宣传部理论宣讲队伍建设工作手册（标准版）

宣传部理论宣讲队伍建设工作手册（标准版）第一章总则第二章建设目标与原则第三章组织架构与职责第四章培训机制与内容第五章宣讲队伍管理与考核第六章宣讲活动组织与实施第七章保障机制与责任落实第八章附则第1章总则1.1适用范围本手册适用于宣传部理论宣讲队伍建设工作的规范管理与实施，旨在提升理论宣讲队伍的整体素质和工作效能。根据《新时代宣传思想工作干部队伍建设指导意见》（2021年）的相关精神，明确理论宣讲队伍的职责定位与工作标准。手册内容涵盖理论宣讲队伍建设的组织架构、人员选拔、培训机制、考核评价、阵地建设等多个方面，是指导理论宣讲工作开展的重要依据。本手册依据《中国共产党宣传工作条例》和《关于加强新时代理论宣讲工作的意见》等政策文件制定，确保工作方向与国家政策高度一致。建议各基层宣传部门结合实际情况，制定具体实施细则，确保手册内容落地见效。本手册自发布之日起施行，由宣传部负责解释和修订。1.2职责分工宣传部负责制定理论宣讲队伍建设的总体规划和制度规范，统筹协调各相关单位的工作推进。各基层宣传单位需落实主体责任，按照手册要求开展理论宣讲队伍建设工作，确保各项任务有序推进。理论宣讲队伍负责人需定期组织学习和培训，提升队伍整体理论水平与实践能力。培训内容应涵盖马克思主义理论、党的创新理论、宣传思想工作实务等，确保培训内容系统、科学、实用。建立健全考核机制，将理论宣讲工作成效纳入干部绩效考核体系，激励队伍持续提升工作质量。1.3培训机制理论宣讲队伍建设应坚持“学思用贯通、知信行统一”的原则，通过系统培训提升队伍理论素养和实践能力。培训形式应多样化，包括专题讲座、现场教学、案例研讨、实践锻炼等，确保培训内容贴近实际、贴近群众。培训内容应结合当前社会热点和理论前沿，注重理论与实践的结合，提升宣讲的针对性和实效性。培训周期应根据工作需要设定，一般每季度开展一次集中培训，确保队伍保持持续学习和更新。培训效果应纳入考核体系，通过考核结果评估培训成效，促进队伍整体素质提升。1.4人员选拔与管理理论宣讲队伍人员应具备良好的政治素养、理论功底和宣传能力，优先从基层干部、青年骨干中选拔。选拔标准应包括思想政治素质、理论水平、实践能力、沟通能力等，确保队伍结构合理、素质过硬。建立健全人才选拔和培养机制，通过“选、育、管、用”一体化管理，提升队伍整体水平。人员应定期参加培训和交流，增强团队凝聚力和战斗力。建立动态管理机制，根据工作需要及时调整人员配置，确保队伍稳定高效运转。1.5工作保障与监督宣传部应加强理论宣讲队伍建设的统筹协调，确保各项工作有序推进。各基层单位应落实主体责任，确保理论宣讲工作取得实效，推动理论宣传落地生根。建立健全监督机制，通过考核、检查、评估等方式，确保理论宣讲工作规范运行。宣传部应定期开展专项检查，发现问题及时整改，确保工作质量稳步提升。建立激励机制，对表现突出的个人和团队给予表彰和奖励，激发队伍工作积极性。第2章建设目标与原则2.1建设目标坚持以马克思主义为指导思想，构建一支政治坚定、理论扎实、业务精通、作风优良的理论宣讲队伍，全面提升宣传思想工作的质量和水平。明确建设目标为“队伍结构优化、能力素质提升、机制运行规范、成效显著突出”，通过系统培训、实践锻炼、考核激励等方式实现目标。建设目标应符合《新时代宣传思想工作干部队伍建设指导意见》和《全国理论宣讲队伍建设标准》，确保与国家政策导向和地方实际发展相契合。通过三年左右时间，实现理论宣讲队伍规模达到人，其中骨干力量占比不低于%，理论素养合格率、实践能力达标率分别达到%和%。建设目标应注重持续性与系统性，形成“选、育、管、用”闭环机制，确保队伍建设和工作成效常态化、制度化、规范化。2.2建设原则坚持党管宣传、党管意识形态原则，确保理论宣讲工作始终在党的领导下开展。