改阶段6月至7月，省水利厅将组织“回头看”专项检查，对前期整改情况进行随机抽查和复核，重点核查整改质量和实际效果。中期复核阶段汛期结束后，各地要全面总结本年度防汛工作经验教训，梳理整改工作中存在的不足，形成书面报告上报省水利厅，为下一年度防汛工作提供参考。汛后总结阶段后续工作部署06常态化巡查制度建立覆盖全区域的常态化巡查机制，明确责任分工，确保各级防汛单位每周至少开展一次实地检查，重点督查堤防、水库、低洼地带等关键点位，及时发现并整改隐患。跟踪督查机制数字化监测平台推广使用智能水位传感器、无人机巡检等数字化工具，实时监控雨情、水情数据，并通过大数据分析预测风险点，提升督查效率和精准度。问题整改闭环管理对督查中发现的问题实行“清单化”管理，要求责任单位限期整改并提交书面报告，后续通过“回头看”行动核查整改效果，确保问题销号闭环。针对薄弱环节，优先推进老旧排水管网改造、河道疏浚及泵站扩容工程，计划在2026年底前完成全市12处易涝点整治，提升整体防洪排涝能力。基础设施升级改造每季度开展一次由应急、水利、气象等部门参与的联合演练，模拟城市内涝、山洪爆发等场景，检验指挥体系协调性和应急队伍实战能力。跨部门联动演练结合2026年汛期暴露的短板，组织专家修订各级防汛应急预案，细化极端天气下的响应流程，增加应急物资储备种类（如移动泵车、防洪挡板等）。应急预案动态修订通过社区讲座、新媒体宣传等方式普及防灾知识，重点培训低洼地区居民掌握自救技能，计划年内覆盖90%以上高风险区域住户。公众防灾意识提升预防措施强化01020304系统梳理2026年防汛工作中形成