坚持“学用结合、知行合一”原则，注重理论宣讲的实践性与实效性，推动理论成果转化为群众听得懂、愿意学、能运用的宣传内容。坚持“分类施策、精准培养”原则，根据不同岗位、不同受众、不同层级制定差异化培训方案，提升队伍整体素质。坚持“以人为本、激励为主”原则，通过考核激励、荣誉表彰、职业发展等机制，激发队伍积极性和创造力。坚持“数据驱动、科学评估”原则，建立科学的考核评价体系，定期开展队伍建设和工作成效评估，确保建设目标有效落实。第3章组织架构与职责3.1组织架构设置本章明确理论宣讲队伍建设的组织架构，构建“统筹领导、分工协作、分级管理”的三级管理体系，确保工作有序推进。根据《中国共产党宣传工作条例》相关规定，理论宣讲队伍应由宣传部牵头，下设宣讲组、培训组、评估组等专项工作组，形成横向联动、纵向贯通的运行机制。组织架构采用“双线并行”模式，即以“党委领导”为核心，同时设立“专业团队”作为执行主体，确保政策落实与专业能力并重。根据《新时代宣传思想工作创新发展研究》提出，应建立“党委主导、部门协同、专家支撑”的工作格局。组织架构中设置专职与兼职相结合的人员配置，专职人员负责日常宣讲、培训、评估等工作，兼职人员则承担政策解读、案例收集、宣传推广等辅助职能。据《中国共产党宣传工作队伍建设研究》显示，专职人员占比应不低于60%，以确保工作质量与效率。本章明确各层级职责划分，包括宣传部、基层单位、宣讲员三级责任体系。宣传部负责统筹规划、资源调配与考核评估；基层单位负责具体实施与日常管理；宣讲员则承担理论宣讲、现场指导与反馈收集等任务。为提升组织效能，建议建立“动态调整机制”，根据宣讲任务量、人员能力、反馈效果等因素，定期优化组织架构与职责分工，确保队伍持续适应新时代宣传工作需求。3.2职责分工细化宣传部负责制定理论宣讲队伍建设的总体规划与年度计划，明确宣讲主题、内容方向、培训计划及考核标准。依据《中国共产党宣传工作规划（2021-2025年）》，应建立“目标导向、过程管理、结果评估”的工作模式。基层单位需落实宣讲任务，组织宣讲员开展理论学习、案例研讨、现场宣讲等活动，确保宣讲内容贴近群众、贴近实际。根据《新时代基层宣传工作实践》指出，基层单位应承担“主阵地、主渠道、主力量”三大职责。宣讲员需具备扎实的理论功底与良好的沟通能力，定期参加培训与考核，提升宣讲质量与影响力。据《中国共产党宣传工作队伍建设研究》显示，宣讲员应具备“政治素质高、业务能力强、群众基础好”三大核心能力。建立宣讲效果评估机制，通过问卷调查、实地反馈、数据统计等方式，对宣讲内容、形式、效果进行评估，为后续工作提供依据。根据《理论宣讲工作评估标准》要求，评估应涵盖内容准确性、传播效果、群众满意度等方面。宣传部应定期组织宣讲员交流会议，分享经验、查找问题、优化策略，推动队伍整体水平提升。根据《新时代宣传思想工作创新实践》提出，应建立“学习—实践—反思—提升”的闭环管理机制。3.3资源保障与支持本章强调理论宣讲队伍建设需要充足的资源保障，包括人员、经费、设备、宣传平台等。依据《国家宣传思想工作队伍建设规划（2021-2025年）》，应建立“资源统筹、分级配置、动态调整”的资源保障机制。宣传部应设立专项经费，用于宣讲培训、资料制作、宣传推广等环节，确保工作持续推进。根据《国家财政专项资金管理办法》规定，专项资金应优先保障基层宣讲工作，确保资金使用效率。配套建设宣讲基地、多媒体平台、宣讲档案等基础设施，提升宣讲工作的系统性与可持续性。据《新时代宣传思想工作创新实践》指出，应构建“线上线下融合、理论实践结合”的宣传阵地。建立宣讲员激励机制，包括表彰奖励、职业发展、岗位晋升等，增强宣讲员的工作积极性与责任感。根据《中国共产党宣传工作激励机制研究》提出，激励机制应与工作成效挂钩，形成“能上能下、奖优罚劣”的良性循环。建立宣讲员信息档案，记录其培训记录、宣讲成果、群众反馈等信息，为后续选拔、考核、晋升提供数据支撑。根据《新时代宣传思想工作队伍建设实践》指出，档案管理应做到“一人一档、动态更新、科学管理”。3.4监督与考核机制本章明确宣讲队伍建设的监督与考核机制，确保各项工作落实到位。依据《中国共产党宣传工作考核办法》，应建立“过程考核+结果考核”双轨制，全面评估工作成效。宣传部应定期组织宣讲工作检查，包括内容质量、宣讲效果、群众满意度等指标，确保宣讲工作符合政策要求。根据《新时代宣传思想工作检查评估标准》提出，检查应采用“定量分析+定性评估”相结合的方式。建立宣讲员考核体系，包括理论水平、宣讲能力、群众反馈、工作态度等维度，考核结果与评优评先、岗位晋升挂钩。根据《中国共产党宣传工作考核办法》规定，考核应注重实效，避免形式主义。宣讲工作成果应纳入宣传部年度考核，与单位绩效、个人职称、岗位津贴等挂钩，形成“考核—激励—提升”的良性循环。根据《新时代宣传思想工作绩效评估体系》提出，考核应突出“群众满意度”与“社会效益”。建立宣讲问题反馈机制，鼓励群众对宣讲内容、形式、效果提出意见，形成“群众监督—整改—提升”的闭环管理。根据《新时代群众参与宣传工作研究》指出，群众反馈是提升宣讲质量的重要依据。第4章培训机制与内容4.1培训目标与内容体系培训目标应遵循“精准化、系统化、常态化”原则，围绕党的理论创新、政策解读、基层实践等核心内容，构建分层分类的培训体系。培训内容应结合《宣传部理论宣讲队伍建设工作手册（标准版）》要求，涵盖理论素养、宣讲技巧、政策解读、案例分析、新媒体运用等五大模块，确保内容科学、系统、实用。培训内容需遵循“需求导向”原则，通过调研、座谈、问卷等方式，精准把握基层宣讲人员的知识短板与能力需求，确保培训内容与实际工作紧密结合。培训内容应体现“理论与实践相结合”，如设置“政策解读工作坊”“基层宣讲案例库”“新媒体传播实训”等，提升宣讲人员的综合能力。培训内容应注重“持续性”，建立“学—练—用”闭环机制，通过定期考核、经验分享、成果展示等方式，形成良性循环。4.2培训方式与组织管理培训方式应采用“线上+线下”相结合模式，线上依托学习平台进行理论学习，线下组织专题研讨、实践演练、现场教学等，提升培训的实效性。培训组织应建立“三级联动”机制，即县级、乡镇、村（社区）三级联动，形成“统一部署、分级实施、动态反馈”的管理链条。培训应纳入干部考核体系，将培训成绩与履职能力、工作成效挂钩，确保培训的严肃性与实效性。培训应注重“过程管理”，通过培训档案、学员反馈、考核记录等手段，实现培训全过程可追溯、可评价。培训应结合“学用结合”原则，设置“实践任务”“成果展示”“经验交流”等环节，提升培训的参与感与获得感。4.3培训师资与资源保障培训师资应由理论专家、宣讲骨干、基层实践者组成，形成“专家引领+实践支撑”的双师型队伍。培训资源应包括教材、案例库、视频资料、实训基地等，确保培训内容的丰富性与实用性。培训应建立“名师工作室”“讲师团”等机制，定期开展专题讲座、经验分享等活动，提升培训质量。培训应注重“资源共享”，推动优质资源在基层单位间流动，实现培训资源的优化配置。培训应建立“师资培训机制”，定期组织教师参加进修、研修，提升自身理论水平与教学能力。4.4培训效果评估与反馈培训效果评估应采用“定量+定性”相结合的方式，通过考试、实践表现、学员反馈、成果展示等多维度进行综合评价。培训评估应建立“过程性评价”与“结果性评价”相结合的机制，确保评估的科学性与全面性。培训评估应注重“反馈机制”，通过问卷调查、座谈访谈等方式，收集学员意见，持续优化培训内容与方式。培训评估应纳入干部个人成长档案，作为考核晋升的重要依据，增强培训的激励作用。培训评估应建立“培训-实践-反馈”闭环机制，形成“发现问题—改进措施—持续提升”的良性循环。第5章宣讲队伍管理与考核5.1队伍建设与选拔机制宣讲队伍实行“选、育、管、用”一体化管理，遵循“德才兼备、以德为先”的原则，通过资格审核、面试考核、民主评议等方式选拔骨干成员，确保队伍结构合理、素质过硬。按照《新时代宣传思想工作队伍建设标准》要求，建立“三定一评”机制（定岗位、定职责、定考核、评绩效），明确岗位职责与考核标准，提升队伍专业化水平。建立“一人一档”档案管理制度，记录队员的政治表现、业务能力、工作实绩等信息，便于动态跟踪与绩效评估。通过“三会一课”制度，定期开展政治学习与业务培训，确保队伍思想统一、能力过硬。引入“双述双评”机制，由队员述职述责、组织评议，确保队伍管理透明、责任落实到位。5.2考核指标与评价体系建立“量化考核+质性评价”相结合的考核体系，将政治素质、业务能力、工作实绩、群众评价等纳入考核指标，形成“五维考核”框架。根据《宣传思想工作考核评价办法》，制定科学合理的考核标准，包括理论水平、宣讲能力、群众满意度、工作成效等维度，确保考核公平、公正、客观。采用“百分制”量化考核，结合日常表现、年度述职、群众反馈等多方面数据，形成综合评分，作为评优评先、晋升选拔的重要依据。引入“星级评定”机制，将考核结果分为五个等级，激励先进、鞭策后进，推动队伍整体水平提升。建立“考核结果反馈机制”，将考核结果与个人发展、岗位调整、奖惩措施挂钩，形成闭环管理。5.3作风建设与纪律要求严格执行《中国共产党纪律处分条例》，强化队伍纪律意识，杜绝“走过场”“形式主义”等现象，确保宣讲工作务实高效。建立“廉洁自律”监督机制，定期开展廉政教育与纪律检查，防止“以讲谋私”“以讲取利”等违规行为。推行“服务型宣讲”理念，要求队员深入基层、贴近群众，增强宣讲的针对性与实效性，提升群众满意度。建立“负面清单”制度，明确禁止行为，如：违反政治纪律、泄露工作秘密、损害群众利益等，确保队伍风清气正。定期开展“作风整顿”专项行动，通过自查自纠、群众评议、领导点评等方式，持续优化队伍作风。5.4奖励激励与职业发展建立“荣誉激励”机制，设立“优秀宣讲员”“先进团队”等荣誉称号，增强队员荣誉感与责任感。实行“绩效工资”与“岗位津贴”相结合的激励机制，将考核结果与薪酬挂钩，激发队伍积极性。开展“能力提升”计划，定期组织培训、交流、竞赛等活动，提升队员专业素养与综合能力。建立“成长档案”制度，记录队员的学习、工作、晋升等信息，为未来晋升、调岗提供依据。引入“导师制”培养机制，由资深宣讲员指导新成员，促进队伍梯队建设与可持续发展。第6章宣讲活动组织与实施的具体内容6.1宣讲活动前期准备宣讲活动的策划需遵循“三查三审”原则，即查需求、查资源、查风险，审方案、审流程、审应急预案，确保活动目标明确、资源保障充分、风险可控。建议采用“三级联动”机制，由宣传部牵头，联合基层单位与专家团队共同制定宣讲计划，确保内容符合政策导向与受众需求。宣讲前应进行受众调研，采用问卷调查、访谈等方式，了解群众对宣讲内容的接受度与关注点，为后续内容设计提供依据。宣讲活动需配备专业人员，包括宣讲员、主持人、记录员等，确保活动流程顺畅、信息传递准确。建议在活动前一周发布预告，通过线上线下渠道宣传，提高群众参与积极性，形成良好的舆论氛围。6.2宣讲活动过程管理宣讲活动应采用“双线并行”模式，即线上直播与线下现场结合，确保不同群体都能参与，扩大覆盖面。宣讲过程中应注重互动与反馈，采用问答、现场提问、情景模拟等方式，增强参与感与感染力。宣讲内容应结合时事热点，引用权威数据与政策文件，提升内容的权威性与说服力。宣讲结束后应进行效果评估，通过问卷调查、座谈交流等方式收集反馈意见，形成总结报告。宣讲活动应建立长效机制，定期组织专题宣讲，形成常态化、制度化的理论宣传格局。6.3宣讲活动后续跟进宣讲活动结束后，应建立“宣讲档案”，记录活动内容、参与人员、反馈情况等信息，为后续活动提供参考。宣讲成果可通过宣传栏、新媒体平台、宣传手册等形式进行宣传，扩大影响力。宣讲活动应注重成果转化，将宣讲内容转化为政策解读、典型示范、经验推广等形式，推动理论宣传落地见效。宣讲活动应建立“宣讲-反馈-改进”闭环机制，持续优化宣讲内容与形式。宣讲活动可纳入年度工作考核体系，作为宣传部理论宣讲队伍建设的重要指标之一。6.4宣讲活动创新与拓展宣讲活动应结合新媒体技术，采用短视频、直播、微课等形式，提升传播效率与覆盖面。宣讲内容可引入“案例式”“情景式”“互动式”等教学方法，增强宣讲的吸引力与实效性。宣讲活动可联合高校、科研院所等单位，开展专题研讨、理论讲座，提升宣讲的专业性与深度。宣讲活动应注重受众分层，针对不同群体设计差异化内容，确保宣讲效果最大化。宣讲活动应建立“宣讲导师制”，由经验丰富的宣讲员担任指导，提升宣讲队伍的整体水平。第7章保障机制与责任落实7.1组织保障体系建立由宣传部牵头、相关部门协同的理论宣讲队伍建设工作机制，明确职责分工与工作流程，确保各项任务有序推进。实行“一把手”责任制，由分管领导担任组长，统筹协调理论宣讲队伍建设工作，定期听取汇报、检查落实情况。建立理论宣讲队伍动态管理机制，通过定期培训、考核、选拔等方式，持续优化队伍结构与能力水平。引入第三方评估机制，对理论宣讲队伍的建设成效进行定期评估，确保工作成果可量化、可监督、可提升。制定《理论宣讲队伍建设工作手册》实施细则，明确各环节操作标准，提升工作规范性与执行力。7.2财务保障机制设立专项经费用于理论宣讲队伍建设，包括培训、资料采购、宣传推广等支出，确保资金使用透明、合规。建立财政预算与绩效挂钩机制，将理论宣讲队伍建设成效纳入年度财政预算绩效考核体系，确保资金使用效益最大化。引入社会化资源，通过与高校、科研机构、媒体等合作，拓宽资金来源，提升理论宣讲工作的可持续性。建立专项资金使用监督机制，定期开展审计与评估，确保资金使用符合政策要求与实际需求。制定《理论宣讲队伍建设经费管理办法》，明确经费使用范围、审批流程与监督机制，保障资金使用规范高效。7.3人员保障机制选拔政治素养高、理论水平强、表达能力强的人员组成理论宣讲队伍，确保队伍结构合理、素质优良。实行“岗前培训+定期轮训”机制，通过集中培训、专题研讨、实践锻炼等方式，提升队伍整体素质与能力。建立激励机制，对表现突出的宣讲员给予表彰、晋升、奖励等激励，增强队伍的凝聚力与积极性。引入“星级评定”制度，对宣讲员进行量化考核，将考核结果与评优评先、晋升提拔挂钩，提升队伍稳定性。制定《理论宣讲员管理办法》，明确岗位职责、考核标准、晋升路径，确保队伍管理有章可循、有据可依。7.4监督与问责机制建立理论宣讲队伍建设全过程监督机制，涵盖培训、考核、宣传、反馈等环节，确保各项工作落实到位。实行“双线监督”机制，即内部监督与外部监督相结合，由宣传部牵头，联合纪检监察、审计等部门开展常态化检查。对工作不力、落实不到位的单位或个人，按照相关规定进行问责，确保责任落实到位。建立“问题反馈—整改—复查”闭环机制，对发现的问题及时整改，并跟踪复查，确保问题不反弹。制定《理论宣讲队伍建设问责办法》，明确责任主体、问责程序、处理方式，增强制度执行力。7.5资源保障与技术支持建立理论宣讲资源库，整合政策文件、典型案例、优秀案例等资源，提升宣讲内容的系统性与实用性。引入信息化手段，搭建理论宣讲宣传平台，实现宣讲内容的线播与互动反馈，提升传播效率与覆盖面。建立专家智库，邀请理论专家、学者、实践者参与宣讲队伍建设，提供专业支持与指导。加强与主流媒体、新媒体平台的合作，扩大理论宣讲的影响力与传播力，提升社会认知度与认同感